|
|
 Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع (Re: الكيك)
|
الاستاذ د. علي احمد السيد المحامي يكتب لـ( اخبار اليوم)
أرسلت في 28-11-1430 هـ بواسطة admin
التحول الديمقراطى فى مهب الريح
قرأت قانون الأمن الوطني الذي أودع لدي المجلس الوطني عدة مرات ولم اصدق أن الأمر عاد كما كان وأننا حقيقة قبضنا الريح لم أتصور أن أي قانوني له ادني إلمام بالقانون والفقه الدستوري يمكن أن يتجرا صراحة بمخالفة الدستور مخالفة واضحة ويصادر الحقوق والحريات التي كفلها الدستور ويلغي تماما الحقوق التي شملها الباب الثاني من الدستور من المادة 27-48 والتي تلزم الدولة بمراعاة هذه الوثيقة لحق نصت عليه المادة الأولي منها وهى المادة 27:ـ 0
( 1/ تكون وثيقة الحقوق عهدا بين كافة أهل السودان وبين حكوماتهم ،علي كل مستوي، والتزاما من جانبهم بان يحترموا حقوق الإنسان والحريات الأساسية المضمنة في هذا الدستور وان يعملوا علي ترقيتها وتعتبر حجر الأساس للعدالة الاجتماعية والمساواة والديمقراطية في السودان .
2/ تحمي الدولة هذه الوثيقة وتعززها وتضمنها وتنفيذها .
3/ تعتبر كل الحقوق والحريات في الاتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق الإنسان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزء لا يتجزأ من هذه الوثيقة .
4/ تنظيم التشريعات الحقوق والحريات المضمنة في هذه الوثيقة ولا تصادرها أو تنتقص منها )
ليس هذا فحسب بل أن المادة (151/3) من الدستور والتي تقرأ ( تكون خدمة الأمن الوطني خدمة مهنية وتركز في مهامها علي جمع المعلومات وتحليلها وتقديم المشورة للسلطات المعنية .) هذه المادة الدستورية الواجبة الإتباع مقروءة مع المادة (27) من الدستور ذاته يجب عند وضع أي تشريع مراعاتها وعدم مخالفتها وإذا تمت المخالفة فان ذلك التشريع يقع مخالف للدستور ومن ثم يصبح ذلك القانون باطل بطلانا مطلقا حيث أن أي تشريع للاعتقال التحفظي أياً كانت مدته يعد امراً مخالفاً للدستور ولنص وثيقة الحقوق لان الاعتقال التحفظي هوفي نهاية (سجن تحكمي تفرضه سلطة تنفيذية علي مواطن لم يرتكب جريمة معرف في القانون سلفا ) وبهذا التعريف فان الاعتقال التحفظي يتعارض ويهدر كافة الحقوق والحريات التي كفلها الدستور وثيقة حقوق الإنسان في بابه الثاني فإذا نظرنا إلي ماحوته وثيقة الحقوق تجد أن المادة (50) من مشروع قانون الأمن والتي تقرأ:
1/ تكون لكل عضو يحدد المدير بموجب أمر منه وفي سبيل تنفيذ الاختصاصات الواردة في هذا القانون:
أ/ أي من السلطات المنصوص عليها في المادة (25)
ب/ التفتيش بعد الحصول علي أمر مكتوب من المدير .
ج/ سلطات رجل الشرطة المنصوص عليها في قانون قوات الشرطة وقانون الإجراءات الجنائية لسنة 1991 0
د/ ممارسة أي سلطات قانونية تكون ضرورية لتنفيذ أحكام هذا القانون 0
هـ/ القبض أو حجز أي شخص مشتبه فيه لمدة لا تزيد عن ثلاثين يوما مع إخطار ذويه فورا
و/ بعد انقضاء مدة الثلاثون يوما المشار إليها في الفقرة (د) أعلاه إذا كانت هناك أسباب تقتضي بقاء الشخص رهن الحجز او الحبس علي سلطات الجهاز إخطار وكيل النيابة المختص بتلك الأسباب للحصول علي موافقته لتجديد حبسه وفقا لقانون الإجراءات الجنائية لسنة 1991 0
ز/ إذا أتضح للجهاز بعد التحري الأولي أن هناك بينة مبدئية ضد المشتبه فيه فعلي الجهاز تسليم كل المستندات وملحقاتها والمتهم إلي النيابة لتكملة الإجراءات ، وفي حالة عدم وجود بينة مبدئية يجب علي الجهاز إطلاق سراح المشتبه فيه فورا .
ح/ في حال تسليم المتهم حسب البند أعلاه تتخذ النيابة وفقا للسلطات الممنوحة لها بموجب قانون الإجراءات الجنائية أي إجراءات تراها مناسبة0
ط/ إذ لم تكمل النيابة إجراءات التحري وفقا لقانون الإجراءات الجنائية يجوز للنيابة مد فترة حجز المتهم بأمر من المحكمة وفقا لأحكام ذات القانون .
2/ لأغراض هذه المادة علي الجهاز مراعاة نصوص المادة (33) من الدستور القومي الانتقالي لسنة 2005 م
3 / يصدر المدير الأوامر المستديمة اللازمة لتنظيم ممارسة السلطات الواردة في البند(1) أعلاه
هذه المادة كفيلة لهدم كل ما جاء بوثيقة الحقوق فهي تهدر حق الإقامة والتنقل إذ أن هذا الحق لم ينص عليه الدستور أصلاً إلا لتأكيده في مواجهة إهداره بالاعتقال التحفظي ثم إن الاعتقال يهدر أيضاً كل حقوق الإنسان اللصيقة بالحياة فالإنسان المعتقل ، ومادون مبرر، يصادر حقه في العمل وحقه في نشر أرائه وحقه في الأسرة وحقه في التعليم وحقه في أن يؤخذ إلي قاضي إن اتهم بجريمة وحقه في المحاكمة العادلة وحقه في الضمان وحقه في مواجهة شهود الاتهام وحقه في إحضار شهود للدفاع عنه وحقه في عدم افتراض إدانته والا يطلب منه دليل براءته وحقه في أن لايعاقب عن فعل لم يكن جريمة وقت اتيانه ومن هذا نلاحظ أن الاعتقال التحفظي بصفته سجنا يهدر كل الحريات وحقوق الإنسان وفي الأصل وضع السجن كعقوبة ليحرم الإنسان ويجرده من ممارسة كل حرياته .
لهذا كان السجن هو أكثر العقوبات ردعا بعد الإعدام لأنه إهدار لحرية الإنسان في جسده ونفسه وعقله وإبداعه وعواطفه ولهذا أيضا كان جهد الإنسان دائبا وجهد مفكريه لم ينقطع في سبيل تحديد ضوابط لإيقاع عقوبة السجن كعقوبة علي حد تعبير الأستاذ ( طه إبراهيم المحامي ) ولعل كل التراث الإنساني في حقل القانون الجنائي هو تراث ثر وضارب في أعماق التاريخ وكان يدور حول تحديد الأسباب والأطر والقواعد والإجراءات التي تستدعي تطبيق هذه العقوبة علي الإنسان فالإنسان ظل يشن كفاحا مريرا ودءوبا لاستخلاص حرية جسده وعقله من مواجهة كافة صنوف القهر والقيود والمعوقات 0
أن الإقرار بان حرية جسد الإنسان وعقله هي أساس الحريات والحقوق جاء من ضرورة وجود النقيض الذي لابد منه ذلك أن خلق التوازن لبناء مجتمع حضاري مستقر تزدهر فيه حياة الإنسان يستدعي بالضرورة توقيع عقوبات علي من يخرج علي أسس الحياة الاجتماعية والضروري لصيانة ذلك المجتمع ومن ثم جاء البحث المضني والشاق في استخلاص قاعدة لهذا التوازن بين كفالة الحرية وضرورة إهدارها جزئيا لمصلحة المجتمع أحياناً ومن هنا جاءت القاعدة الأساسية لهذا التوازن وهي لا جريمة ولا عقوبة إلا بقانون وهذه تعني في الأساس أن الجرائم لابد أن تحدد سلفا أركانها وعناصرها المكونة لها طرق إثباتها والعقوبة التي تقع علي من أتي تلك الأفعال .
الاعتقال التحفظي هو إهدار لكل نضال البشر في سبيل بناء توازن بين الحرية والضرورة الاجتماعية فالاعتقال التحفظي يوجه لشخص لم يرتكب جريمة معرفة في القانون ومحددا أركانها وعناصرها وطرق إثباتها والعقوبة التي توقع عليها والشخص الذي يعتقل لا يؤخذ إلي محكمة ولا يواجهه بشهود الاتهام أو يناقشهم ولا يستطيع تقديم شهود دفاع وليس من حقه أن يطلق سراحه بالضمان رغم أن الفعل الذي أتاه لوكان جريمة لما زادت عقوبتها عن سنة أو اقل عن عشر سنوات بدليل أقصي مدة محددة للاعتقال ومدة العشر سنوات معيار وضع بواسطة معظم الشرائع بحيث يحق لمن ارتكب جريمة عقوبتها هذه المدة أن يطلق سراحه بالضمان إلا أن الاعتقال التحفظي باعتبار انه اعتقال لمن لم يرتكب جريمة ويأتي في جوهره مناقضا لهذا الحق أصلاً ونافيا له كلية بل انه كما هو واضح يجعل من اتهم بارتكاب الجريمة في وضع أحسن ممن لم يتهم بارتكاب جريمة معينة( الإمام طه إبراهيم - القوانين الاستثنائية )0
لكل هذا فان الاعتقال التحفظي حرم وحظر في كل الشرائع والمواثيق الدولية وإعلان حقوق الإنسان وكل دساتير العالم قد تضمنت ذلك .
صحيح أن هناك بعض الحقوق والضمانات التي ينص عليها الدستور ولا يعني ذلك أن الدولة ملزمة بتوفيرها جميعها ذلك أن الفقه الدستوري يقسم هذه الحقوق إلي قسمين:-
1/ قسم مقصود بالإرادة الاستهداء به والسعي لتحقيقه بجهد وطاقة الدولة وقسم الدولة ملزمة في كل الأحوال بتوفيره وكفالته ولا يسمح المجال لتوضيح الفرق ولكن باختصار فان الدولة قد لا تستطيع في ظروف اقتصادية معينة (كحالنا هذه) الالتزام بتوفير حق العمل ولكن لا يجب عليها أن تصادر هذا الحق أما المسائل التي يجب توفرها وكفالتها والنص عليها فهي الحقوق والحريات وهذا لا يمنع إيراد القيود علي تلك الحريات المكفولة بشرط أن لا تصادرها لان الحقوق والحريات إذا لم تنظم تتحول إلي فوضي ولا تستقيم معها الحياة كما أن الغالبية الساحقة من الحقوق والحريات تقبل التنظيم بل يجب تنظيمها وحقيقة فان تنظيم الحقوق والحريات أمر لا يمكن إثباته في الدستور لان ذلك غير علمي ولان هذا يعني إلحاق القوانين بالدستور وبالتالي لا يكون هناك مجال لإصدار قوانين في صلب الدستور حتى لا يأتي القانون مخالفا لها لهذا فان القانون الذي يصدر منظما للحقوق والحريات يجب أن لا يكون مخالفا للدستور وألا وقع باطلا لهذا عادة ما ينتهي الحق بعبارة وفقا لأحكام القانون ومن ثم كان قانون الأمن الوطني ولكنه جاء مخالف للدستور خاصة المادة 151/3 منه0
إن التفسير القانوني للعبارة ( وفقا للقانون) ( ووفقا لأحكام القانون ) يقوم علي ركزتين أولها إن الحرية والحق الذي يقرره هو الأصل والاستثناء هو القيد الذي يفرضه القانون بغرض تنظيم ممارسة الحرية والحق لذلك فان القيود التي يفرضها القانون علي الحريات والحقوق يجب ألا تكون تعسفيه ولا تصل إلي درجة إلغاء الحرية أو تشويهها أو أن تؤثر فيها تأثيرا جذريا بفقدها لمميزاتها .
هذا هو تفسيرنا لعبارة «في حدود القانون» وأي قانون يصدر وفيه اعتداء علي الحريات بالصورة التي أوضحناها يقع هذا القانون باطلا وغير دستوري)» ومن هنا جاء الدستور الانتقالي لسنة 2005 معبرا في مجمله عن إعلان حقوق الإنسان ومستهديا في نصوصه تحقيق لما ناضل كل البشر عامة وشعب السودان خاص للتوصل إليه من كفالة الحرية وحقوق الفرد 0
إن الشرعية الدستورية لا تعني بأي حال من الأحوال إن تغل يد المشرع والسلطة من أن تحمي النظام والدستور بإجراءات استثنائية في حالة (حدوث خطر طارئ يهدد استقلال الوطن أو وحدة أو سلامة أراضيه حرباً أو حصاراً أو كوارث طبيعية او اوبئه أو أمر يهدد كيانه الاقتصادي أو أنظمة الجمهورية ومؤسساتها الدستورية أو تنفيذ التزاماتها الدولية أو مكاسب الشعب(210-211) من الدستور الانتقالي 2005 فإذا حدث أمر من ذلك ، فالدستور نفسه قد كفل للسلطة التنفيذية في شخص رئيس الجمهورية أن( يعلن حالة الطوارئ ويتخذ أي إجراء يراه مناسبا لدرء الخطر بما في ذلك تعليق كل أو بعض الحريات والحقوق التي كفلها هذا الدستور وتكون لهذه الإجراءات قوة القانون حتي في المسائل التي يشترط هذا الدستور أن تصدر بقانون يجيزه المجلس الوطني )0
ولعله من الجدير بالإشارة هنا التركيز بان السودان وبحكم عضويته في الأمم المتحد وتوقيعه علي ميثاقها فهو ملزم بكفل الحقوق والحريات الواردة في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وهو جزء من ميثاق الأمم المتحدة وقد صار هذا الإعلان نافذا منذ أن صادقت عليه الجمعية العمومية في 10/12/1948وقد جاء نص المادة التاسعة منه كما يلي
( لا يجوز أن يخضع أي إنسان للاعتقال أو الحبس أو النفي التحفظي )
وفي سنة 1966 صدر ما يسمي بالميثاق العالمي للحقوق السياسية والمدنية للدول الموقعة عليه ومعظمها كانت من دول أوربا الغربية وقد قرر في مادته التاسعة حظر الاعتقال التحفظي وقد كان من قبله الميثاق الأوربي حول حقوق الإنسان الصادر في 18/5/1954 قد حظر بوضوح وتحديد الاعتقال التحفظي وفي الميثاق الذي وضعته دول أمريكا الجنوبية في سنة 1948 قرر حظر الاعتقال التحفظي في الدول الأعضاء بموجب المادة الخامس والعشرين من ذلك الميثاق وكان رأي لجنة الفقهاء القانونين العالميين في مفهوم سيادة حكم القانون أن تطبقه تعني أولا حظر الاعتقال التحفظي ولم تتخلف الدول الإفريقية في هذا المجال حيث تبني المؤتمر الأول للدول الأفريقية المستقلة والذي انعقد باكرا في سنة 1958 تبني ضرورة كفالة الحريات والحقوق المنصوص عليها في مواثيق الأمم المتحدة ويكون بذلك قد تبني حظر الاعتقال التحفظي
من هذا الاستعراض يتضح لنا أن الاعتقال التحفظي مناقض لكل طموحات شعوب العالم فتجربتها النضالية المثبتة في مواثيق الثورات الكبرى أو في دساتيرها أو في مواثيق دول قارات العالم كله تجمع علي حظر الاعتقال التحفظي باعتباره إهدار حقيقي لكل حقوق وحريات الإنسان إن الأمر لا يقتصر علي هذا بالنسبة للدستور فالدستور الانتقالي حرم الاعتقال التحفظي من قبل أي مؤسسة لذلك فان وضع نص يبيح الاعتقال التحفظي هو إهدار لنص المادة «151/3» من الدستور وكذلك المادة (5)التي تجعل من الشريعة الإسلامية والإجماع مصدر التشريع ذلك إن الإسلام يحظر الاعتقال التحفظي حظرا كليا وان المشرع لو اخذ في الاعتبار قيم الشريعة ومبادئها لما عمل علي النص صراحة بهذا الاعتقال التحفظي .
إن الشريعة الإسلامية كغيرها من الشرائع المتقدمة لها ضوابط ومعايير محددة لا يجوز للحاكم الخروج عنها عند وضع التعازير واهم هذه الضوابط هو ما منصوص عليه في دستور الإسلام نفسه ذلك أن القران الكريم عندما وضع الحدود وضعها بطريقة حديثة جرائم معرفة تعريفا محددا وموضوع لها إجراءات المحاكمة ومحدد طرق إثباتها وهذا أول ضابط يجب إن يتقيد به أولي الأمر عند وضعهم للتعازير أن تكون جرائم محددة ومعرفة سلفا وموضوع لها إجراءات المحاكم ومحدد لها طرق الإثبات وهذا الضابط وحده ينفي ويدحض شرعية الاعتقال التحفظي بحسبانه عقابا علي جريمة غير منصوص عليها وغير معرفة وغير محدد أركانها سلفا وطرق إثباتها .
ثم إن الإسلام وباستعمال أدواته في التشريع القياسي والاستحسان والمصالح المرسلة والاستصحاب والعرف – يضع ضوابط عديدة يجب ألا يخرج عنها أولي الأمر في تشريع التعازير ذلك إن دستور الإسلام يحرم اخذ الناس بالشبهات بل ويدرأ حتي الحدود بالشبهات ويرفض الإسلام التجسس علي المسلمين واغتيابهم ويضع للمسكن حرمة ولا يعاقب إلا علي الفعل الظاهر والثابت بالبينة وهي كلها أمور تتناقض مع مفهوم الاعتقال التحفظي الذي يبني علي جميع معلومات بالتجسس علي المواطنين وانتهاك حرمات خلواتهم وخلاصة الأمر إن الإسلام يحظر علي الحاكم أن يصدر أحكامه عن الهوى ولعل ابلغ ماقيل في هذا الصدد هو رأي الشيخ ابوزهرة الذي أثبته في كتابه الجريمة والعقوبة في الفقه الإسلامي في الصفحات 300-301-302 حيث قال ( وان ثمة فيصلا فارقا بين حكم الحاكم المستمد من ينبوع الشرع وحكم الحاكم الخارج عليه وذلك الفيصل الفارق هو حكم الهوى وحكم الشرع والعقل) ( ولسنا نقصد من الهوي ولي الأمر وحده بل نقصد من الهوى ما يعم هو ولي الأمر شخصيا وما يتملق به الناس غير ملاحظ الحقائق الشرعية ) (وهوي رجال الشورة الذين يرون ترجيح ما يكون فيه مصالحهم الشخصية ) وينبع ذلك من قوله تعالي ( ياداؤد إنا جعلناك خليفة في الأرض فاحكم بين الناس بالحق ولا تتبع الهوى فيضلك عن سبيل الله ) ويضيف ابوزهرة ( سواء أكان هوي الحاكم آم هوي من حوله ومشيريه أم هوي أهل الفساد فهو الظلم الجائر واشد ذرائع حكم الهوى إعجاب الحاكم برأيه وتزيين المادحين الكاذبين له كل ما يقول أن خيرا وان شرا) ( وقد يدعي الذين ينحرون من الولاة والحاكم ومن حولهم ومن يزين لهم ما يفعلون أن ما يفعلونه هو المصلحة لا الهوى) ( ولذلك كان لابد من ضابط فاصل بين ما هو مصلحة وما هو هوي للحاكم ويضيف الشيخ ابوزهرة ( إن الفرق بين المصلحة والهوى واضح فالمصلحة تتجه في شتئ شعبها إلي المحافظة علي الأمور الخمسة مجتمعة أو احدها وهي النفس والدين والنسل والمال والعقل) (فليس من المصلحة في شئ إذلال المسلمين «وما أرسلناك إلا رحمة للعالمين»
يستخلص الأستاذ ابوزهرة من جملة النصوص قرآنية وأحاديث يوردها وآراء فقهاء الإسلام وأئمته لا نري هنا مجالا لإيراد تلك الأسانيد إذ نعتقد إن الأستاذ ابوزهرة نفسه مرجع الشريعة لا يستهان به وكتابه المشار إليه نفسه يسهب في إيراد الأسانيد .
يقرر الشيخ أبو زهرة إن العقوبة في الإسلام ويقصد هنا ـ التعزير ـ يجب أن تكون في حدود ثلاثة :-
الأول :- ( أن تكون متناسبة مع الجريمة) يعني ذلك يجب أن تكون العقوبة في أضيق دائرة 0
الثاني :ـ « لا يكون السبيل الي تحقيق العقوبة نشر التجسس بين أحاد الأمة فان الله سبحانه وتعالي يقول ( ياأيها الذين امنوا اجتنبوا كثير من الظن إن بعض الظن ثم ولا تجسسوا ولا يغتب بعضكم بعضا ) والنبي صلي الله عليه وسلم يقول «إياكم والظن فان الظن اكذب الحديث ،ولا تجسسوا وكونوا عباد الله إخوانا « فإذا استترت الجريمة التي لا تضر امن الدولة لا تحاول الكشف عنها إلا إذا ترتب علي اخفائها ضياع حق الإنسان فالجرائم التي يكون فيها اعتداء علي الكافة من تعريض الدولة للخطر وتكون العقوبة فيها حق من حقوق الله تعالي أو حقا من حقوق الكافة ولو تعزيرية كما يقول الفقهاء التجسس فيها لا يجوز لان مضرة التجسس اشد من مضرة الجريمة نفسها ولان الجريمة المستورة التي لا يكون فيها اعتداء شخص مالها الذبول من تلقاء نفسها إذ يقتلها جو الظلام الخانق والتجسس في ذاته يؤدي الي ضرر خطير في الجماعة إذ تضعف النفس وينظر كل واحد الي أخيه كأنه رقيب عليه ويفتح فيه باب الكيد والدس ويقول الرسول الكريم « إن المصيبة إذا أخفيت لم تضر إلا صاحبها ولكن إذا ظهرت فلم تنكر أضرت بالعامة «
الثالث :» إن العقوبة علي المعاصي العامة بأقل قدر يدفع الفساد «ويضيف الشيخ ابوزهرة بأنه «يجب علي الوالي الذي يشرع العقوبة ويسنها نظاما ملاحظا للنفع العام ولا يجعل للميول النفسية موضعا في تقديره « ويضيف نفس المرجع انه «ليس معني التفويض لولي الأمر انه يكون له السلطة المطلقة في التقدير لا معقب لقوله وليس لأحد أن يوجه إليه لوما أو نقدا
ذكرنا أن المادة (5) من الدستور الانتقالي بان الشريعة الإسلامية هي مصدر التشريع علي المستوي القومي وينطبق علي ولايات شمال السودان وقانون الأمن الوطني قانون قومي يجب أن يراعي فيه قواعد الشريعة الإسلامية0
انه لأمر بالغ الدلالة أن نشير الي أن السودان عبر تاريخه الحديث لم يعرف قانون الاعتقال التحفظي وبطبيعة الحال فقد كان مثل هذا القانون غير وراد في التاريخ القديم ذلك إن دولة الثورة المهدية باعتبارها كانت تستوحي الإسلام في تشريعاتها لم يكن ممكنا إصدار مثل هذا القانون رغم انه في الواقع العملي قد حدثت ممارسات في عهد الخليفة عبد الله تشبه أوامر الاعتقال التحفظي ولكن هذا لا ينفي انه لم يكن هناك قانون للاعتقال التحفظي .
إن الاعتقال التحفظي إجراء يهدر كرامة الإنسان وقد عرف السودانيين بأنهم لا يفرطون في كرامتهم وقد عرف حتي المستعمر هذا السلوك في أهل السودان ولهذا لم تتجرأ سلطات الاستعمار إن تسن قانونا للاعتقال التحفظي في السودان كما فعلت في الهند مع إن الظروف التي واجهتهم في السودان باعتبارهم جيشا غازيا واجه مقاومات عنيفة واحتل السودان علي جثث وأشلاء ودماء أبنائه كانت تقتضي سن كل تلك القوانين التي كان يمكن أن تساعدهم علي السيطرة علي هذا الشعب ألا أنهم ورغم ذلك لم يجرؤ ا علي سن تشريع للاعتقال .
ما حدث بعد الاستقلال أيضا ذو دلالة واضحة أن ذلك السودان رغم مواجهته لظروف تشبه ظروف الهند حيث اندلعت حركة انفصالية في فجر استقلاله رفع فيها السلاح وكانت في الأفق بوادر حركات أخري إلا أن كل البرلمانات السودانية المتعاقبة والحكومات المتتالية لم تجرؤ علي وضع تشريع للاعتقال التحفظي غير أن الاعتقال التحفظي سن في عهد النظام المايوي ومهندسو ذلك النظام من أهل القانون الذين انضموا بعد نهايته لنظام الإنقاذ أعادوا الاعتقال التحفظي في قانون الأمن لسنة 1999 وأعادوه في هذا القانون هؤلاء المهندسون الذين تخصصوا في تفصيل القوانين القمعية للأنظمة الشمولية والذين ظلوا ينتقلون من نظام قمعي ألي نظام قمعي آخر تعرفهم بسيماهم فإذا تفحصت الوجوه لوجدتها نفس الوجوه وعادة ما يعملون بقدر جهدهم ليصبحوا في موقع التشريع سواء في القصر أو في الجهاز التشريعي أو في النائب العام للقيام بتفصيل تلك القوانين فالذين أعدو قانون الأمن في عهد نميري هم الذين اعدوا قانون الإنقاذ 1999 وهم أنفسهم الذين أعدو هذا المشروع المقدم وهم علي استعداد لإعداد القانون للنظام القمعي القادم أن كتب لهم الله البقاء إلي ذلك العهد وهنا أود أن أشير انه في ظل النظام الشمولي الأول والديمقراطية السابقة فقد كان الأمن الوطني هو جزء أو شعبة من شعب المباحث الجنائية ويعرف ( بالبوليس السياسي) وكان مهنياً أداءً وسلوكا ويخضع لرقابة القضاء .
قانون الأمن بين الدستور والاتفاقية
حددت المادة (151) بفقراتها الأربعة تكوين جهاز الأمن ومهامه وسلطاته حيث أوضحت المادة بصورة جلية بان خدمة جهاز الأمن خدمة مهنية بحتة وانه لابد من تمثيل جنوب السودان في جهاز الأمن0 وحددت المادة (3) مهام الأمن وتتمثل في جمع المعلومات وتحليلها وتقديم المشورة للجهات المعنية بمعني أن السلطات المعنية هي التي يقع علي عاتقها الترتيبات المعقولة الواجب اتخاذها بعد أن يكون جهاز الأمن قد وفر لها كافة المعلومات وأعانها بتحليلها ومن المعروف أن منسوبي جهاز الأمن يجب إن يكون من الكفاءات المهنية والتخصصات العلمية والعسكرية الرفيعة وان يكون للجهاز المعينات الكافية لمساعدته علي البحث والتقصي والمراقبة دون أن يقود ذلك للمساس بالحقوق والحريات الأساسية التي كفلها الدستور لمواطنيه وبالطبع ليس من مهام الجهاز متابعة النشاط السياسي والثقافي الداخلي حيث أن هناك جهاز آخر وهو مجلس شئون الأحزاب الذي يقع على عاتقه مراعاة شروط تأسيس الأحزاب ولديه على السلطان ما يعينه على إصلاح الحال دون تدخل من الأمن وليس لجهاز الأمن التدخل في عمل منظمات المجتمع المدني التي يحكمها القانون المنظم لذلك فأي مخالفة منها تدخل في اختصاصات الضبط القضائي والنيابة والمحاكم العادية ولما نص الدستور علي مهنية الجهاز يجب أن لا تنتمي إليه أي شخص له انتماء سياسي وهذا شرط مهم ويعتبر أول شرط للانتساب لجهاز الأمن حيث يجب ان يكون الجهاز مهني وأداءه قومي0
هذا فيما يتعلق بالدستور وقد جاء في اتفاقية السلام الشامل في الفقرة 2/72/4 يكون جهاز الأمن القومي مهنيا ويكون التفويض المخول له هو تقديم النصح والتركيز علي جمع المعلومات وتحليلها وجاء أيضا في الفقرة 2/72/6 يكون جهاز الأمن القومي تحت إشراف الرئاسة وجاء أيضا في الفقرة 2/72/7 بوضع قانون امن قومي يعكس صلاحيات جهاز الأمن وأحكام هذا الاتفاق المتعلقة بالأمن القومي وجاء في البنود 30-31-32 من وسائل تنفيذ برتوكول مشاكوس واقتسام السلطة فيما يتعلق بجهاز الأمن بأنه يجب أن يتم إعداد هذا القانون بعد إجازة الدستور القومي الانتقالي وان يتم إنشاء مجلس الأمن القومي خلال الفترة قبل الانتقالية وبعد إصدار قانون الأمن الوطني ويتم تكوين هذا المجلس من قبل رئاسة الجمهورية وان تشكل لجنة للأمن علي مستوي جنوب السودان يشكلها رئيس حكومة جنوب السودان وحكام الولايات 0
هذا ما جاء بالاتفاقية بشان قانون الأمن الوطني وهو لا يختلف كثيرا علي ما تمت صياغته في الدستور الانتقالي 2005 وحسب الدستور نفسه( فإذا لم يتعرض الدستور لأمر وضع في الاتفاقية فان ما جاء في الاتفاقية كأن قد نص عليه في الدستور وفقا للمادة 225 من الدستور) وكذلك نصت اتفاقية القاهرة الموقعة بين الحكومة والتجمع الوطني الديمقراطي على قومية القوات النظامية المسلحة والأخرى وجهاز الأمن وقد أشارت الاتفاقية إلى أن الحل السلمي والتسوية الشاملة تقتضيان التأكيد على قومية ومهنية القوات النظامية وعدم انحيازها سياسيا وكذلك أشار اتفاق جدة الاطارى (على أن يكون جهاز الأمن جهازا قوميا مهنيا غير منحاز حزبيا ويمثل كافة أبناء السودان مهنيا فى تكوينه وأدائه ويقوم بتقديم المشورة للدولة فى أمور الأمن القومى ) وجاء في اتفاق التراضي بين المؤتمر الوطني وحزب الأمة فى باب الحريات على إلغاء المحاكم الخاصة والاستثنائية على اختلاف مسمياتها واختصاصاتها بحيث يتم الفصل فى الدعوى مدنية كانت أم جنائية أمام المحكمة العادية وأمام قاضيها الطبيعي وعليه فقد نصت الاتفاقية على تعديل القوانين لتتوافق
اخبار اليوم
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-13-09, 09:37 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-13-09, 09:51 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-13-09, 10:00 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-13-09, 05:21 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-13-09, 10:08 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 07:18 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 09:09 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 09:42 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 11:23 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 03:27 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-14-09, 04:12 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-15-09, 09:56 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-15-09, 05:36 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-17-09, 00:28 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-17-09, 09:45 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-17-09, 10:22 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-18-09, 09:48 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-18-09, 09:58 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-18-09, 10:16 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-18-09, 10:23 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-18-09, 11:24 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-19-09, 06:04 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-19-09, 10:17 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-19-09, 11:04 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-19-09, 11:10 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-20-09, 09:05 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-20-09, 09:17 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-20-09, 03:46 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-20-09, 10:50 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-21-09, 09:56 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-21-09, 11:27 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-22-09, 03:43 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-23-09, 10:08 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-24-09, 08:39 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-25-09, 10:11 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-25-09, 10:12 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-26-09, 10:49 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-27-09, 10:42 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-27-09, 10:42 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-27-09, 10:42 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-27-09, 04:14 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-27-09, 05:00 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-28-09, 09:45 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 10-31-09, 08:10 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-01-09, 11:26 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-01-09, 09:39 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-02-09, 08:22 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-02-09, 11:01 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 06:26 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 06:38 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 07:16 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 09:29 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 04:34 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 08:33 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-03-09, 08:51 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-04-09, 04:03 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-04-09, 04:53 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-05-09, 07:37 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-05-09, 07:35 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-07-09, 06:25 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-07-09, 06:36 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-08-09, 09:05 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-09-09, 03:58 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-09-09, 05:17 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-10-09, 11:54 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-10-09, 04:11 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-11-09, 08:48 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-11-09, 09:11 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-12-09, 11:50 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-12-09, 03:15 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-13-09, 11:34 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-14-09, 08:25 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-15-09, 04:34 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-15-09, 03:56 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-16-09, 07:52 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-17-09, 10:31 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-17-09, 03:29 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-17-09, 08:52 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-21-09, 09:23 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-22-09, 11:01 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-24-09, 09:59 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-24-09, 10:06 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-28-09, 09:40 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 11-30-09, 00:03 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-02-09, 01:30 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-03-09, 11:22 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-05-09, 01:02 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-06-09, 04:23 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-20-09, 04:49 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-20-09, 04:49 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-20-09, 06:35 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-21-09, 04:30 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-21-09, 05:08 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-23-09, 04:37 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-23-09, 08:32 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-23-09, 09:53 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-24-09, 04:33 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-24-09, 07:21 AM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-26-09, 04:44 PM |
| Re: تشاكس الشريكين ...المؤتمر الوطنى فى مواجهة الجميع | الكيك | 12-27-09, 05:18 PM |
|
| |
الكيك
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست