|
|
 Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث (Re: مجدي عبدالرحيم فضل)
|
نقد أدبيات التنمية
تعرضت أدبيات التنمية السياسية ; في أواخر الستينيات وأوائل
السبعينيات خاصة لانتقادات عديدة ; سواء من حيت توجهها الأيديولوجي
أو منهاجيتها ; أو جدواها العملية. فهي ; من حيث توجهها الأيديولوجي
تتحيز للنموذج الغربي الرأسمالي للتنمية ; وتجعل من التحديث مرادفا
للتغريب ;Westernization وتجعل من اﻟﻤﺠتمع الغربي الحديث الهدف النهائي
لتطور الأ ™ الأخرى.
ومن ناحية أخرى ; تسعى أدبيات التنمية السياسية إلى تكريس الأوضاع
القائمة في البلدان ا 4تخلفة ; عن طريق دعم مواقع النخب الحاكمة ; والنظر
إلى »النظام العام « وكأنه الغاية وليس الوسيلة للمجتمع الفاضل ; اعتبار
لمحاولة قياس »تكلفة « الحفاظ على ذلك النظام.
أما من حيث ا 4نهجية ; فإنها ; إلى جانب تشبثها ‰فردات ا 4نهجية
الوظيفية ; ومفهوم »النظام « الذي لا يلائم بالضرورة اﻟﻤﺠتمعات ا 4تخلفة ;
أهملت أو تجاهلت كلا من البعد التاريخي ; والبعد الاقتصادي كمتغيرات
أساسية للتحليل. ثم إنها ; فوق هذا كله ; فشلت في تفهم واقع وآثار التفاوت
البشع في الثروة ب R من „لكون ومن لا „لكون في اﻟﻤﺠتمع الدولي ;
وبالتحديد: ب R بلاد الغرب الصناعية ; وب R الغالبية العظمى من دول العالم
الثالث.
وأخيرا ; فإن أدبيات التنمية السياسية ; ‰ا تحتويه من مفاهيم تجريدية
وكلية ; لم يكن من ا 4مكن أن تسهم في تقد ¡ سياسات عملية محددة. لذا ;
وبحثا عها „كن أن نسميه وظيفة »كفاحيةد « لأدبيات التنمية والتحديث
سعى أصحاب تلك الأدبيات إلى بلورة مفاهيم تجريبية وجزئية ; تساعد
على وضع سياسات محددة ; بحيث يصير علم السياسة من تلك الزاوية ;
ليس مجرد أداة للتحليل النظري لدى علماء السياسة في أبراجهم العاجية
وإ …ا أداة لوضع السياسات واتخاذ القرارات ; لدى ذوى السلطة وأصحاب
القرار.
لقد كانت تلك العوامل كلها وراء التطور الذي اتسمت به أدبيات التنمية
35
حول الإطارات النظرية لدراسة الظاهرة السياسية
السياسية في السبعينات ; والتي تركزت-بدرجة رئيسة-حول منهاجية
»السياسة العامةد « وما ارتبط بها من حديث عن »الاقتصاد السياسي للتنمية «
كتعبير ; ليس عن رفض أو نقض لأفكار التنمية السياسية في الخمسينات
والستينات ; وإ …ا عن محاولة لتلافي عيوبها ; وليس عن إذعان أو تأثر
بأدبيات التحليل ا 4اركسي الطبقي ; وأعمال مدرسة التبعية ; وإ …ا عن تجاهل
لها وتقد ¡ بديل عنها. وفي هذا السياق ; سوف ننتقل للإشارة السريعة إلى
أدبيات التنمية السياسية كما تبلورت في السبعينات تحت عنوان »السياسة
العامة Public Policy« -على نحو خاص.
منهاجية السياسة العامة
وفقا 4صطلحات ‡ثلي تلك ا 4نهاجية ; تعبر »السياسة العامة « عن
الأهداف التي يرغب النظام السياسي في تحقيقها ; والوسائل التي يعتقد
أنها كفيلة بتحقيق تلك الأهداف( ٢٢ ). وينظر إلى منهاجيه السياسة Policy
Approach على أنها mثل مرحلة جديدة ; تالية على السلوكية في تطور
العلوم السياسية. فإذا كانت ا 4رحلة الشكلية-القانونية قد أكدت على أهمية
الدولة وا 4ؤسسات ; وأكدت ا 4رحلة السلوكية على أهمية النظام السياسي ;
وعلى ا 4دخلات مثل التنشئة السياسية ; والثقافية السياسية ; ونظم القيم
(أي البيئة الاجتماعية النفسية للنظام السياسي) فإن منهاجية السياسة
العامة mثل-من نواح عديدة-النتاج الديالكتيكي لنقيضي »ا 4ؤسسية «
و »السلوكية « في علم السياسة. وعلى ذلك ; فإن »تحليل السياسة « „ثل
تغيراً هاماً في النقاط التي يركز عليها علماء السياسة من زاويت R: الأولى ;
أنها تنقل التركيز الذي ساد الستينات من ا 4دخلات إلى اﻟﻤﺨرجات. والثانية ;
أنها تنقل التركيز من ا 4ستوى الكلي للسياسة Macro Politics ذي السمة
التجريدية والتحليلية ; إلى التحليل الجزئي Micro Politics ذي السمة
التجريبية والسياقية( ٢٣ ). كذلك تقدم منهاجيات السياسة العامة الإطار
النظري ذا الطابع العملي الذي افتقده دارسو التنمية السياسية طويلا.
والسياسة العامة تعبر ; من تلك الزاوية ; عن انتقال الاهتمام من النظام
الذي تصاغ السياسة العامة في داخله ; إلى استراتيجية النشاط السياسي.
ومن هذه الزاوية ; على وجه الخصوص ; تكتسب منهاجية السياسة العامة
36
الأحزاب السياسية في العالم الثالث
أهمية خاصة بالنسبة للبلاد ا 4تخلفة ; التي يكاد يتطابق فيها تعريف السياسة
العامة مع نشاط الدولة State Activity 4ا تضطلع به الدولة في غالبية تلك
اﻟﻤﺠتمعات ; من دور أساسي. بل إن هذا الدور ا 4تزايد للدولة وللنظام
السياسي يبدو متسقا مع ا 4سار العام للتطور التاريخي للتحديث ; وكما
يشير »ا 4وند «
و »باول « بحق ; فبالرغم من أن التنمية السياسية تؤثر في العمليات
الاقتصادية والاجتماعية للتحديث وتتأثر بها ; إلا أنها اتجهت تاريخيا لتأخذ
دورا أكثر محورية.
وعلى ذلك ; وبالنسبة لبريطانيا ; أول البلاد التي عرفت التحديث ; فإن
أكثر مبادرات الإبداع آتت من اﻟﻤﺠتمع والاقتصاد ; ولعب النظام السياسي
دورا ميسرا. وفي الجيل الثاني من البلاد ا 4تقدمة في الجزء الغربي من
القارة الأوروبية (فرنسا وأ 4انيا على سبيل ا 4ثال) لعب النظام السياسي
دورا أكثر أهمية في التحديث الاقتصادي والاجتماعي. أما فيما ب R البلاد
التي عرفت التحديث بعد ذلك ; مثل روسيا واليابان ; فإن دور السياسة
اكتسب أبعادا مسيطرة ٢٤) « ).
لهذا الاعتبارات ا 4نهجية والعملية ; كان من الطبيعي أن يولي العديد من
دارسي السياسة ; ودارسي التنمية السياسية على وجه الخصوص ; وجوههم
شطر علم الاقتصاد ; ينقبون في مناهجه وادواته ومفرداته ; كخطوة أساسية
لصياغة أفكار ومنهاجيات السياسة العامة. والتراث الاقتصادي الكبير في
تحليل السياسات يساعد على تفسير مكانة الاقتصاد باعتباره أكثر العلوم
الاجتماعية تقدما ‰صطلحات نظرية التنمية. وتلك الدقة ا 4تزايدة ; والتأكيد
الأضيق على السياسة والاختيار ; هي ما جعلت الباحث R يشعرون بالحاجة
إلى إحلالها محل تجريدية الستينات. »إن نظرية التنمية السياسية في
الستينات „كن أن توصف باعتبارها تفسيرا يغطي عددا واسعا من الحالات
مع قوة تفسيرية ضئيلة ; أما ا 4نهاجيات الجديدة ذات التوجه نحو السياسة
والتي سادت في السبعينات ; فتمثل محاولة لتقد ¡ شكل من التحليل يغطي
حالات قليلة مع قوة تفسيرية أكثر فعالية ٢٥) « ). ومن هنا كان الحديث عن
»إعادة اكتشاف « علماء السياسة الأمريكي R للاقتصاد وعن »الاقتصاد
السياسي الجديد للتنمية « كتطور ملازم لظهور أدبيات السياسة العامة.
37
حول الإطارات النظرية لدراسة الظاهرة السياسية
ثانيا: التنمية السياسية كإطار لتحليل الظاهرة الحزبية:
قدمت أدبيات التحديث والتنمية السياسية الإطارات النظرية ; والأدوات
ا 4نهاجية ا 4تعددة-سواء بشكل مباشر أو غير مباشر لدراسة الظاهرة موضع
البحث ; أي: الظاهرة الحزبية في البلدان ا 4تخلفة. وإذا كانت التطورات
التي شهدتها أدبيات التنمية السياسية في السبعينات ; وحتى اليوم ; والتي
تدور بالأساس حول دراسات »السياسة العامة « و »الاقتصاد السياسي « لا
تعكس مباشرة الارتباط الوثيق بالظاهرة الحزبية ; فالواقع هو أن تلك
الأدبيات تحمل من عناصر الاستمرارية مع ما سبقها من أفكار التنمية
السياسية ; ما يجعلها-من حيث الجوهر-تنطوي على نفس الارتباط العضوي ;
النظري وا 4نهجي ; بالظاهرة الحزبية ; بل وتضيف ما هو جديد بشأن معالجة
تلك الظاهرة في البلاد ا 4تخلفة.
‰كن القول ; إن معالجة أدبيات التحديث والتنمية السياسية للظاهرة
الحزبية في البلدان ا 4تخلفة mت من خلال مداخل عديدة ; لا شك في أن
أبرزها يتمثل في مفهوم »أزمات التنمية السياسية « وفكرة (ا 4ؤسسية) وكذلك
أفكار »النخبة « و »الكاريزما « وعلاقات السيطرة والتبعية الشخصية: - Patron
. Client. Relations
ولقد دارت الأعمال التي تربط ب R أزمات التنمية من ناحية ; والأحزاب
في البلاد ا 4تخلفة-من ناحية أخرى. حول محورين: أولهما ; هو أثر أزمات
التنمية في نشأة ; وتطور ; وتشكيل الأحزاب السياسية في البلاد ا 4تخلفة.
والمحور الثاني هو دور الأحزاب السياسية في حل مشاكل التنمية السياسية.
من الناحية الأولى ; قدمت أدبيات التنمية إسهامات تتجاوز النظريات
التقليدية في نشأة الأحزاب السياسية ; وتطورها. وأمام عدم تلاؤم الأفكار
التي تربط ظهور الأحزاب بالظاهرة البر 4انية والنظم الانتخابية ; مع الظواهر
الحزبية التي شهدها العالم غير الأوروبي ; خصوصا البلدان ا 4تخلفة ; ربطت
نظرية التحديث وأدبيات التنمية السياسية ب R مفهوم الأزمات ; وظهور
وتطور الأحزاب في العالم الثالث. وإذا كان مفهوم الأزمات يعبر عن مواقف
معينة في التطور التاريخي mر بها النظم السياسية في أثناء انتقالها من
الأشكال التقليدية ; إلى الأشكال الأكثر تطورا ; وإذا كان من ا 4فترض أن
الطريقة التي تتلاءم بها النخب السياسية مع تلك الأزمات „كن أن تحدد
38
الأحزاب السياسية في العالم الثالث
نوع النظام السياسي الذي ينمو ; فقد نظر إلى تلك الأزمات ; ليس على أنها
تقدم فقط السياق الذي تظهر فيه الأحزاب للمرة الأولى ; ولكنها تتجه لأن
تكون عاملا حاسما في تحديد …ط التطور الذي سوف تتبعه تلك الأحزاب.
ومن ب R الأزمات السياسية الداخلية العديدة ; التي mر بها الأ ™ في أثناء
الفترات التي شهدت تكوين الأحزاب السياسية ; نظر إلى ثلاث أزمات على
أنها ذات تأثير حاسم على تشكيل الأحزاب ; وهي أزمات: الشرعية ; والتكامل
وا 4شاركة. وهي أزمات ; يلاحظ أنها-في البلاد الآخذة في النمو تتقارب ;
بل إنها قد توجد في وقت واحد في ح R أنها-في مجتمعات أخرى تعاقبت ;
وفي فترة زمنية أطول( ٢٦ ).
وترتبط بهذا-في الواقع-الإسهامات التي قدمت في نطاق أدبيات
التحديث والتنمية حول الظروف »التحديثية « التي تدفع نحو ا 4شاركة
السياسية ونحو تبلور الظاهرة الحزبية في اﻟﻤﺠتمعات ا 4تخلفة ; متعدية
الحدود الثقافية والقومية ; مثل التغيرات الاجتماعية والاقتصادية ; كظهور
طبقات ا 4نظم ;R وا 4هني R ا 4تخصص ;R والتغيرات التكنولوجية التي تساعد
على زيادة تدفق ا 4علومات واتساع الاتصالات بشكل عام ; والآثار الناجمة
عن التحضر ; والعلمانية ; وتطور النظام التعليمي.
وفي هذا الإطار أيضا ; فرضت ظاهرة »الحزب الواحد « في البلاد
ا 4تخلفة نفسها على نظريات التحديث والتنمية السياسية ; وإن ظل أحد
الانتقادات الأساسية لتلك النظريات أنها-بحكم تحيزها العرقي
والأيديولوجي-عاجزة عن التوغل كثيرا في تفسير تلك الظاهرة. فأدبيات
التنمية السياسية والسياسة العامة ; تجد كثيرا من أصولها في تقاليد
»التعددية « في علم السياسة الغربي والأمريكي ; والتي تبنى على السلوك
السياسي ا 4لحوظ والظاهر وعلى القضايا الرئيسة التي تولد صراع ا 4صالح ;
متغافلة عن العناصر والتوجهات »غير ا 4نظورة « في التحليل السياسي ;
وهي أمور ذات أهمية بالغة في العالم الثالث ; ليس فقط على الصعيد
الداخلي ; وإ …ا أيضا في علاقاته الخارجية با 4نظمات والقوى الدولية( ٢٧ ).
كذلك هناك قدر ضئيل للغاية من الاتفاق حول قواعد اللعبة السياسية في
أغلب بلدان العالم الثالث ; حيث تنظر الجماعات ا 4تنافسة إلى السياسة
‰نطق ا 4باراة الصفرية (أي الانتصار ا 4طلق ; أو الهز „ة ا 4طلقة)ا 4طلق
39
حول الإطارات النظرية لدراسة الظاهرة السياسية
في ح R أن ا 4وارد ا 4تاحة في تلك اﻟﻤﺠتمعات-بأوسع معاني كلمة موارد-
محدودة جدا ; وتسودها جماعات نخبوية لصنع القرار ; ‡ا يثير التساؤل
حول مدى ملاءمة أفكار التعددية لتلك اﻟﻤﺠتمعات ; التي يسود فيها احتكار
النخب لعملية صنع القرار.
ومع هذا كله ; قدمت أدبيات التحديث والتنمية إسهاماتها العامة حول
الشروط المحددة لنظم الحزب الواحد في العالم الثالث ; سواء من حيث
مشروعية اعتبارها حزبا با 4عنى الاصطلاحي للكلمة ; أو من حيث اختلاف
شروط قيامها عن الخبرة التاريخية للأ ™ الغربية ; والظروف السابقة
للاستقلال التي تحكمت في النظم الحزبية ; والإيقاع التاريخي ا 4تسارع ;
الذي يحكم قيام نظم الحزب الواحد. بل إن الحديث عن الأحزاب في
العالم في كثير من أدبيات السياسة ا 4قارنة ; ذات التوجه التنموي ; لا يأتي
إلا في سياق الحديث عن الحزب الواحد ; خاصة باعتباره مرتبطا با 4راحل
الأولى ل »بناء الأمة ٢٨) « ).
على أن الإسهامات الأكثر شيوعا 4نهاجية التحديث والتنمية السياسية ;
فيما يتعلق بالظاهرة الحزبية في البلاد ا 4تخلفة ; إ …ا تدور حول دور الأحزاب
كأدوات أو وسائل للتنمية والتحديث ; حيث تعتبر-بتلك الصفة-واحدة ; مع
أدوات أخرى مثل البيروقراطية أو الجيش أو القيادة الكاريزمية ; تسهم في
حل »أزمات التنمية « وعلى رأسها أزمة التكامل القومي ; وأزمة ا 4شاركة
السياسية وأزمة الشرعية. بل أحيانا ما نظر إلى الأحزاب باعتبارها أهم
أدوات التحديث ; على الإطلاق ; في اﻟﻤﺠال السياسي. ويعزى هذا إلى أن
الأحزاب السياسية نفسها »ترتبط تاريخيا بتحديث اﻟﻤﺠتمعات الأوروبية ;«
كما أنها-بأشكالها اﻟﻤﺨتلفة: الإصلاحية ; والثورية ; والقومية ; أضحت أدوات
التحديث في ا 4ناطق ا 4تخلفة. وعلى ذلك ; فالحزب السياسي قوة حاسمة
للتحديث في كافة اﻟﻤﺠتمعات ا 4عاصرة ; التي يعزى اختيار …ط التحديث
الذي تأخذ به ; إلى الأحزاب نفسها ٢٩) « ). وفي ح R أن الأدبيات السلوكية
والوطنية في السياسات ا 4قارنة تنسب للأحزاب-بشكل عام-أدوارا تتعلق
بالتنشئة السياسية ; والتجنيد السياسي ; وصياغة وتجميع ا 4صالح ; فإن
أدبيات التنمية السياسية ; على وجه التحديد ; تركز-بشكل خاص-على دور
الأحزاب في التنشئة السياسية ; على أساس أن هذا الدور هو الأكثر بروزا
40
الأحزاب السياسية في العالم الثالث
للأحزاب في العالم الثالث ; وهو دور ينطوي عليه ضمنا ; دور الأحزاب في
حل أزمات ا 4شاركة أو التكامل أو الشرعية.( ٣٠ )
كذلك ; فإن أفكار النظام العام ; وا 4ؤسسية ; سواء في أصولها في
الستينات ; أو في إمداداتها داخل منهاجية السياسة العامة تقدم-فيما يتعلق
بدراسة الظاهرة الحزبية-تركيزا هاما على البعد ا 4ؤسسي لتلك الظاهرة ;
وعلى الدور الذي تلعبه في تنظيم عملية ا 4شاركة السياسية( ٣١ ) ; وكما يرى
هنتينجتون ; فإن الدولة الحديثة تتميز عن الدولة التقليدية ; با 4دى الواسع
الذي يشارك ‰قتضاه الأفراد في السياسة ; والذي يتأثرون ‰قتضاه في
وحدات سياسية واسعة النطاق بأكثر ‡ا تتميز بآي شئ آخر. وفي
اﻟﻤﺠتمعات التقليدية ; قد تكون ا 4شاركة السياسية واسعة على مستوى القرية ;
ولكنها تظل ; على أي مستوى آخر فوق القرية-مقصورة على مجموعات
ضئيلة للغاية. كذلك فإن اﻟﻤﺠتمعات التقليدية واسعة النطاق قد تتمتع
‰ستويات عالية نسبيا من السلطة ا 4رشدة ; ومن التمايز الهيكلي ; ولكن
تظل ا 4شاركة السياسية-مرة أخرى-مقصورة على النخب الأرستقراطية
والبيروقراطية الضئيلة نسبيا. ونتيجة لذلك ; فإن أهم نواحي التحديث
السياسي تتمثل في ا 4شاركة السياسية فوق مستوى القرية أو ا 4دينة من
جانب الجماعات الاجتماعية من خلال اﻟﻤﺠتمع ; ومن خلال تنمية مؤسسات
سياسية جديدة ; على رأسها الأحزاب السياسية ; وذلك بغرض تنظيم تلك
ا 4شاركة( ٣٢ ). وبتعبير هنتينجتون أيضا ; فإن الأحزاب تقدم أساسا أو قاعدة
للمشاركة السياسية ; تختلف في أهميتها تبعا لتطور اﻟﻤﺠتمع ; فمع تقدم
اﻟﻤﺠتمع على طريق التحديث ; تنتقل ا 4شاركة من قواعدها التقليدية (مثل
علاقات السيطرة والتبعية Patron-Client والجماعات المحلية) إلى قواعد
أكثر عصرية (مثل الطبقة ; والحزب) ; وهو ما يعني (رقيا) في مستوى
ا 4شاركة نفسه( ٣٣ ).
أيضاً يرى هنتينجتون-في سياق دراسته للمشاركة السياسية لدى
الطبقات الفقيرة في اﻟﻤﺠتمعات ا 4تخلفة-أن الأحزاب السياسية mثل أهم
التنظيمات ; واسعة النطاق ; التي „كنها تحقيق هذا الهدف ; مقارنة-على
سبيل ا 4ثال-بالتنظيمات ا لنقابية.
من ناحية أخرى ; فإن إسهامات هنتينجتون حول »ا 4ؤسسية « وأهميتها
41
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 09:03 AM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 09:07 AM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 09:13 AM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 09:18 AM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | NGABY AJOOZ | 04-11-10, 09:26 AM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 12:27 PM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 12:35 PM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 01:46 PM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 02:09 PM |
| Re: الأحزاب السياسية في العالم الثالث | مجدي عبدالرحيم فضل | 04-11-10, 02:33 PM |
|
| |
مجدي عبدالرحيم فضل
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست