د. محمود دقدق قانوني وباحث إتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة والمعروفة اختصارا ب Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT) وتعتبر من الاتفاقيات الأساسية في منظمة الأمم المتحدة بيد أنها تعتبر من الاتفاقيات التي أثارت الكثير من اللغط حولها وتحفظت العديد من الدول على بعض موادها وترددت الكثير منها أيضا من ولوج باب المصادقة أو الانضمام إلى هذه الاتفاقية الهامة. وذلك لسببين اثنين السبب الأول هو تخوف الدول من الشكاوى الفردية التي يمكن ان يتقدم بها الأفراد ضد دولهم او اي دول اخرى فضلاً عن أن أعمال اللجنة المنبثقة من هذه الاتفاقية تتضمن زيارات التي تقوم بها اللجنة إلى الدول مع وجود احتمالات بكشف الممارسات الحقيقية للدول فيما يتعلق باحترام بنود الاتفاقية الا وهو منع التعذيب بكافة صوره والسبب الثاني هو تحفظ بعض الدول الإسلامية على تعريف التعذيب على انه يشمل العقوبات الإسلامية المنصوص عليها شرعاً ( الحدود) مثل حد السرقة والزنا والحرابه وشرب الخمر وغيره، مراد ذلك أنه منظمات دولية خاصة في الغرب في أوروبا وأمريكا ظلت تصف العقوبات الحدية على أنها عقوبات جسدية مذلة ومهينة. وهم يعتمدون توصيف العقوبات البدنية أو العقوبات الجسدية ويعرف علو انه تعُمد الحاق الآلام التي توقع على جسد شخص اما بموجب حكم قضائي أو أمر إداري كالضرب والتشويه، وذلك بغرض "التأديب" أو "الإصلاح" أو "الردع" أو بسبب سلوك ما "غير مقبول". ويستخدم المصطلح عادة للإشارة إلى الضرب بشكل منهجي للمذنب وفقاً لسبب قضائي أو منزلي أو تعليمي. بيد ان علماء المسلمين يرون أن الحدود أساسها الشرعي ومصدرها الشريعة الإسلامية و القرآن والسنة النبوية خاصةً تلك التي هي قطعية الدلالة وأن للحدود خصوصا نزعة ردعية هدفها هو التحسيس بخطورة الأفعال الموجبة لمثل تلك العقوبات في أذهان المؤمنين، وينظر هذا المنطق الفقهي لبعض العلماء للقصاص على أنه حق من حقوق العباد وليس حق من حقوق الله. ومهما اختلف الناس حول الاتفاقية إلا أنهم لا يختلفون حول مضمونها حيث يتفق الجميع بكل انتماءاتهم الدينية على أن التعذيب مرفوض جملة وتفصيلا في كل الديانات والأعراف والعراق ترفض ذلك. يقول ان قال الأمين العام لمنظمة العفو الدولية، الأسبق سليل شيتي: “إنه لأمر يبعث على الغضب أن نرى ممارسة التعذيب المقيتة وهي لا تزال على قيد الحياة وتزدهر في الكثير من الدول. ويحاول عدد كبير من الحكومات بذل جهود جبارة لإخفاء هذه الممارسة وعرقلة جهود الذين يحاولون منعها”. وأضاف شيتي قائلا: “ينبغي على الدول أن تمنع التعذيب وتعاقب مرتكبيه وتسمح بفرض مراقبة مستقلة وفعالة على مراكز الحجز كافة” وعلى كل حال يظل التعذيب ممارسة غير مقبولة ولا مبرر لها في أي ظرف من الظروف، بما في ذلك خلال حالات الطوارئ أو عدم الاستقرار السياسي، بل وفي الحرب كذلك، ولابد من التأكيد من جديد التزام الدول بإنهاء هذه الممارسة البغيضة " في تقديرنا انه حالة التردد هذه بشأن التعامل الجاد من آليات الاتفاقية سوف تستمر طالما ان الدول لا تريد أن تقيد نفسها بمثل هذه الاتفاقيات التي تراقب الوضع الداخلي عن كثب وفق الآليات المنبثقة عن الاتفاقية نفسها تارة، والآليات الدولية بصفة عامة تارة أخرى، وقد تنظر بعض الدول إلى مثل هذه الرقابة على أنها انتقاصاً للسيادة الوطنية وإن كنا نرى أن لا سيادة لدولة ما تسمح بممارسة التعذيب لأنها ممارسة ممقوتة وتتنافى والفطرة السليمة وترفضها كل القيم والأعراف والتقاليد. ذلك لأن التعذيب يهدف إلى إفناء شخصية الضحية وإنكار الكرامة الكامنة لدى الكائن البشري. تعريف التعذيب تُعرف المادة 1.1 من الاتفاقية التعذيب بأنه: لأغراض الاتفاقية، يقصد "بالتعذيب" أي عمل ينتج عنه شديد الألم أو المعاناة، جسديا كان أم عقليا، يلحق عمدا بشخص ما بقصد الحصول منه أو من شخص ثالث، على معلومات أو على اعتراف، معاقبة على فعل ارتكبه هو أو شخص ثالث أو يشتبه في ارتكابه، أو تخويفه أو إكراهه أو إكراهه أو إجباره على شخص ثالث، أو لأي سبب يقوم على التمييز من أي نوع، عندما يكون هذا الألم أو المعاناة ناتجًا عن أو بتحريض من موظف عمومي أو أي شخص آخر يتصرف بصفة رسمية أو بموافقته أو قبوله. ولا يشمل الألم أو المعاناة الناشئين فقط عن، أو المتأصل، أو العرضي للعقوبات القانونية. ظاهرة التعذيب يشكل التعذيب اعتداءً مباشراً ومتعمداً على جوهر شخصية الإنسان وكرامته. وباعتباره عبودية، فهو يهدف إلى حرمان البشر من إنسانيتهم. يُعرَّف الرق في المادة 1 من اتفاقية العبودية لعام 1926 بأنه "حالة أو حالة شخص تُمارَس عليه أي من أو كل السلطات المرتبطة بحق الملكية". بينما تحرم العبودية الضحية بحكم القانون من وضعه كإنسان من خلال السماح لمالك العبيد بممارسة سلطة قانونية غير مقيدة على الضحية، يصف التعذيب حالة يمارس فيها شخص ما سلطة واقعية غير مقيدة على شخص آخر. إن العبودية والتعذيب، باعتبارهما من أشد أشكال نزع الصفة الإنسانية عن البشر من خلال حرمانهم من الكرامة الإنسانية، لديهما قواسم مشتركة أكثر مما كان يتوقعه المرء في البداية. في العصور اليونانية والرومانية القديمة، على سبيل المثال، كان يتم قبول شهادة الشهود من العبيد في الإجراءات المدنية أو الجنائية فقط إذا تم تأكيدها تحت التعذيب. وأفضل تعبير عن هذه العلاقة بين العبودية والتعذيب والحق في الكرامة الإنسانية هو المادة 5 من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. يتضح عجز الضحية، والذي يشكل في رأينا أحد معايير التعريف الأساسية للتعذيب، من خلال العديد من أساليب التعذيب النموذجية، بما في ذلك التكبيل القصير، والتعليق في أوضاع مؤلمة مثل تجريد الضحايا من ملابسهم وتعريضهم لأشكال مختلفة من الضرب والصدمات الكهربائية والاغتصاب وغيرها من الاعتداءات الجنسية، والغمر المتكرر في الماء أثناء التثبيت على لوح ("الإغراق بالماء") أو في خليط من الدم والبول والقيء، والفضلات (الغواصة)، عمليات الإعدام أو بتر الأعضاء. عادة ما يعني مثل هذا الموقف من السلطة المطلقة والسيطرة على الضحية أن الضحية محتجزة ومحفوظة خلف أبواب مغلقة. إذا تم احتجاز الضحية بمعزل عن العالم الخارجي في مكان سري للاعتقال، دون أي اتصال بالعالم الخارجي، فإن الشعور بالعزلة والخوف والضعف والخضوع لسلطة الجلاد غير المقيدة هو في الواقع أقصى درجاته. يهدف التعذيب إلى كسر إرادة الضحية من أجل تحقيق غرض معين، مثل انتزاع اعتراف أو معلومات أخرى ذات صلة. مارس التعذيب من قبل العديد من الشعوب وفي ثقافات مختلفة خلال فترات تاريخية مختلفة ومن الأمثلة الوحشية والموثقة بشكل خاص ممارسات التعذيب ضد العبيد والمسيحيين خلال العصر الروماني، ضد المشتبه فيهم جنائياً خلال العصور الوسطى، ضد السحرة من قبل محاكم التفتيش الرومانية الكاثوليكية في أوروبا، وضد العبيد الأفارقة في نصف الكرة الأمريكية، وضد الشعوب الخاضعة للسيطرة الاستعمارية للقوى الأوروبية في إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية. على الرغم من أن التعذيب، باعتباره عبودية، قد تم إلغاؤه قانونيًا في أوروبا ونصف الكرة الأرضية الأمريكي خلال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر كنتيجة لعصر التنوير والقانون الطبيعي والإنسانية والعقلانية، إلا أنه استمر في الوجود أو ظهر مرة أخرى في الممارسة العملية. الأكثر شهرة كانت الممارسات المنهجية والقاسية للغاية للتعذيب في ظل الأنظمة الشمولية للستالينية والاشتراكية الوطنية قبل وأثناء الحرب العالمية الثانية. مع تطور القانون الدولي لحقوق الإنسان بعد الحرب العالمية الثانية، سرعان ما ظهر حظر العبودية (وكذلك تجارة الرقيق والعبودية) والتعذيب (وكذلك المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة) كحقين من حقوق الإنسان تمت صياغتهما باعتبارها حقوقًا مطلقة وغير قابلة للتقييد، حتى في أوقات الحرب والإرهاب وحالات الطوارئ العامة المماثلة التي تهدد حياة الأمة. يمكن العثور على الحظر المطلق للتعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة ، على سبيل المثال ، في المادة 5 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948 ، المادة 3 المشتركة من اتفاقيات جنيف الأربع للقانون الإنساني 1949 ، المادة 3 (مع 15) الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان 1950 ، قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء 1955 (و "قواعد مانديلا" المنقحة لعام 2015) ، المادة 7 (مع 4) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، 1966 ، المادة 5 (مع 27) ACHR 1969 والمادة 5 من الميثاق الإفريقي لحقوق الانسان والشعوب ACHPR. ومع ذلك، استمر التعذيب في ممارسة التعذيب بشكل منهجي في أجزاء كثيرة من العالم، تشمل الحالات المعروفة والموثقة خلال الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي الممارسات الفرنسية في الجزائر، والممارسات البرتغالية في مستعمراتها الأفريقية السابقة، والممارسات في ظل المجلس العسكري اليوناني، وتلك التي كانت تحت حكم الديكتاتوريات العسكرية في أمريكا اللاتينية. أدت المعاملة السيئة من أجزاء كثيرة من العالم إلى قيام منظمة العفو الدولية بإطلاق حملة عالمية ضد التعذيب في يوم حقوق الإنسان في عام 1972. ومن أشهر هذه الأساليب أساليب التعذيب القاسية التي مارسها المجلس العسكري بقيادة الجنرال أوغوستو بينوشيه أوغارتي، والذي أطاح بحملة حكومة سلفادور أليندي المنتخبة ديمقراطياً في شيلي في 11 سبتمبر 1973 وتبين أن حالات التعذيب والاختفاء القسري الموثقة على نطاق واسع في شيلي كانت نقطة البداية لعدد من الأشخاص الذي عانوا الأمرين من جراء ذلك. الاتفاقية اعتماد لقد تم اعتماد نص الاتفاقية من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1984، وبعد مصادقة الدولة الطرف العشرين، دخلت حيز التنفيذ في 26 يونيو 1987 البنية القانونية للإتفاقية إتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة تمثل جزءاً اساسياً من الشرعة الدولية لحقوق الانسان، وتتبع الاتفاقية هيكل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (UDHR) ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR) ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR) وتتكون الاتفاقية من ديباجة ومن ثلاثة وثلاثون مادة، مقسمة إلى ثلاثة أجزاء على النحو التالي: - يحتوي الجزء الأول (المواد من 1 إلى 16) على تعريف للتعذيب (المادة 1) ويلزم الأطراف باتخاذ تدابير فعالة لمنع أي عمل من أعمال التعذيب في أي منطقة تخضع لولايتها القضائية (المادة 2). وتشمل هذه ضمان أن التعذيب هو جريمة جنائية بموجب القانون المحلي للطرف (المادة 4)، وإقامة ولاية قضائية على أعمال التعذيب المرتكبة من قبل مواطني الطرف أو ضدهم (المادة 5)، وضمان أن التعذيب جريمة تستوجب تسليم مرتكبيها (المادة 8) ، و إنشاء ولاية قضائية عالمية لمحاكمة حالات التعذيب التي لا يمكن فيها تسليم الجلاد المزعوم (المادة 5). يجب على الأطراف التحقيق على وجه السرعة في أي ادعاء بالتعذيب (المادتان 12 و 13)، ويجب أن يكون لضحايا التعذيب، أو من يعولونهم في حالة وفاة الضحايا نتيجة التعذيب، حق واجب النفاذ في التعويض (المادة 14). يجب على الأطراف أيضًا حظر استخدام الأدلة التي يتم الحصول عليها عن طريق التعذيب في محاكمها (المادة 15)، كما يُمنع من إبعاد الأشخاص أو تسليمهم أو إعادة توجيههم إذا كانت هناك أسباب حقيقية للاعتقاد بأنهم سيتعرضون للتعذيب (المادة 3). يُطلب من الأطراف تدريب وتثقيف موظفيها العامين والمواطنين العاديين المشاركين في احتجاز أو استجواب أو معاملة أي فرد يتعرض لأي شكل من أشكال الاعتقال أو الاحتجاز أو السجن، فيما يتعلق بحظر التعذيب (المادة 10). يجب على الأطراف أيضًا إبقاء قواعد الاستجواب والتعليمات والأساليب والممارسات قيد المراجعة المنهجية فيما يتعلق بالأفراد المحتجزين أو السيطرة المادية في أي إقليم يخضع لولايتها القضائية، من أجل منع جميع أعمال التعذيب (المادة 11). تلتزم الأطراف أيضًا بمنع جميع أفعال المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في أي منطقة تخضع لولايتها القضائية، والتحقيق في أي ادعاء بمثل هذه المعاملة. (المادة 16). الجزء الثاني (المواد 17-24) ينظم عملية الإبلاغ عن الاتفاقية ورصدها والخطوات التي يتخذها الأطراف لتنفيذها. يؤسس لجنة مناهضة التعذيب (المادة 17)، ويمنحها صلاحيات التحقيق في مزاعم التعذيب المنهجي (المادة 20). كما أنه ينشئ آلية اختيارية لتسوية المنازعات بين الأطراف (المادة 21) ويسمح للأطراف بالاعتراف باختصاص اللجنة في الاستماع إلى شكاوى الأفراد بشأن انتهاكات الاتفاقية من قبل أحد الأطراف (المادة 22). ينظم الجزء الثالث (المواد 25-33) التصديق على الاتفاقية ودخولها حيز التنفيذ وتعديلها. كما يتضمن آلية التحكيم الاختيارية للنزاعات بين الأطراف (المادة 30). الاتفاقية والقوانين الوطنية تلزم الاتفاقية الدول باتخاذ تدابير فعالة لمنع التعذيب في أي منطقة تخضع لولايتها القضائية، وتحظر على الدول نقل الأشخاص إلى أي بلد يوجد فيه سبب للاعتقاد بأنهم سيتعرضون للتعذيب وقد شددت اتفاقية مناهضة التعذيب على أهمية الوفاء بهذا الالتزام لتلافي التناقضات المحتملة بين الجريمة على النحو المحدد في الاتفاقية والجريمة كما تم في القوانين الوطنية. وفي تقديرنا أن التناقضات الخطيرة بين تعريف الاتفاقية والتعريف المدرج في القانون المحلي عند القيام بعملية المؤامة قد تؤدي إلى ثغرات فعلية أو محتملة للإفلات من العقاب في بعض الحالات، على الرغم من إمكانية استخدام معايير ولغة مماثلة، يمكن تحديد معناها من خلال القانون المحلي أو التفسير القضائي، وبالتالي ينبغي على كل دولة طرف ضمان التزام جميع أجهزة حكومتها بالتعريف المنصوص عليه في الاتفاقية ومع ذلك هناك بعض الفقهاء يختلفون جزئيًا مع التفسير أعلاه ، قائلين "إن الدول الأطراف، على الرغم من أنها ملزمة بمعاقبة من يرتكب أفعال التعذيب، فهي ليست بالضرورة ملزمة أيضًا بتجريم الأفعال التي تصل إلى حد التعذيب كجريمة منفصلة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب. وبصياغة مختلفة، هناك من يرى من الفقهاء أن اتفاقية مناهضة التعذيب لا تطالب الدول الأطراف بتجريم التعذيب، حيث يمكن للدول استخدام قوانين جنائية محلية أخرى لفرض عقوبة على التعذيب. ومن ثم، فقد خلصوا إلى أنه "لذلك ليس من المستغرب أن بعض الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب لم تقدم (حتى الآن) في نظامها القانوني جريمة تعذيب محددة، بحجة أن الأفعال التي ترقى إلى التعذيب يعاقب عليها بالفعل باستخدام تهم بموجب أحكام أخرى. القوانين المحلية. " على النقيض من ذلك، يرى فريق آخر أن "المكانة الخاصة التي يحتلها التعذيب في الشرعة الدولية لحقوق الإنسان تشير إلى أن تسمية الجلاد ويجب أن تُلحق بشخص مُدان بارتكاب هذه الجريمة، وقد يكون لتصنيف شيء ما بأنه جريمة من جرائم حقوق الإنسان آثار غير مباشرة ". وفي رأينا المتواضع حول ما إذا كانت اتفاقية مناهضة التعذيب تلزم الدول الأطراف بتجريم التعذيب في القانون المحلي ونطاق الالتزام الناشئ عن المادة 4 من اتفاقية مناهضة التعذيب، فأني أرى أن الاتفاقية لا تنص فقط على التزام واضح على الدول الأطراف بضمان أن جميع أعمال التعذيب تعتبر جرائم بموجب قانونها الجنائي، بل وتؤكد هذا المادة 4 من اتفاقية مناهضة التعذيب التي تلزم الدول الأطراف بتجريم جريمة التعذيب في قوانينها المحلية. حظر التعذيب تحظر المادة 2 التعذيب، وتطالب الأطراف باتخاذ تدابير فعالة لمنعه في أي إقليم يخضع لولايتها القضائية. هذا الحظر مطلق وغير قابل للانتقاص. لا يجوز التذرع بأي ظروف استثنائية على الإطلاق " لتبرير التعذيب، بما في ذلك الحرب أو التهديد بالحرب أو عدم الاستقرار السياسي الداخلي أو الطوارئ العامة أو الأعمال الإرهابية أو الجرائم العنيفة أو أي شكل من أشكال النزاع المسلح. بعبارة أخرى، لا يمكن تبرير التعذيب كوسيلة لحماية السلامة العامة أو منع حالات الطوارئ. المرؤوسين الذين يرتكبون أعمال التعذيب لا يمكن الامتناع عن التصويت نفسها من المسؤولية القانونية على أساس أنهم كانوا ينفذون الاوامر وحسب من هم الرؤساء. الحظر المفروض على التعذيب ينطبق على أي مكان تحت داخل اختصاص الدولة الطرف أو خارج حدودها، سواء في مجلس إدارتها السفن والطائرات أو في المهن العسكرية، القواعد العسكرية، عمليات حفظ السلام، الصناعات الرعاية الصحية، المدارس، مراكز الرعاية النهارية، مراكز الاعتقال أو السفارات أو أي من مناطقها الأخرى، وتحمي جميع الأشخاص الخاضعين لسيطرتها الفعلية، بغض النظر عن الجنسية أو كيفية ممارسة تلك السيطرة. لجنة مناهضة التعذيب هي هيئة من خبراء حقوق الإنسان التي تراقب تنفيذ الاتفاقية من قبل الدول الأطراف، واللجنة هي واحدة من ثماني هيئات معاهدات حقوق الإنسان المرتبطة بالأمم المتحدة. تلتزم جميع الدول الأطراف بموجب الاتفاقية بتقديم تقارير منتظمة إلى لجنة مناهضة التعذيب حول كيفية التنفيذ واحترام الحقوق المنصوص عليها في المعاهدة. عند التصديق على الاتفاقية، يجب على الدول تقديم تقرير في غضون عام واحد، وبعد ذلك تكون ملزمة بتقديم تقرير كل أربع سنوات. وتفحص اللجنة كل تقرير وتوجه مخاوفها وملاحظاتها وتوصياتها إلى الدولة الطرف في شكل "ملاحظات ختامية". في ظل ظروف معينة، قد تنظر لجنة مناهضة التعذيب في شكاوى أو بلاغات من أفراد يدعون أن حقوقهم المنصوص عليها في الاتفاقية قد انتهكت. تجتمع لجنة مناهضة التعذيب عادة في أبريل / مايو ونوفمبر من كل عام في جنيف. يتم انتخاب الأعضاء لمدة أربع سنوات من قبل الدول الأطراف ويمكن إعادة انتخابهم إذا تم ترشيحهم. عندما تم اعتمادها قبل ثلاثة عقود، نصت اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب على إنشاء لجنة مناهضة التعذيب لتكون الجهة التي يُوكل لها مهمة مراقبة مدى امتثال الدول لأحكام الاتفاقية. ويتعين على الدول أن تقوم كل أربع سنوات بتوفير معلومات حول التدابير التي اتخذتها لتطبيق الاتفاقية. ولقد امتثلت العديد من الدول لهذا المتطلب؛ وبالمقابل، فلقد تقاعست 27 دولة عن تقديم تقارير من هذا القبيل فيما تأخرت 44 دولة أخرى عن تسليمها. برتوكول التعذيب البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللا إنسانية أو المهينة (المعروف باسم البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب) هو معاهدة مكملة لاتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب لعام 1984. ويؤسس نظام تفتيش دولي لأماكن الاحتجاز على غرار النظام الموجود في أوروبا منذ عام 1987 (لجنة منع التعذيب) تم تبني البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك في 18 ديسمبر 2002، ودخل حيز التنفيذ في 22 يونيو 2006. اعتبارًا من يونيو 2019، بلغ عدد الدول الموقعة على البروتوكول 76 دولة و 90 طرفًا. تعود فكرة خطة منع التعذيب هذه إلى اللجنة السويسرية لمنع التعذيب (اليوم جمعية منع التعذيب، APT) ، التي أسسها جان جاك غوتييه في عام 1977 في جنيف. وتوخى إنشاء نظام عالمي للتفتيش على أماكن الاحتجاز، والذي اتخذ فيما بعد شكل بروتوكول اختياري لاتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (1984). ومع ذلك، فإن الدعم اللازم لمثل هذا البروتوكول الاختياري لم يكن ممكنا لفترة طويلة، نتيجة لذلك، لم يكن لدى لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب (CAT) سوى أدوات ضعيفة نسبيًا: يمكنها تحليل ومناقشة التقارير الذاتية للحكومات المعنية وإنشاء مؤسسة المقرر الخاص المعني بالتعذيب. لكن لم يكن لدى لجنة مناهضة التعذيب ولا مقررها الخاص سلطة زيارة البلدان، ناهيك عن تفتيش السجون، دون إذن الحكومة المعنية. في عام 1987، أدرك مجلس أوروبا الفكرة الأصلية على المستوى الإقليمي من خلال الاتفاقية الأوروبية لمنع التعذيب. على هذا الأساس، أوضحت اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب أن الزيارات المنتظمة والتقارير والتوصيات إلى الحكومات وكذلك نشر هذه التقارير وردود فعل الحكومات على جدوى هذا النموذج. وقد أدى هذا بدوره إلى انفراج داخل الأمم المتحدة، تم إنشاء البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وفتح باب التوقيع عليه في 18 ديسمبر 2002 من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة. مراقبة منع التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة لجنة مناهضة التعذيب لجنة مناهضة التعذيب (CAT) هي هيئة من 10 خبراء مستقلين تراقب تنفيذ اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة من قبل الدول الأطراف فيها. تلتزم جميع الدول الأطراف بتقديم تقارير منتظمة إلى اللجنة حول كيفية تنفيذ الحقوق. يجب على الدول تقديم تقرير مبدئي بعد عام واحد من الانضمام إلى الاتفاقية ثم كل أربع سنوات. وتفحص اللجنة كل تقرير وتوجه شواغلها وتوصياتها إلى الدولة الطرف في شكل "ملاحظات ختامية". بالإضافة إلى إجراءات تقديم التقارير، تحدد الاتفاقية ثلاث آليات أخرى تؤدي من خلالها اللجنة وظائفها الرقابية: يجوز للجنة أيضًا، في ظل ظروف معينة، أن تنظر في الشكاوى الفردية أو البلاغات المقدمة من الأفراد الذين يدعون أن حقوقهم بموجب الاتفاقية قد انتهكت، الاستفسارات والنظر في الشكاوى بين الدول. أنشأ البروتوكول الاختياري للاتفاقية، الذي دخل حيز التنفيذ في يونيو 2006، اللجنة الفرعية لمنع التعذيب (SPT). واللجنة الفرعية مكلفة بزيارة الأماكن التي يوجد فيها أشخاص محرومون من حريتهم في الدول الأطراف. بموجب البروتوكول الاختياري، يتعين على الدول الأطراف إنشاء آليات وقائية وطنية مستقلة لمنع التعذيب على المستوى المحلي والتي تتمتع أيضًا بولاية تفتيش أماكن الاحتجاز. اعتبارًا من عام 2015، تعقد اللجنة ثلاث دورات كل عام مدة كل منها أربعة أسابيع في أبريل ومايو ويوليو وأغسطس ونوفمبر وديسمبر. كما تنشر اللجنة تفسيرها لمحتوى أحكام الاتفاقية المعروف باسم التعليقات العامة على القضايا المواضيعية.
عناوين الاخبار بسودانيزاونلاينSudaneseOnline اليوم الموافق 01/28/2022
الرسائل والمقالات و الآراء المنشورة في المنتدى بأسماء أصحابها أو بأسماء مستعارة لا تمثل بالضرورة الرأي الرسمي لصاحب الموقع أو سودانيز اون لاين بل تمثل وجهة نظر كاتبها
لا يمكنك نقل أو اقتباس اى مواد أعلامية من هذا الموقع الا بعد الحصول على اذن من الادارة
محمود ابكر دقدق
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست