|
|
 Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . (Re: مركز الخاتم عدلان)
|
يواصل د. جمعة كندة :-
هذا نموذج يحاول ان يقوم بتآطير علاقة جديدة بين المركز والاقاليم , وهذا البروتكول هو نموذج فريد بشكل حقيقى لهذا العمل .
واقول ان هذا البروتوكل لو حقق طموح المنطقتين بشكل واضح جداً , فان بقية الاقاليم سوف تُطالب ان ينطبق عليها ايضاً .
هذه الترتيبات الدستورية والقانونية والادارية , تاتى من خلال عدة محاور , اولاً ضمان حقوق الانسان والحريات الاساسية لكل المواطنين فى المنطقة , ثانياً تطوير وحماية التراث الثقافى المتنوع واللغات المحلية / وهو ما اطلق عليه اسم الهوية المحلية فى آطار الهوية القومية / , ثالثاً تنمية الموارد البشرية المحلية والبنية التحتية لتلبية الاحتياجات الاساسية وتحقيق التنمية واستدامة السلام , وهو محور من الممكن ان نطلق عليه التنمية وتقسيم الثروة , رابعاً معالجة قضايا الارض والمؤامة بين حقوق المجتمعات المحلية فى ملكية استخدامات الارض ومواردها وبين استغلال الدولة لها فى مشروعات التنمية القومية , (حقوق ملكية واستخدامات الارض بواسطة المجتمعات المحلية بالنسبة لجبال النوبة والنيل الازرق ) , وقد صدر لى كتاب قبل ايام من لندن , ويتحدث هذا الكتاب عن الارض والحكم والنزاع وشعب جبال النوبة , وكلمة الارض هنا تُشير للهوية , والحكم يُشير للسلطة , والنزاع للسياسة الاقصائية , والنوبة لمثال لمجتمع مهمش فى السودان .
خامساً , المشاركة السياسية فى السلطة المحلية والولائية والقومية , وهو ما يمكن ان نطلق عليه محور السلطة وبناء حكم فيدرالى حقيقى .
سادساً , تنفيذ الترتيبات الامنية وتحقيق المصالحة السياسية والاجتماعية (السلام والمصالحة)
.. وكل هذه المحاور تمنحنا الآطار العام فيما تضمنه البروتكول .
النقطة الثالثة هى نقطة البروتكول نفسه , وسوف اقوم بتلخيص اهم الاستحقاقات المضمنة فى هذا البروتكول بشكل سريع , وهذا الطرح هو طرح المشورة الشعبية نفسها .
اهم استحقاق بالنسبة للولاية , هى
1/ قضية تطوير اللغات وابراز الثقافات والتراث المحلى .
2/ ً تنمية الموارد البشرية والبنية التحتية .
3/ حقوق الارض .
4/ المشاركة فى السلطة .
5/ ميزة تفضيلية فى الموارد الاقتصادية بين المركز والولايتين .
6/ دمج الخدمة المدنية والشرطية والقضائية , وموضوع القوات المدمجة المشتركة والترتيبات الامنية .
7/ ثم موضوع هذه الامسية وهو موضوع المشورة الشعبية .
هذه هى المواضيع الاساسية التى يتضمنها البروتكول لشعب الولايتين .
وسوف انتقل للنقطة الرابعة بالنسبة لى وهى نظرية ومعنى وقانون المشورة الشعبية , وسوف ابدأ بقضية جدلية بالنسبة للمشورة الشعبية , حيث ان اول ملاحظة لاى شخص عادى هى ان المشورة الشعبية هى انها شعبية فى الاسم وبرلمانية فى الممارسة .
هناك فرق بين ان يُمارس الشعب حق بشكل مباشر , او عن طريق مُمثلين , وهو فرق كبير جداً واقول ان مفهوم المشورة الشعبية حسب ادبيات السياسة المعاصرة , نجد انها قد تم ذكرها فى عدة مُمارسات , مثل آتشى فى اندونيسيا , واقليم مورو الشرقية , وفى كينيا حديثاً .
فى اقليم آتشى , المشورة الشعبية قادت لحكم ذاتى , وفى اقليم مورو الشرقية فان كلمة المشورة ادت لانفصال الاقليم وتكوين دولة فى حد ذاتها , وفى كينيا استخدمت كلمة المشورة الشعبية لمشاورة عموم شعب كينيا فى اجازة او رفض الدستور .
من هذه التجارب الثلاث اريد القول ان المشورة الشعبية كلمة فضفاضة , حيث ان هذه التجارب قد استخدمت المشورة الشعبية , لكن المحتوى والممارسة وطريقة التطبيق مختلفة فى كل الاحوال , وبالتالى فان المرجعية فى مشورتنا الشعبية هنا لا يمكن ان تُرجعها لواحدة من التطبيقات الثلاث , وانما من الممكن ان نقدم نموذج رابع , باعتبار انهم استخدموا هذه الكلمة باعتبارها كلمة فضفاضة ,وتتوقف على من يستخدمها وكيفية هذا الاستخدام , ويبدو انهم هنا استخدموا هذه الكلمة لانها فضفاضة , وبالمناسبة هذا لا يعنى ان اى كلمة فضفاضة هى سلبية , حيث انه من الممكن تقديمها لحلحلة بعض القضايا التى ليس لديها آطار واحد .
النقطة الثانية فى المشورة الشعبية كنظرية , عرفتها الاتفاقية بانها حل ديمقراطى لتأكيد وجهة نظر الشعب فى الاتفاقية .
النقطة الثالثة فيها ان ترتيباتها الدستورية والسياسية والادارية والاقتصادية المُضمنة فى الاتفاقية , يتم تقييمها بواسطة الاتفاقية , المشورة الشعبية لديها مرجعية , اتفاقية السلام مرجعية , دستور السودان الانتقالى مرجعية , دستور الولايتين مرجعية , والقانون الدولى مرجعية , بالاضافة لبعض المرجعيات الآخرى .
بعض الاخوة الذين لديهم حكم مُسبق حول المشورة الشعبية يسقطون مرجعية القانون الدولى رغم انها مرجعية هامة للغاية , لان فى قانون المشورة الشعبية ان آخر مرحلة من مراحل التفاوض هى عملية التحكيم ولم تتم الاشارة لتحكيم محلى او دولى , لكن المرجعية قائمة .
للمشورة الشعبية خطوات عملية حددها القانون , وهى مرجعيات تبدأ بالإنتخابات ثم تكوين البرلمان , والوالى المُنتخب , ثم إنتخاب مفوضية من داخل البرلمان , ثم يدرس البرلمان الموضوعات ويبدأ فى اخذ اراء المواطنين , ويتم تكوين رأى فى المجلس او البرلمان المحلى , فى اذا ما كانت الاتفاقية قد لبت الطموحات او لم تُلبى , واذا لم تُلبى يتحرك البرلمان من خلال المفوضية البرلمانية , وفى ذات الوقت يتخذ المركز ترتيباته ومن داخل البرلمان يتم تكوين مفوضية برلمانية مركزية ليتم التفاوض باعتبار ان هناك نواقص يتم اكمالها حتى يكون هناك رضاء تام ويتم الموافقة عليها , كل هذا مربوط بازمنة وجداول محددة وليس مطلق .
اذا لم يحدث اتفاق يتم رفع القضية لمجلس الولايات , وهذا المجلس هو المُحكم , وفى حالة عدم التوصل لاتفاق يرجع الطرفين للتحكيم , هذه هى المراحل باختصار شديد جداً .
النقطة الخامسة , موضوعات لتقييم الاتفاقية من خلال المشورة الشعبية , فى قضية السلطة نجد ان دستور الولاية هناك 36 او 34 نقطة تتعلق بسلطة الولاية , بمعنى سلطات ولائية موجودة فى دستور الولائية , بالاضافة لبعض السلطات المُضافة من السلطات المشتركة , وهى لا تقل عن 40 سلطة واى واحدة منها عبارة عن مؤشر لعكس مدى مُمارسة الولايتين لسلطاتها الولائية فى الفترة الانتقالية .
واعتقد قضية تقييم الاتفاقية فى مرحلة من مراحلها تحتاج لاراء المفكرين والمثقفين والخبراء الكبار , وهى ليست مرحلة الفرد العادى , حيث ان التقييم مُعقد للغاية خاصةً عند وضع اشياء قياسية حتى تستطيع تحديد ما تحقق وما لم يتحقق , والحكومة المركزية لها تجربة كبيرة جداً فى المرواغة .
المشورة الشعبية فيها تحديات كبيرة جداً , ما يحدث فى النيل الازرق ان كثير من الامور لم يتم تقييمها بالعمق المطلوب , ومازالت الفرصة موجودة للتقييم بالاستماع لاهل الولاية من المثقفين والمتخصصين , وايضاً المتخصصين من كل ارجاء السودان والمجتمع الدولى .
ثانياً توزيع الثروة , وهنا نجد ان البروتكول قام باعطاء الولايتين اشياء محددة ومنها اعطاء نصيب الولاية من الايرادات القومية , واحب الاشارة الى استحقاق الولاية من الايرادات القومية المخصصة من قبل مفوضية تخصيص ومراقبة الايرادات , ماهو المعيار فى هذه الحالة ؟ كيفية تحديد ان هذا المبلغ يكفى ام لا ؟ .
تخصيص 37 والنصف فى المئة من الموارد الاجمالية للصندوق القومى لاعادة التعمير والتنمية لكل ولاية , بمعنى ان نصيب الولايتين 75% من هذا الصندوق , وهذا الصندوق لم يتم تأسيسه من الاساس ! .
البروتكول الزم رئيس الجمهورية من وقت لآخر بتحديد مبلغ من المال لتنمية الولاية تطبيقاً للاتفاقية وفق البند 8 الفقرة 9 من بروتكول الولاية , وتكون هذه المسألة معلومة للولاية ومجلس رئاسة الوزراء ومفوضية تخصيص ومراقبة الايرادات , وانا لم اسمع فى اى يوم من الايام ان رئاسة الجمهورية بتقديم هذه المنح من بداية الاتفاقية حتى الان , ومازالت هناك فرصة ويمنك لرئيس الجمهورية ان يتبرع غداً ويقوم بالوفاء بهذا البند .
نصيب الولاية فى الموازنة العامة , مستوى الاداء التحويل وبنود آخرى تشمل اى مبالغ تحويلية من منح وقروض واى التزامات التزم بها المركز .
الموجودين فى الخرطوم يعلمون ان هناك صناديق كبيرة هنا , والصندوق الواحد يُساوى 6 , 7 وزارات , وهناك صناديق اكبر من وزارة المالية , لكن هذه الصناديق ليست هناك اى طريقة لتقسيم هذه الايرادات الكبيرة فيها كم تقسم وزارة المالية الانصبة على الولايات .
(عدل بواسطة مركز الخاتم عدلان on 02-06-2011, 11:39 AM)
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-03-11, 08:31 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-03-11, 09:54 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-03-11, 10:00 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-03-11, 12:56 PM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-05-11, 08:31 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-05-11, 09:04 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-05-11, 10:38 PM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-05-11, 11:50 PM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-06-11, 00:30 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-06-11, 11:32 AM |
| Re: ندوة (المشورة الشعبية , معناها ومآلاتها) ... مُلخص + صور . | مركز الخاتم عدلان | 02-06-11, 12:05 PM |
|
| |
مركز الخاتم عدلان
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست