|
|
 Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) (Re: nada ali)
|
الورقة الموجزة
تقرير حول إفريقيا رقم 47
نيروبي/بروسكل، 12 تشرين الأول/أكتوبر 2007
1
السودان: إخراج أبيي من نفق الأزمات
I. نظرة عامة
يبدو النزاع حول منطقة أبيي في السودان أكثر نواحي اتفاقية السلام الشامل المبرمة عام 2005 عرضةً للانفجار وهو يهدد بنسف هذه الاتفاقية التي تزداد هشاشةً يوماً بعد يوم. فبموجب اتفاقية السلام الشامل، تخضع الأرض المتنازع عليها التي تحتوي نسبة كبيرة من احتياطي السودان النفطي لإدارة خاصة وستظلّ تحت سيطرة الرئاسة بانتظار نتيجة الاستفتاء المزمع إجراؤه في العام 2011 والذي سيُحدد إذا كانت المنطقة ستُلحق بما يفترض أن يكون قد أصبح جنوباً مستقلاً. ولكنّ حزب المؤتمر الوطني الحاكم، في خرق لاتفاقية السلام الشامل، يرفض الحكم "النهائي والملزم" الوارد في تقرير لجنة حدود أبيي، مخلفاً فراغاً سياسياً وإدارياً. ولمّا توقفت المفاوضات بين حزب المؤتمر الوطني والحركة الشعبية/ الجيش الشعبي لتحرير السودان الثوري السابق، حشد الجانبان قوتهما العسكرية حول أبيي. وعليه، يتعين على المجتمع الدولي إعادة العمل على تطبيق اتفاقية السلام الشامل في أبيي على وجه التحديد وبشكل عاجل، قبل الانزلاق مجدداً في دوّامة الحرب.
ظاهرياًَ، يبدو الحل في أبيي سهلاً ومباشراً نسبياً. فقد أوضح بروتوكول أبيي الوارد في اتفاقية السلام الشامل كيفيّة تسلسل التطبيق بدءاً بترسيم الحدود. غير أن الوضع لا ينفكّ يتدهور، ويُعزا السبب الرئيس إلى تعنت حزب المؤتمر الوطني. فإحلال السلام في المنطقة يتطلب مواجهة البعد السياسي الوطني بين حزب المؤتمر الوطني والحركة الشعبية لتحرير السودان فضلاً عن البعد المحلي بين جماعات نغوك دينكا ومسيريّة المجاورة. تعرض الخطوات التالية سبيلاً مباشراً للحل:
يتعين على رعاة اتفاقية السلام الشامل الدوليين وعلى رأسهم الولايات المتحدة التي صاغت بروتوكول أبيي أن تبعثَ رسالة قوية ومنسقة إلى حزب المؤتمر الوطني مفادها أن الحزب ملزم قانوناً بتقرير لجنة حدود أبيي ويُتوقَّع منه أن يطبقه عن حسن نية. أمّا الأطراف الموقّعة على اتفاقيّة السلام الشامل، والتي يجب أن تستعيد نشاطها فهي كينيا، وأوغندا، ومصر، وإيطاليا، وهولندا، والنرويج، والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنميةIGAD ومنتدى شركائها الدوليين، وجامعة الدول العربيّة والأمم المتحدة ومنظمة الوحدة الإفريقيّة، والاتحاد الأوروبي.
لقد عرضت المجموعة الدّولية لمعالجة الأزمات في تقارير سابقة لها عقوبات هادفة ومتعددة الأوجه ترمي إلى التأثير في النظام فيُبادر إلى احترام ما تعهّد به في اتفاقية السلام الشامل في دارفور. نظراً لهشاشة الوضع في أبيي، لا بد من ممارسة الضغط بأسرع وقت لحمله على الموافقة على تقرير لجنة حدود أبيي.
لا بد من تخفيف حدة التوتر في أبيي ومحيطها. يعتبر مختلف الأطراف أن الإجراءات الأساسية - ترسيم الحدود وتعيين إدارة محلية - من شأنها أن تحدد النتيجة المحتملة للاستفتاء فبدأت العمل على هذا الأساس. يستطيع المجتمع الدولي المساعدة على تغيير هذه الديناميكية عبر تيسير الحوار بين مسيريّة ونغوك دينكا بهدف تعزيز الضمانات لتتمكن جماعة مسيريّة من الاحتفاظ بحقوق رعاية الماشية في أبيي بعد الاستفتاء وعبر زيادة المشاريع التنموية في مناطق دينكا ومسيريّة. ويتعيّن على بعثة الأمم المتحدة أن تقود هذه الجهود بدعم الهيئات الدوليّة الضامنة لاتفاقيّة السلام الشامل.
لا يجب إغفال دور النفط الذي يصبّ الزيت على النار ويتعيّن التعامل معه عن حسن نية وتنفيذ بروتوكول أبيي في ما يتعلق بأحكام تقاسم الثروة. ففيما بدأ النفط يُستنفذ في أبيي وبدأت تقديرات العائدات لما بعد العام 2007 تنهار بشكل كبير، تحتوي الحقول الحاليّة على غالبية النفط في الشمال وتشكل عائداتها مورداً أساسياً لديمومة حزب المؤتمر الوطني. وتُقدّر المجموعة الدّولية لمعالجة الأزمات عائدات حقول النفط في أبيي بحوالى 599 مليون دولار لعام 2005 و 670 مليون لعام 2006، و529 مليون دولار لعام 2007. بشكل أكثر شمولية، يرتبط النفط مباشرة بقابلية تطبيق اتفاقية السلام الشامل. فالأطراف كافة بحاجة لأن تفتح حواراً جديد وشفافاً حول مسائل النفط فتُعدَّ خطة تحدد اتفاق تقاسم العائدات بين الشمال والجنوب بعد العام 2011، في حال صوتت أبيي على الالتحاق بالجنوب المستقل. يجب الإفساح بالمجال للجنة النفط الوطني، وهي الهيئة المشتركة بين حزب المؤتمر الوطني والجيش الشعبي لتحرير السودان التي أنشئت بموجب اتفاقية السلام الشامل، فتضطلع بدورها وتأخذ علماً مباشرةً بجميع البيانات المتعلقة بالإنتاج النفطي.
يتعين على الرئيس الجديد لبعثة الأمم المتحدة للسودان أشرف قازي أن يُدرج التعاطي مع الأطراف ضمن أولويّاته فيحرص على إنشاء منطقة منزوعة السلاح في أبيي بهدف فصل المسلحين وحصر مخاطر تجدد النزاع. فقد قرر الآلاف من قوات جماعة مسيريّة الالتحاق مؤخراً بالجيش الشعبي لتحرير السودان، الأمر الذي أثار استياء حزب المؤتمر الوطني وأدى إلى اندلاع مواجهة خطيرة بين القوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان. وفيما يجب أن يكون التركيز أولاً على أبيي، يمكن أن تتوسع المنطقة منزوعة السلاح لتشمل كامل الحدود الشمالية- الجنوبية.
يرتبط مصير أبيي مباشرة بمصير اتفاقية السلام الشامل. وعلى رغم أنّ أبيي تشكل بحد ذاتها عنصر نزاع، إلاّ أنها مرتبطة أيضاً بتحديات أكثر شمولية تتعلق بتطبيق اتفاقية السلام الشامل مثل الشفافية وتقاسم الثروة في القطاع النفطي وترسيم الحدود الشمالية - الجنوبية. إذا ما حل السلام في أبيي وانطلقت آلية التنفيذ، فيمكن أن تشكل أبيي نموذجاً لمسائل حدودية أخرى بين الشمال- والجنوب ولتيسير حوليّات تطبيق مسائل شائكةٍ أخرى. أما إذا لم يتم حل النزاع عاجلاً، فلا شك أنه سيؤخر مسار اتفاقية السلام الشامل فيُشجّع على انجراف البلاد مجدداً إلى هاوية الحرب.
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:29 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | EL fahal Abdelatif | 09-12-07, 11:42 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:48 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:56 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-12-07, 07:49 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Nazar Yousif | 09-12-07, 07:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Nazar Yousif | 09-12-07, 07:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | محمدين محمد اسحق | 09-12-07, 08:57 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | محمدين محمد اسحق | 09-12-07, 08:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-13-07, 10:42 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-14-07, 09:20 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:01 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:07 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Raja | 09-15-07, 01:19 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:12 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:27 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 02:38 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Khalid Kodi | 09-16-07, 07:28 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-17-07, 11:45 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-25-07, 10:07 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Khalid Kodi | 09-27-07, 04:10 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-28-07, 03:12 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:20 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:21 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:23 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:26 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:27 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:28 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:29 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:33 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Mohammed Elhaj | 10-14-07, 06:08 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 05:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 11-29-07, 08:18 AM |
|
| |
nada ali
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست