السودان: استمرار الأوضاع المزرية لحقوق الإنسان

سودانيز اون لاين
Amnesty International-
مكتبتى
رابط مختصر

تقرير منظمة العفو الدولية المقدم إلى المراجعة الدورية العالمية بالأمم المتحدة، مايو/أيار 2016



مطبوعات منظمة العفو الدولية

الطبعة ا و 2016 النا : مطبوعات منظمة العفو الدولية

Amnesty International Publications International Secretariat

Peter Benenson House

1 Easton Street

London WC1X 0DW United Kingdom www.amnesty.org/ar

© حقوق الن محفوظة نظمة العفو الدولية، 2016

رقمالوثيقة: AFR54/3532/2016 اللغة ا صلية: ا نجليزية الطباعة: ا مانة الدولية نظمة العفو الدولية، ا ملكة ا تحدة

جميع الحقوق محفوظة يجوز ن ، أو تسجيل، أو تخزين، أو نقل، أو نسخ أي جزء من هذه ا طبوعة، بأية وسيلة ميكانيكية، أو إلك ونية، أو غ ها، دون الحصول ع إذن مسبق من النا .

منظمة العفو الدولية هي حركة عالمية للدفاع عن حقوق الإنسان، لديها ما يربو على 3 ملايين من الأعضاءوالمؤيدينفيمايزيدعن150بلداًوإقليماًفيجميعأرجاءالعالم.وتتطلعالمنظمةإلىبناء عالم يتمتع فيه كل فرد بجميع حقوق الإنسان المنصوص عليها في "الإعلان العالمي لحقوق الإنسان" وفي غيره من المواثيق الدولية لحقوق الإنسان. وتقوم المنظمة بأبحاث وحملات وأنشطة للدعاية وحشد الجهود من أجل وضع حد لانتهاكات حقوق الإنسان. والمنظمة مستقل ٌة عن جميع الحكومات والمعتقدات السياسية والمصالح الاقتصادية والعقائد الدينية. وتعتمد المنظمة في تمويلها أساساً على مساهمات وتبرعات أعضائها وأنصارها.



قائمة المحتويات

ملخص ........................................................................................................... 5 متابعة المراجعة السابقة ..................................................................................... 5 الإطار الوطني لحقوق الإنسان............................................................................... 6 الدستور الوطني الانتقالي ............................................................................................. 6

جهاز الأمن والمخابرات الوطني ..................................................................................... 7

اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بالسودان ........................................................................... 7

تعزيز وحماية حقوق الإنسان على أرض الواقع .......................................................... 8 قمع حرية التعبير وتكوين الجمعيات ................................................................................. 8

القبض التعسفي واستخدام القوة المفرطة ....................................................................... 8

الحرية الدينية .............................................................................................................. 9 الصراع المسلح............................................................................................................10 جنوب كردفان والنيل الأزرق ........................................................................................... 11 دارفور ...................................................................................................................... 12 توصيات للتحرك من جانب الدولة موضع المراجعة .................................................... 13 ملحق ........................................................................................................... 15 للمزيد من المعلومات يمكن الاطلاع على وثائق منظمة العفو الدولية التالي: .......................... 15

5

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

ملخص

تم إعداد هذا التقرير لتقديمه إطار ا راجعة الدولية العا ية وضاع السودان ا زمع إجراؤها مايو/أيار 2016. وفيه تقيم منظمة العفو الدولية تنفيذ التوصيات التي طرحت الدورة السابقة للمراجعة الدورية العا ية، مش ة إ أن السودان قد رفض عددا من التوصيات ا همة، وأنه لم يطبق التوصيات التي قبل بها، ومنها ما يتعلق بحقوق ا رأة وحرية التعب والتجمع وتكوين الجمعيات والحرية الدينية والتعذيب وغ ه من صور ا عاملة السيئة.

وتشعر منظمة العفو الدولية بالقلق بشأن تحول جهاز ا من وا خابرات الوطنية إ قوة مسلحة نظامية ب

إ اف قضائي و محاسبة عن ا نتهاكات، كونها مسئولة عن ا عتقا ت التعسفية وا ستخدام ا فرط للقوة والتضيق ع الناس، بما فيها تلك ا نتهاكات ا وجهة ضد الصحفي ونشطاء ا جتمع ا دني والط ب. و زالت الحرية الدينية مهدرة ظل القوان السودانية التي تعت ترك ا س م عتناق ديانة أخرى جريمة عقوبتها ا عدام.

وقد نزح ا ف من ديارهم جراء ال اعات دارفور وغ ها من ا ناطق، ويتعرض هؤ ء ل نتهاك من جانب كافة أطراف ال اع.

و الجزء ا خ من التقرير تطرح منظمة العفو الدولية ع الحكومة السودانية عددا من التوصيات للتعامل مع هذه ا خاوف ا تعلقة بحقوق ا نسان.

متابعة المراجعة السابقة

من ب التوصيات التي قدمت إ السودان خ ل مراجعة أوضاعه عام 2011، وافق السودان ع التوقيع وا صادقة ع كل من ا تفاقية الدولية لحماية جميع ا شخاص من ا ختفاء الق ي،1 واتفاقية مناهضة التعذيب وغ ه من وب ا عاملة أو العقوبة القاسية أو ال إنسانية أو ا هينة،2 واتفاقية القضاء ع جميع أشكال التمييز ضد ا رأة وال وتوكول ا ختياري ا لحق بها،3 وبروتوكول حقوق ا رأة أفريقيا ا لحق با يثاق ا فريقي لحقوق

1 مجلس حقوق ا نسان، تقرير الفريق العامل بشأن ا راجعة الدولية العا ية – السودان، 11 يوليو/تموز 2011، 18/16/A/HRC، التوصيات 83-6 )أسبانيا(، 83-7 )إكوادور(، 84-21 )فرنسا(.

2 18/16/A/HRC، التوصيات 83-5 )ال ازيل(، 83-6 )أسبانيا(، 83-7 )إكوادور(، 83-14 )أس اليا(، 84-21 )فرنسا(.

3 18/16/A/HRC، التوصيات 83-5 )ال ازيل(، 83-6 )أسبانيا(، 83-7 )إكوادور(، 83-8 )ماليزيا(، 83-9 )النرويج وبلجيكا(، 83-11 )فنلندا(، 83-12 )جمهورية كوريا(، 83-13 )أوروغواي(، 83-14 )أس اليا(.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

6 السودان:استمرارا وضاعا زريةلحقوقا نسان تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

ا نسان والشعوب.4 كما تعهد السودان بإص ح قانون الصحافة وا طبوعات وقانون العمل الطوعي وا نساني،5 وتعهد طواعية بأن "التوصيات التي نقبلها... سوف تحظى بالتزامنا من حيث التنفيذ".6

كما وافق السودان ع اح ام حرية التعب والتجمع وتكوين الجمعيات وع السماح للمدافع عن حقوق ا نسان وا عارض السياسي والصحفي بالتعب عن آرائهم بحرية اتفاقا مع قانون حقوق ا نسان الدو . إ أن منظمة العفو الدولية يؤسفها أن السودان حتى تاريخ هذا التقرير لم يقم بتنفيذ الكث من هذه التوصيات، بل إنه واصل قمع حرية التعب والتجمع وتكوين الجمعيات وإلقاء القبض ع ا عارض السياسي بصورة تعسفية. و تزال الصحف معرضة ل غ ق والرقابة، و يزال الصحفيون يتعرضون للمضايقات و بعض ا حيان للقبض عليهم حيث يصبحون عرضة للتعذيب أو غ ه من صور سوء ا عاملة.7

الإطار الوطني لحقوق الإنسان

لم يصادق السودان حتى ا ن ع بعض ا عاهدات ا ساسية لحقوق ا نسان مثل اتفاقية مناهضة التعذيب وغ ه من وب ا عاملة أو العقوبة القاسية أو ال إنسانية أو ا هينة، واتفاقية القضاء ع جميع أشكال التمييز ضد ا رأة، وا تفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال ا هاجرين وأفراد أ هم.

الدستور الوطني الانتقالي

طبقا للمادة 27 )3( من دستور جمهورية السودان الوطني ا نتقا ،8 فإن جميع الحريات التي تكفلها ا واثيق الدولية لحقوق ا نسان التي تعت دولة السودان طرفا فيها تمثل جزءا يتجزأ من وثيقة الحقوق الدستور الوطني ا نتقا . كما تنص ا ادة ع أن "تنظم الت يعات الحقوق والحريات ا ضمنة هذه الوثيقة و تصادرها أو تنتقص منها". ولكن أغسطس/آب 2014، أشارت لجنة حقوق ا نسان التابعة ل م ا تحدة إ أنه "... ع الرغم من ا ادة 27 من الدستور الوطني ا نتقا لعام 2005، فإن الحقوق التي يكفلها العهد لم يتم ا ع اف بها بعد، ولم تفعل تفعي كام إطار القانون الوطني". كما أعربت اللجنة عن قلقها من عدم الوضوح بشأن تمتع العهد با ولوية أمام القوان الوطنية التي تتعارض معه، بما ذلك الضوابط ا تعلقة با حوال

4 18/16/A/HRC، التوصية 84-17 )النمسا(.

5مجلس حقوق ا نسان، ا جتماع الرابع ع بتاريخ 10 مايو/أيار 2011، تقرير الفريق العامل بشأن ا راجعة الدولية العا ية )18/16/A/HRC(.

6 مجلس حقوق ا نسان، تقرير الفريق العامل بشأن ا راجعة الدولية العا ية – السودان، ملحق، 16 سبتم /أيلول 2011، 1.A/HRC/18/16/Add، فقرة 10.

7 منظمة العفو الدولية: السودان - القمع ا تجذر: حرية التعب وتكوين الجمعيات ظل هجمة غ مسبوقة )رقم الوثيقة: .(AFR 54/1364/2015

8 بدأ يان الدستور الوطني ا نتقا لجمهورية السودان يوليو/تموز 2005.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

7

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

الشخصية وقانون ا ة وقانون العقوبات.9

جهاز الأمن والمخابرات الوطني

يمنح قانون ا من الوطني لعام 2010 ص حيات واسعة لجهاز ا من وا خابرات الوطني للقبض ع ا فراد واعتقالهم دة تصل إ 45 يوما، كما يخول مجلس ا من الوطني ص حية مد ف ة ا عتقال حتى أربعة أشهر ونصف الشهر. و توجد خ ل هذه الف ة من ا عتقال أي رقابة قضائية، ا مر الذي يزيد من مخاطر تعرض

ا عتقل للتعذيب أو غ ه من صور سوء ا عاملة، بما ذلك انتزاع "ا ع افات" منهم. وإضافة إ ذلك، يمنح قانون ا من الوطني عم ء جهاز ا من وا خابرات الوطني حصانة من ا حقة القضائي أو غ ها من ا جراءات التأديبية بشأن أي انتهاكات ترتكب أثناء تأدية عملهم.

و يناير/كانون الثاني 2015، وافق ال ان السوداني ع تعديل مث للجدل ا ادة 151 من الدستور ا نتقا بخصوص تنظيم دول جهاز ا من وا خابرات الوطني؛ حيث ينص التعديل ع أن "يكون جهاز ا من الوطني قوة نظامية مهمتها رعاية ا من الوطني الداخ والخارجي، كما يعمل جهاز ا من ع مكافحة ا هددات السياسية والعسكرية وا قتصادية وا جتماعية كافة وا رهاب والجرائم العابرة للوطنية". وهذا التعديل من شأنه أن يحول جهاز ا من وا خابرات الوطني إ قوة مسلحة نظامية تستطيع ا شتباك العمليات العسكرية، فض عما تتمتع به من ص حيات القبض وا عتقال.

اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بالسودان

عام 2012 شكلت الحكومة السودانية اللجنة الوطنية لحقوق ا نسان السودان. وترحب منظمة العفو الدولية بهذه الخطوة ا يجابية من جانب الحكومة، إ أن هيكل اللجنة وص حياتها ينبغي أن يتوافق مع مبادئ باريس، خاصة من حيث كفاية التمويل وا ستق لية الحقيقية واتباع إجراءات قائمة ع الشفافية والتشاور التعيينات، وفعالية التحقيق انتهاكات حقوق ا نسان كافة أنحاء السودان.

9 لجنة حقوق ا نسان، الجلسة 111 )19 أغسطس/آب 2014(، النظر التقارير ا قدمة من الدول ا طراف ضوء ا ادة 40 من العهد )4/CCPR/C/SDN(، فقرة 7.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

8 السودان:استمرارا وضاعا زريةلحقوقا نسان تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

تعزيز وحماية حقوق الإنسان

على أرض الواقع

قمع حرية التعبير وتكوين الجمعيات

يواصل جهاز ا من وا خابرات الوطني التضييق ع وسائل ا ع م ا طبوعة والرقابة عليها، بما ذلك ا صادرة التعسفية للمطبوعات. ففي عام 2014، تكررت مصادرة الطبعات ا ختلفة لثماني ع ة صحيفة، وبحلول نهاية العام كانت السلطات قد قامت بعملية مصادرة الصحف 52 مرة.10 و عام 2015، تعرض ما يقل عن 20 صحيفة صادرة مطبوعاتها، بينما قامت ال طة وأجهزة ا من باستجواب 21 صحفيا.11

كما تزايد القمع الذي يتعرض له ا جتمع ا دني السوداني. ففي ديسم /كانون ا ول 2012، تم إغ ق خمس منظمات من منظمات ا جتمع ا دني السوداني، وأعقبها يونيو/حزيران 2014 إغ ق مركز "سا ة صادر ودراسات ا رأة" و يناير/كانون الثاني 2015، أغلق جهاز ا من وا خابرات الوطني ث ثة من منظمات ا جتمع ا دني بحجة أنها خرقت رخص التسجيل ا ستخرجة لها، وهي مركز محمود محمد طه الثقا وا نتدى ا دني القومي واتحاد الكتاب السوداني .12

القبض التعسفي واستخدام القوة المفرطة

ارتكب جهاز ا من وا خابرات الوطني العديد من انتهاكات حقوق ا نسان، مثل القبض ع النشطاء السياسي واعتقالهم ع نحو تعسفي دون اتهام أو محاكمة. وكث ا ما تقوم السلطات أيضا بإلقاء القبض ع كبار زعماء ا عارضة.

 يناير/كانونالثاني2013،قامجهازا منوا خابراتالوطنيبالقبضع عددمنالشخصيات السياسية ا عارضة واحتجازهم بدون توجيه اتهام إليهم، بحجة عقد اجتماعات غ م وعة خارج الب د.13

 مايو/أيارويونيو/حزيرانوأغسطس/آب2014،تمإلقاءالقبضع ث ثةمنكبارزعماءا حزاب 10 تقرير منظمة العفو الدولية 2014-2015: حالة حقوق ا نسان العالم )رقم الوثيقة: 10/0001/2015 POL(.

11 منظمة العفو الدولية: السودان - القمع ا تجذر: حرية التعب وتكوين الجمعيات ظل هجمة غ مسبوقة )رقم الوثيقة: .(AFR 54/1364/2015

12 منظمة العفو الدولية: السودان - القمع ا تجذر: حرية التعب وتكوين الجمعيات ظل هجمة غ مسبوقة )رقم الوثيقة: .(AFR 54/1364/2015

13 مجلس حقوق ا نسان، تقرير الخب ا ستقل عن أوضاع حقوق ا نسان السودان، ماشود إيه. باديرين، 24/31/A/HRC، 18 سبتم /أيلول 2013.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان 9

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

السياسية واحتجازهم، وهم الصادق ا هدي زعيم حزب ا مة القومي السوداني ونائبته مريم الصادق ا هدي، وإبراهيم الشيخ زعيم حزب ا ؤتمر السوداني.14

 يومي6و7ديسم /كانونا ول2014،ألقىجهازا منوا خابراتالوطنيالقبضع كلمن د.أم مكي مدني وفرح العقار، وهما ناشطان مجال حقوق ا نسان، وع فاروق أبو عي رئيس تحالف قوى ا جماع الوطني، وذلك بسبب توقيعهم ع اتفاقية "نداء السودان" وتأييدهم لها.15

كما تواصل قوات ا من استخدام القوة ا فرطة لتفريق التظاهرات والتجمعات الط بية.

 31يوليو/تموز2012،قتلما يقلعن10أشخاص،معظمهممنطلبةا دارسالثانوية،عندما فتحت أجهزة ا من وال طة شبه العسكرية النار خ ل تظاهرة نظمت احتجاجا ع ارتفاع أسعار الوقود وتكاليف ا عيشة نيا بدارفور.

 يومي6و7ديسم /كانونا ول2012،عثرع جثثأربعةط بدارفوري منط بجامعة

الجزيرة ود مدني، ملقاة قناة مائية قرب الجامعة. وكان ضباط جهاز ا من وا خابرات الوطني قد ألقوا القبض ع الط ب ا ربعة أعقاب تظاهرات وقعت بالجامعة. وأفادت ا نباء أن الجثث كانت تحمل آثار ال ب مما يوحي بتعرض أصحابها للتعذيب أو سوء ا عاملة.16

 23سبتم /أيلول2013،اندلعتالتظاهرات عددمنا دنبسببقيامالحكومةبتخفيضالدعم ع الوقود؛ فلجأت أجهزة ا من، ومن بينها ال طة وجهاز ا من وا خابرات الوطني وقوات ا حتياط ا ركزي شبه العسكرية، إ استخدام القوة دونما ورة أو بصورة مفرطة من لحظة انط ق التظاهرات، بما ذلك استخدام الذخ ة الحية. وقد وثقت منظمة العفو الدولية وا ركز ا فريقي لدراسات العدالة والس م 185 حالة وفاة متعلقة باستخدام الجيش السوداني للقوة ا فرطة ضد ا تظاهرين.17

الحرية الدينية

ع الرغم من أن القانون السوداني يسمح للشعب السوداني بالتحول عن ا سيحية وغ ها من الديانات عتناق ا س م وتدعم هذا التحول، فإنها تعت قيام السوداني ا سلم بالدعوة ل س م جريمة يعاقب عليها بالجلد، بينما تعت التحول عن ا س م عتناق أي دين آخر ردة عقوبتها ا عدام.

ويسود قمع غ ا سلم وا قليات ا سلمة ع نطاق واسع إ جانب انتهاك الحرية الدينية السودان.

14 منظمة العفو الدولية، تحرك عاجل، اعتقال أحد زعماء ا عارضة بدون تهمة )رقم الوثيقة: 54/019/2014 AFR(.

15 مجلس حقوق ا نسان، تقرير الخب ا ستقل عن أوضاع حقوق ا نسان السودان، أريستيدي نونون ، 20/60/A/HRC، 28 أغسطس/آب 2015.

16 تقرير منظمة العفو الدولية لعام 2013: حالة حقوق ا نسان العالم )رقم الوثيقة: 10/001/2013 POL(.

17 منظمة العفو الدولية وا ركز ا فريقي لدراسات العدالة والس م: استخدام مفرط ومميت: استخدام القوة وا عتقال التعسفي والتعذيب ضد ا تظاهرين السودان )رقم الوثيقة: 54/020/2014 AFR(.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

10 السودان:استمرارا وضاعا زريةلحقوقا نسان تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

 أغسطس/آب2013،أدينتمريميحيىإبراهيمبتهمتيالزناوالردةوحكمعليهابا عدام،واحتجزت هي وإبنها سجن أم درمان حيث وضعت طفلتها الثانية بينما كانت مكبلة با غ ل. وقد أفرج عنها 23

يونيو/حزيران 2014 بعد أن ألغت إحدى محاكم ا ستئناف الحكم الصادر ضدها أعقاب ضجة عا ية حول قضيتها.

 ألقتالسلطاتالقبضع اثن منالقساوسةا سيحي واحتجزتهما ديسم /كانونا ول2014 ويناير/كانون الثاني 2015 بسبب ممارستهما ا وعة لشعائر دينهما. واتهم القسان بثماني تهم من بينها شن الحرب ع الدولة السودانية وتقويض النظام الدستوري وهما تهمتان عقوبتهما ا وت، إ جانب ست تهم

أخرى عقوبتها الجلد. وقد حكم ع ا ثن بالسجن مع احتساب ف ة الحبس ا حتياطي فأفرج عنهما 5 غسطس/آب 18.2015

 كماوثقتمنظمةالعفوالدوليةقيام طةالنظامالعامبالقبضع 12طالبةمسيحيةواحتجازهن 25 يونيو/حزيران 2015. وقد أطلق اح اثنت منهن، إ أن الع الباقيات اتهمن بارتداء "زي فاضح"

بموجب ا ادة 152 من القانون الجنائي لعام 1991، وهو جرم عقوبته الجلد. وقد أفرج عن ثمانية من الفتيات فيما بعد بينما استأنفت الفتاتان الباقيتان الحكم الصادر ضدهما. ثم ألغت محكمة ا ستئناف الحكم الصادر بحقهما وأسقطت التهمة أكتوبر/ت ين الثاني 19.2015

الصراع المسلح

يمتد نطاق انتهاكات حقوق ا نسان السودان من مناطق ال اع إ ا نقضاض ع ا عارضة السياسية السلمية بقية أنحاء الب د. وي حظ أن هذين النوع من العمليات يمتزجان بصورة واضحة حالة النشطاء ا نتم إ دارفور ومناطق ال اع ا خرى السودان.

فخ ل ا راجعة الدولية العا ية عام 2011، تلقى السودان 13 توصية تتعلق بال اع دارفور إ جانب خمس توصيات تحث السودان ع الحفاظ ع الس م طبقا تفاق الس م الشامل.20 ولكن بعد بضعة أسابيع، وتحديدا 20 مايو/أيار، اندلع ال اع منطقة أبيي، و 6 يونيو/حزيران جنوب كردفان، وبعد أربعة أشهر 2 سبتم /أيلول النيل ا زرق.

18 منظمة العفو الدولية، السودان – معلومات إضافية: الحكم بسجن قس مع احتساب ف ة الحبس ا حتياطي، وا فراج عنهما: القس إيات مايكل والقس بي يان، 6 أغسطس/آب 2015 )رقم الوثيقة: 54/2237/2015 AFR(.

19 منظمة العفو الدولية، تحرك عاجل، السودان: إط ق اح ثماني فتيات، بينما تظل فتاة أخرى معرضة للجلد )رقم الوثيقة: 54/2302/2015 AFR(؛ منظمة العفو الدولية، السودان: 10 مسيحيات معرضات للجلد بتهمة ارتداء زي فاضح، 12 يوليو/تموز 2015.

20 18/16/A/HRC، التوصيات 83-53 )ا ملكة ا تحدة(، 83-54 )زيمبابوي(، 83-55 )جمهوريا كوريا الديمقراطية الشعبية(، 83-57 )كندا(، 83-58 )أسبانيا(، 83-59 )أوروغواي(، 83-60 )موريتانيا(، 83-61 )قطر(، 83-72 )إيطاليا(، 83-118 )سوريا(، 83-125 )النمسا(، 83-126 )النرويج(، 83-157 )الكويت(، 83-51 )الكويت(، 84-6 )الصومال(، 84-7 )الصومال(، 83-19 )سنغافورة(، 84-1 )جيبوتي(.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان 11

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

وكان ال اع دارفور وجنوب كردفان والنيل ا زرق قد أدى السنوات ا خ ة إ نزوح أكثر من نصف مليون من السكان نزوحا ق يا. و تزال انتهاكات القانون ا نساني وقانون حقوق ا نسان الدو ترتكب من جانب كافة أطراف ال اع مع إف ت مرتكبيها من العقاب، و يزال ا دنيون كل هذه ا ناطق الث ثة يرزحون تحت ن القتال. وقد وردت أنباء عديدة عن القصف الجوي العشوائي والهجمات ال ية التي يشنها الجيش السوداني وا يليشيات ا والية للحكومة ا ناطق ا دنية، مما يؤدي إ مقتل وإصابة الكث ين وإ تدم ا نشآت ا دنية. و تزال الحكومة السودانية تعرقل تقديم ا عونات ا نسانية ا ناطق الث ثة جميعا، ا مر الذي يؤدي إ تدهور ا وضاع ا نسانية فيها تدهورا يعا.

جنوب كردفان والنيل الأزرق

يتواصل ال اع ا سلح جنوب كردفان والنيل ا زرق ب الجيش السوداني وجماعة ا عارضة ا سلحة ا عروفة باسم الحركة الشعبية لتحرير السودان/شمال السودان. و تقرير صدر مؤخرا عن منظمة العفو الدولية أكدت ا نظمة بصورة قاطعة أن القوات الحكومية ارتكبت جرائم حرب ضد السكان ا دني جنوب كردفان.21 كما قام الجيش السوداني فيما ب يناير/كانون الثاني وأبريل/نيسان 2015 بإسقاط 374 قنبلة ع 60 موقعا ع أنحاء جنوب كردفان.22 ومنذ عام 2011، قصف الجيش السوداني 26 منشأة صحية، من بينها مستشفيات وعيادات ووحدات صحية. و يوجد حاليا سوى مستشفي يعم ن لخدمة سكان ا نطقة البالغ تعدادهم 1.2 مليون نسمة.

أما و ية النيل ا زرق، فقد اندلعت الحرب سبتم /أيلول 2011 مما أدى إ خروج موجات من ال جئ الفارين إ جنوب السودان وإثيوبيا. وتقدر مفوضية شئون ال جئ با مم ا تحدة حاليا أن هناك نحو 134 ألف جئ من و ية النيل ا زرق جنوب السودان.23 وطبقا لتقرير صادر عن ا ركز ا فريقي لدراسات العدالة والس م، فقد شنت الحكومة منذ أبريل/نيسان 2015 حملة شاملة عادة توط أبناء قبيلة "ا نجسانا" ق ا وهم من أها النيل ا زرق أص ويشتبه أنهم متعاطفون مع ا عارضة ا سلحة )الحركة الشعبية لتحرير السودان/شمال السودان(. وقد تم نقل هؤ ء القروي "ا شتبه فيهم" ق ا من ديارهم بناحية "باو" إ نواح أخرى الو ية حيث يجدون لهم جذورا و ء يربطهم بالحياة فيها.24

21 منظمة العفو الدولية: أليست لنا أهمية؟ أربع سنوات من الهجمات التي تهدأ ع ا دني و ية جنوب كردفان بالسودان )رقم الوثيقة:54/2162/2015 AFR (.

22 منظمة العفو الدولية: أليست لنا أهمية؟ أربع سنوات من الهجمات التي تهدأ ع ا دني و ية جنوب كردفان بالسودان )رقم الوثيقة: 54/2162/2015 AFR(.

23 آخر تحديث فوضية شئون ال جئ التابعة ل مم ا تحدة 31 يوليو/تموز 2015:

http://data.unhcr.org/SouthSudan/region.php؟id=25andcountry=251http://data.unhcr.org/SouthSudan/region.php؟id=25andcountry=251

24 تقرير ا ركز ا فريقي لدراسات العدالة والس م: الهجمات ع ا دني من جانب الجيش السوداني والحركة الشعبية لتحرير السودان/شمال السودان النيل ا زرق، 1 مايو/أيار 2015:

http://www.acjps.org/attacks-on-civilians-by-sudanese-armed-forces-and-sudanese-peoples-liberation-movement-north-in-blue-nile/

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

12 السودان:استمرارا وضاعا زريةلحقوقا نسان تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

دارفور

دخلت الحرب دارفور عامها الثالث ع . وع الرغم من تراجع القتال واسع النطاق ب القوات الحكومية والجماعات ا سلحة ف تزال هناك صدامات متفرقة وعمليات قطع طريق وعنف ب ا جتمعات ا حلية، إ جانب القيود ع حرية الحركة والحريات السياسية شتى أنحاء دارفور.25 وتفيد أرقام ا مم ا تحدة بأن القتال دارفور عام 2014 أدى إ نزوح 450 ألف شخص، أي "أكثر من أي عام أخرى بمفرده منذ أن بلغ القتال أوجه 2004". و عام 2015، نزح 223 ألف شخص،26 فوصل عدد النازح الداخلي دارفور إ 2.5 مليون إجما .27

وقد قامت الحكومة بن قوات للدعم ال يع،28 مما ترتب عليه شن حملت قاسيت كافحة التمرد عامي 2014 و2015، حيث قامت قوات الدعم ال يع بمهاجمة ا دني وإحراق ا نازل ونهبها واغتصاب القروي و بهم وقتل عدد غ معروف من ا دني دون وجه حق. وخ ل كلتا الحملت تلقت قوات الدعم ال يع دعما جويا وحاربت إ جانب القوات ال ية التابعة للجيش السوداني وغ ها من الجماعات شبه العسكرية وا يليشيات.

وقد أشار تقرير مفوضية حقوق ا نسان با مم ا تحدة ا عنون "ا ف ت من العقاب وا حاسبة دارفور لعام 2014"، إ أن "عجز آليات ا حاسبة أسهم خلق مناخ ا ف ت من العقاب الذي يزال أحد بواعث القلق الرئيسية دارفور".29

و ديسم /كانون ا ول 2014، شنت الحكومة السودانية من جديد عملية "الصيف الحاسم" فهاجمت القرى الواقعة جبل مرة و ق جبل مرة جوا وبرا. و تقرير صدر 19 يناير/كانون الثاني 2015، وصفت لجنة الخ اء ا ممية ا عنية بالسودان ا س اتيجية الحكومية دارفور بأنها "عقاب جماعي للقرى وا جتمعات ا حلية التي يعتقد أن جماعات ا عارضة ا سلحة تأتي منها أو تعمل انط قا منها"، وقالت إن هذه ا س اتيجية تؤدي إ "نزوح هذه ا جتمعات ا حلية ق ا أو تخلق الظروف التي تدفعها لذلك"، من جراء "ا شتباك ا با مع جماعات

25 مجلس حقوق ا نسان، تقرير الخب ا ستقل عن أوضاع حقوق ا نسان السودان، أريستيدي نونون ، 20/60/A/HRC، 28 أغسطس/آب 2015.

26 يناير/كانون الثاني وف اير/شباط 2016، اندلع قتال ضار ب جيش تحرير السودان والجيش السوداني منطقة جبل مرة مما أدى إ نزوح 37 ألف شخص. مكتب تنسيق ا ساعدات ا نسانية: السودان، ن ة ا عونات ا نسانية، العدد 6، 7-1 ف اير/شباط 2016.

27 ه ف دسوس، مساعد ا م العام لشئون عمليات حفظ الس م، 17 مارس/آذار 2015: أمن دارفور: ا وضاع ا نسانية "تدهورت بدرجة كب ة":

http://www.un.org/apps/news/story.asp؟NewsID=50355#.Vq9YY7KLSUkhttp://www.un.org/apps/news/story.asp؟NewsID=50355#.Vq9YY7KLSUk

28 قوة حكومية ي أسها جهاز ا من وا خابرات الوطني، وتتألف معظمها من ميليشيات سابقة أنشئت منتصف عام 2013.

29 مفوضية حقوق ا نسان با مم ا تحدة: تقرير ا ف ت من العقاب وا حاسبة دارفور لعام 2014، أغسطس/آب 2015.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان 13

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

]ا تمردين ا سلح [ متى أمكن تحديد مواقعها، بما ذلك عن طريق القصف الجوي".30

توصيات للتحرك من جانب الدولة موضع المراجعة

تدعو منظمة العفو الدولية حكومة السودان إ ما ي :

ا طار ا عياري وا ؤس :

 ا صادقةدونأيتحفظاتع اتفاقيةالقضاءع جميعأشكالالتمييزضدا رأة،واتفاقيةمناهضة التعذيب وغ ه من وب ا عاملة أو العقوبة القاسية أو ال إنسانية أو ا هينة، وال وتوكو ت ا ختيارية ا لحقة با تفاقيت .

 إلغاءالتعديلالدستوريالذيطرحهال ان يناير/كانونالثاني2015بشأنا ادة151مندستور جمهورية السودان ا نتقا لعام 2005، والذي يحول جهاز ا من وا خابرات الوطني إ قوة مسلحة لها ص حية القبض وا عتقال.

اللجنة الوطنية لحقوق ا نسان بالسودان

 ضمانالتزاماللجنةالوطنيةلحقوقا نسانبالسودانبمبادئباريس،وتوف التمويلالكا لهاوضمان استق لها وقيام إجراءات فيها التعي ع أساس من الشفافية والتشاور لتمكينها من التحقيق ع نحو فعال انتهاكات حقوق ا نسان شتى أنحاء السودان وا ب غ عنها علنا.

قمع حرية التعب وتكوين الجمعيات

 تعديلقانونا منالوطنيلعام2010وقانونالصحافةوا طبوعاتلعام2009وقانونالعملالطوعي وا نساني لعام 2006 والقانون الجنائي لعام 1991 لضمان أ تحتوي هذه القوان ع أي نصوص تقيد دونما داع الحق حرية التعب والتجمع وتكوين الجمعيات.

 إلغاءكافةصورالتضييقع النشطاءالسياسي وا دافع عنحقوقا نسانوالصحفي وعدمالقبض عليهم ع نحو تعسفي.

30 مجلس ا من، خطاب بتاريخ 16 يناير/كانون الثاني 2015 من نائب رئيس لجنة مجلس ا من ا شكلة بناء ع القرار 1591 )2005( بخصوص السودان وا وجه إ رئيس مجلس ا من، 19 يناير/كانون الثاني 2015:

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp؟symbol=S/2015/31http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp؟symbol=S/2015/31.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

14 السودان:استمرارا وضاعا زريةلحقوقا نسان تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

 حظرالتعذيبوغ همن وبسوءا عاملةحظرا يحا القوان الوطنيةوع مستوىالتطبيق، وإدراج تعريف واضح وشامل للتعذيب القوان الوطنية اتفاقا مع ا عاي الدولية.

القبض التعسفي وا ستخدام ا فرط للقوة

 إلغاءكافةصورالتضييقع النشطاءالسياسي وا دافع عنحقوقا نسانوالصحفي وعدمالقبض عليهم ع نحو تعسفي.

 حظرالتعذيبوغ همن وبسوءا عاملةحظرا يحا القوان الوطنيةوع مستوىالتطبيق، وإدراج تعريف واضح وشامل للتعذيب القوان الوطنية اتفاقا مع ا عاي الدولية.

 وضححدلحالةا ف تمنالعقابالتيتتمتعبهاقواتا منا سئولةعنقتلالع اتمنا تظاهرين الخرطوم وا دن ا خرى السودان سبتم /أيلول 2013، بما ذلك فتح تحقيق عام مستقل حا ت القتل وضمان محاسبة ا شخاص ا سئول عنها.

الحرية الدينية

 إلغاءكافةالقوان التيتسمحبفرضالعقابالبدني،بما ذلكالجلدوب ا طرافوغ ذلكمنأنواع العقوبات القاسية مثل الرجم.

 مراجعةقانونالعقوباتلعام1991،وإلغاءتجريمالردة. ال اعات ا سلحة

 ا يقافالفوريلجميعالهجماتا وجهةإ ا دني وا هدافا دنية،إ جانبجميعأعمالالقصفالجوي العشوائي وغ ها من الهجمات العسكرية العشوائية جنوب كردفان والنيل ا زرق ودارفور.

 السماحبتوصيلا عوناتا نسانيةا ستقلةدونقيدإ جميعمناطقجنوبكردفانوالنيلا زرق وداررفور بغرض توف الغذاء والخدمات الصحية ودعم التعليم وغ ها من ا عونات ا وجهة للمدني ا ضارين من ال اع.

 فتحتحقيقاتمستقلةومحايدةوفعالةع الفور كافةانتهاكاتقانونحقوقا نسانوالقانونا نساني الدو لتقديم ا شتبه مسئوليتهم الجنائية عنها إ العدالة.

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

السودان: استمرار ا وضاع ا زرية لحقوق ا نسان 15

تقرير منظمة العفو الدولية ا قدم إ ا راجعة الدورية العا ية با مم ا تحدة، مايو/أيار 2016

ملحق

للمزيد من المعلومات يمكن الاطلاع على وثائق منظمة العفو الدولية التالي:31

‐ مجلس حقوق ا نسان: الوضع الخط السودان يدعو جراء حاسم – خطاب مش ك للمنظمات غ الحكومية )رقم الوثيقة: 54/2425/2015 AFR(.

‐ أليست لنا أهمية؟ أربع سنوات من الهجمات التي تهدأ ع ا دني و ية جنوب كردفان بالسودان )رقم الوثيقة: 54/2162/2015 AFR(.

‐ القمع ا تجذر: حرية التعب وتكوين الجمعيات ظل هجمة غ مسبوقة )رقم الوثيقة: AFR 54/1364/2015(.

‐ استخدام مفرط ومميت: استخدام القوة وا عتقال التعسفي والتعذيب ضد ا تظاهرين السودان )رقم الوثيقة: 54/020/2014 AFR(.

‐ مدنيون يتعرضون للهجوم جنوبي كردفان )رقم الوثيقة: 54/011/2014 AFR(. ‐ لم نعد نتحمل أكثر من ذلك: تأث العنف ب ا جتمعات ا حلية ع ا دني وسط دارفور )رقم

الوثيقة: 54/002/2014 AFR(. ‐ لم يكن لدينا وقت لندفنهم: جرائم الحرب و ية النيل ا زرق بالسودان )رقم الوثيقة: AFR

54/011/2013(. ‐ بعد مرور ع سنوات: ا نتهاكات تزال قائمة ع نطاق واسع دارفور )رقم الوثيقة:

54/007/2013(. ‐ مدنيون مع ك أزمة نهاية لها جنوبي كردفان )رقم الوثيقة: 54/009/2013 AFR(. ‐ مدنيون سودانيون خضم ا زمة: الهجمات العشوائية والقبض التعسفي يست يان جنوبي

كردفان )رقم الوثيقة: 54/051/2012 AFR(. ‐ نستطيع الفرار من القنابل ولكن ليس من الجوع: جئو السودان جنوب السودان )رقم الوثيقة:

.(AFR 65/001/2012 ‐ إلغوا الرجم وأصلحوا القانون الجنائي )رقم الوثيقة: 54/035/2012 AF(. ‐ نهاية للعنف دارفور: إمدادات الس ح تتواصل ع الرغم من ا نتهاكات ا ستمرة لحقوق ا نسان

)رقم الوثيقة: 54/007/2012(. ‐ الدمار والخراب أبيي )رقم الوثيقة: 54/041/2011 AFR(. ‐ استمرار انعدام ا من حياة النازح جنوبي كردفان )رقم الوثيقة: 54/020/2011 AFR(.

31 جميع هذه الوثائق متاحة ل ط ع ع موقع منظمة العفو الدولية: https://www.amnesty.org/en/countries/africa/sudan/

رقم الوثيقة: 54/3532/2016 AFR منظمة العـفـو الـدولية ف اير/شباط 2016

منظمة العفو الدولية

International Secretariat Peter Benenson House

1 Easton Street

London WC1X 0DW

www.amnesty.org/ar



أحدث المقالات