نعى اليم ...... سودانيز اون لاين دوت كم تحتسب الزميل فتحي البحيري فى رحمه الله
وداعاً فتحي البحيري
|
|
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! (Re: مهند مامون)
|
المبحث السادس
اللجان الوطنية لتنفيذ القانون الدولى الإنسانى
تطوير التدابير الوطنية لتنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، ظلت دائماً فى قائمة أولويات اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، حيث كانت تضعها ، من حين الى أخر ، ضمن أجندة المؤتمرات الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر ، حيث أوصى المؤتمر الدولى الخامس والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر الحكومات بإختيار تدابير وطنية لتنفيذ القانون الدولى الإنسانى (1) . عقب ذلك قامت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بمخاطبة الحكومات فى العام 1988 ثم فى العام 1991 بخصوص إختيار هذه التدابير . هذه الجهود حظيت بدعم كبير من المؤتمر الدولى لحماية ضحايا الحرب الذى عقدته الحكومة السويدية بجنيف فى العام 1993 والذى حث الدول الاطراف على أن تختار وتنفذ على الصعيد الوطنى ، كل الإجراءات والقوانين والتدابير المناسبة للتأكيد على إحترام القانون الدولى الإنسانى المطبق فى النزاعات المسلحة وأن تعاقب على إنتهاكه ، كما دعى لعقد إجتماع لمجموعة خبراء حكوميين فى مجال حماية ضحايا الحرب لدراسة وسائل عملية لتطوير الإحترام الكامل والإلتزام بالقانون الدولى الإنسانى (2).
فى العام 1995 إجتمعت مجموعة الخبراء الحكوميين بجنيف وكان من ضمن توصياتها فى ذلك الاجتماع تشكيل لجان وطنية لمساعدة ونصح الحكومات فى تنفيذ ونشر القانون الدولى الإنسانى ، ولتبادل المعلومات حول تدابير التنفيذ . كما أوصى الاجتماع بتقوية صلاحيات وسلطات اللجنة الدولية للصليب الاحمر لتقديم خدمات إستششارية للدول ، بموافقتها ، لتعينها فى جهودها لتنفيذ ونشر القانون الدولى الإنسانى . عند إنعقاد المؤتمر الدولى السادس والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر(1) ، إستطاعت اللجنة الدولية للصليب الأحمر الخروج بقرار من هذا المؤتمر ينص على إنشاء وحدة جديدة للخدمات الإستشارية (The Advisory Service On IHL) تهدف الى تقديم النصيحة القانونية المتخصصة للحكومات لتعينها فى التنفيذ الوطنى للقانون الدولى الإنسانى(2) . باشرت وحدة الخدمات الإستشارية عملها منذ العام 1996 ، وشرعت فى عقد سلسلة من الإجتماعات والسمنارات التى تهدف لتطوير تدابير التنفيذ و إنشاء اللجان الوطنية ، لذلك فإن مساعدة الدول وتشجيعها على تكوين اللجان الوطنية كان من أولى إهتمامات وأهداف وحدة الخدمات الإستشارية (3) .
إنتشر تكوين اللجان الوطنية لتنفيذ القانون الدولى الانسانى ، بعد صدور التوصية بانشائها فى العام 1995 ، بواسطة الدول المتعاقدة حيث تجاوز عدد الدول التى قامت بتشكيل هذه اللجان بنهاية العام 2001 الستين دولة والتى إختلفت فى مهامها وفى طريقة تشكيلها ، حيث إقتصر دور بعضها فى الإشراف على تنفيذ القانون الدولى الإنسانى فحسب ، وهذا هو الخيار الشائع ، بينما توسعت بعض الدول فى تكليفها بمراقبة حالة حقوق الإنسان أيضاً ، مثل اللجنة الوزارية للقانون الدولى الانسانى بزيمبابوى . كما شكل بعضها بقرارات رئاسية ، كاللجنة الوزارية للقانون الدولى الانسانى بجمهورية جورجيا ، أو بقرارات من وزير الخارجية ، كاللجنة الاستشارية بشأن تنفيذ القانون الدولى الانسانى بجمهورية إثيوبيا ، أو بقرار من وزير العدل ، كاللجنة الدائمة للتطبيق والبحث بشأن القانون الدولى الانسانى بإندونيسيا ، أو بقرار من مجلس الوزراء ، كاللجنة الدولية لتنفيذ القانون الدولى الانسانى بجمهورية بيلاروسيا ، وشكل بعضها الآخر بمراسيم تشريعية ، كاللجنة الوطنية للتشاور والتنسيق بشأن تنفيذ القانون الدولى الانسان بجمهورية ملدافيا . علماً بان هنالك دول كثيرة كانت لها لجان وطنية ، قبل العام 1995 ، مثل فرنسا وبلجيكا وغيرهما(1) .
فاللجان الوطنية هى آليات وطنية لتنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، أنشأتها الدول المتعاقدة ، بمساعدة فنية من اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، بغرض مساعدتها فى مضاعفة التزامها واحترامها للقانون الدولى الإنسانى . تشكيل هذه اللجان ليس ضرورياً من وجه نظر القانون الدولى الإنسانى ، لانه لم ينص على تكوينها فى الإتفاقات التى تشكله ، وثمة دول كثيرة تؤدى عملاً بالغ الأهمية ، فى مجال نشر القانون الدولى الإنسانى اوقمع الانتهاكات او إغاثة الجرحى وحماية الاسرى وغيرها ، دون أن تشكل مثل هذه اللجان ، فالدول التى قامت بتشكيل لجان وطنية لم تتجاوز الستين دولة بينما الدول الأطراف فى اتفاقيات جنيف لعام 1949 بلغت 189 دولة ، ولا يعنى هذا ان بقية الـدول التى لم تشكل لجان وطنية لاتحترم اوتقوم بإلتزاماتها تجاه القانون الدولى الانسانى(2) . رغم ذلك حظى تشكيل هذه اللجان بإهتمام بالغ من قبل عناصر الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر ، وكذلك من قبل الدول المتعاقدة وأصبحت المؤشر والمقياس لمدى التزام الدول المتعاقدة بتنفيذ القانون الدولى الإنسانى . الجدير بالذكر أن اللجنة الدولية للصليب الاحمر قد حددت ثلاثة معايير لقياس الإلتزام الوطنى بتنفيذ القانون الدولى الانسانى، وهى إصدار التشريعات ، وعقد المحاكمات لمجرمى الحرب ، وتشكيل اللجان الوطنية (3) . كما أنه ، أى تشكيل اللجان الوطنية ،كان البند الأساسى فى كل المؤتمرات الإقليمية والدولية الخاصة بالقانون الدولى الإنسانى والتى عقدت فى الفترة التى تلت العام 1996 (1).
تكوين اللجان الوطنية لايحتاج الى هيكل معين ، وأن تحديد شكلها ومهامها من تقديرات الدول المتعاقدة ، لكن نظراً الى أن غايتها تتمثل فى تنفيذ القانون الدولى الإنسانى ونشره على المستوى الوطنى ، فإنه يتعين أن تكون لها الخصائص الآتية(2) :
- قدرة اللجنة على تقييم القانون الوطنى فى علاقته بالإلتزامات المترتبة عن الإتفاقيات المكونة للقانون الدولى الإنسانى .
- أن تكون اللجنة فى وضع يمكنها من تقديم توصيات حول تنفيذ القانون الدولى الانسانى والعمل على ضمان تطبيقه ، من خلال تقييم القانون الوطنى المعمول به ، أو تنسيق عملية إصدار القرارات الإدارية ، أو من خلال المساعدة على تفسير القواعد الإنسانية وتطبيقها .
- قيام اللجنة بدور هام فى تشجيع نشر القانون الدولى الإنسانى ، ويجب ان تكون قادرة على إعداد الدراسات وإقتراح الأنشطة المساعدة على تعميم القانون الدولى الإنسانى فى كافة شرائح المجتمع . تبعاً لذلك تجب مشاركة اللجنة فى تعليم القانون الدولى الإنسانى للقوات المسلحة ومختلف مستويات التربية وكذلك تمكين السكان عموماً من الإطلاع على قواعده الأساسية .
من أجل تمكين اللجان الوطنية من القيام بالمهام الموكلة إليها ، درج العرف على تشكيلها من الجهات الحكومية ـ وزارات ومصالح حكومية ومنظمات – التى لها علاقة بتنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، مثل وزارات الخارجية والداخلية والدفاع والتربية والصحة والعدل والمالية وممثلين للجمعية الوطنية، وبعض الخبرات والكفاءات الأخرى . لذلك فإن هذه اللجان الوطنية تختلف فى دورها ومهامها عن الجمعيات الوطنية ، فبينما الجمعيات الوطنية مسئولة كآلية وطنية عن تنفيذ جزئية محددة من القانون الدولى الإنسانى تتمثل فى إغاثة الضحايا أثناء فترات القتال ، فإن هذه اللجان الوطنية هى مسئولة عن الإشراف العام على تنفيذ القانون الدولى الإنسانى على المستوى الوطنى ، وإن الجمعيات الوطنية تعتبر آلية من آليات عمل هذه اللجان الوطنية تمارس إشرافها الفنى عليها بصورة مباشرة أو غير مباشرة . عليه فإن تشكيل هذه اللجان الوطنية يشكل خطوة هامة فى سبيل تنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، ويعكس حرص الدولة على الوفاء بإلتزاماتها بتنفيذ القانون الدولى الإنسانى . وتبقى مسائل تشكيلها وتسيير نشاطها من إختصاصات الدول المتعاقدة ولذلك يتعين توفير قدر كبير من المرونة فى تحديد دورها وإختصاصاتها (1) .
بادرت اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، فى إطار رعايتها للقانون الدولى الإنسانى بصفة عامة واللجان الوطنية بصفة خاصة ، الى إصدار عدد من المبادئ التوجيهية الخاصة بنظام ومناهج عمل الأجهزة الوطنية المعنية بتنفيذ القانون الدولى الإنسانى إحتوت على موجهات وتوصيات قيمة تساعد على إنجاح تجربة هذه اللجان الوطنية . شملت هذه التوصيات البنيات الهيكلية والإختصاصات وتقديم المقترحات والتنسيق مع الأطراف الأخرى والإهتمام بنشر القانون الدولى الانسانى وغيرذلك من إمور. على الرغم من أن هذه التوصيات والموجهات غير ملزمة للدولة ، إلا أنها تصب فى إطار الخدمات الإستشارية التى تقوم بها اللجنة الدولية للصليب الأحمر . من أهم التوصيات التى طالبت اللجنة الدولية للصليب الأحمر اللجان الوطنية بالعمل على تنفيذها هى أن تبادر هذه اللجان الوطنية لدى السلطات العامة بالدولة بتقديم مقترحات عملية فى المواضيع الآتية(2) :
- إدراج أحكام الإتفاقيات والمواثيق الإنسانية ضمن القانون الوطنى .
- إعداد كل التدابير التشريعية أو التنظيمية أو الإدارية التى يتطلبها تطبيق قواعد القانون الدولى الإنسانى تطبيقاً فعالاً ومن ثم إحترام قواعده والإلتزام بها .
- إعتماد تشريع مناسب يقضى بقمع المخالفات الجسيمة للقانون الدولى الإنسانى وينظم إستخدام شارتى الصليب الأحمر والهلال الأحمر وغيرها من الشارات والعلامات المميزة الحامية .
- إعتماد نظم ولوائح تحدد وضع وحالة الأشخاص المتمتعين بالحماية بموجب القانون الدولى الإنسانى وتكفل الإحترام للأفراد وللضمانات الأساسية فى اوقات النزاعات المسلحة .
- تحديد المواقع المتمتعة بالحماية بمقتضى القانون الدولى الإنسانى وتمييزها بعلامات .
- مراقبة تنفيذ ما صدر عنها من توصيات وما خلصت إليه من نتائج .
على ضوء ذلك يقتضى عمل اللجان الوطنية لتنفيذ القانون الدولى الإنسانى أن تكون هيئات دائمة لالجان وقتية ، ومازال الوقت مبكراً على الحكم بفعالية هذه اللجان الوطنية من عدمه ، ولكنها حظيت بإهتمام دولى كبير ، وإن هنالك آمالاً كبيرة معلقة على دور هذه اللجان الوطنية فى الفترة المقبلة . حتى تقوم بهذا الدور فإنها تحتاج الى أن تمكن مادياً وفنياً وتذود بالقدرات البشرية لتسيير أنشطتها وتوضح مهامها وإختصاصاتها بصورة واضحة ومحددة .
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 10-17-06, 07:11 AM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 10-30-06, 10:49 AM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 10-30-06, 03:50 PM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-01-06, 01:05 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-02-06, 07:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | الله جابو | 11-02-06, 08:15 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-07-06, 12:22 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Ahmed Mohamedain | 11-02-06, 08:16 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-03-06, 07:20 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-05-06, 04:00 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Kamel mohamad | 11-07-06, 03:21 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | nazar hussien | 11-07-06, 04:03 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:11 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:17 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:43 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Sana Khalid | 11-13-06, 00:10 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:47 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:50 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:29 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:31 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:32 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-15-06, 08:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-15-06, 08:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:53 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:54 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:55 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-17-06, 08:44 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-17-06, 08:45 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-18-06, 07:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-19-06, 08:39 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-21-06, 08:29 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-22-06, 09:23 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-29-06, 11:05 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-01-06, 11:58 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-01-06, 12:10 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-02-06, 01:48 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-02-06, 02:28 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-03-06, 01:28 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-04-06, 01:30 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-05-06, 10:37 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-06-06, 10:03 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-07-06, 08:44 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-09-06, 01:40 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-09-06, 01:52 PM |
|
| |
مهند مامون
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست