|
|
 رحبوا معي بالعضو الجديد د.عمرعوض الله علي قسم السيدالخبيرالاستراتيجي ف
|
السلام على الجميع ...
أملنا أن يثري الأخ عمر عوض الله ساحة المنبر الحر بكل ما يصب في مصلحة قضايا الوطن وحلحلة مشاكله ...
"الفدرالية كآلية لحل الصراعات في المجتمعات المتعددة إثنيا وثقافيا" هو موضوع رسالة الدكتوراه التي حصل عليها مؤخرا وبمرتبة الشرف السوداني عمر عوض الله علي في كلية الحقوق بجامعة فريبورغ ... تحصلت على نسخة باللة الانجليزية وأجتهدت كثيراً في قرائتها بل والعمل على ترجمتها بالعربية حتى أفهما أكثر وأكثر ... تناول فيها ...
تسليط الضوء على أسباب الصراع في السودان عبر العودة إلى تاريخ البلاد لتشخيص بذور النزاع. وهي محاولة قادت الباحث إلى تصنيف الثقافات المتنوعة الموجودة في السودان ومحاولة إيجاد الرابط بينها الذي يخول لها تكوين دولة اسمها السودان خالية من الصراعات والنزاعات.
ثم انتقل إلى فكرة الفدرالية وتطورها وعلاقاتها بالدول المتعددة الإثنيات والثقافات، ليقترح بعد ذلك نموذجا فدراليا يصلح للسودان. ويستلهم النموذج أفكارا من تجارب فدرالية أخرى مثل التجربة السويسرية، لكن دون تجاهل خصوصية المجتمع السوداني وتطوره التاريخي واختلاف مكوناته.
وسمحت هذه الدراسة المُعمقة بتشخيص "أمراض السودان" والنظر في العلاج، ثم طرح اقتراحات وتوصيات هامة لـغد أفضل. وشملت التوصيات أربعة محاور أساسية: الجانب الإجتماعي والجانب السياسي والمشاركة في الثروة وتعديل الدستور...
|
|
 
|
|
|
|
|
|
|
 Re: رحبوا معي بالعضو الجديد د.عمرعوض الله علي قسم السيدالخبيرالاستراتي (Re: othman mohmmadien)
|
بسم الله الرحمن الرحيم
الدستور القادم في السودان والبحث عن مقومات بناء "الامة" و"الدولة"
(1)
د.عمر عوض الله جعيد
[email protected]
مقدمة
إن واحداً من أعمدة الدولة الذي يبرر وجودها هو الشعب وعادة ما يشار إلى هؤلاء على أنهم " أمة ، من ثم فلا يوجد أكثر من أمة في الدولة الواحدة، والتي يطلق عليها دولة الوطن. ويفترض في الأمة أن يكون لها شعور ذاتي بالانتماء للدولة. وثمة نوعان من الدول المعاصرة يمكن تمييزهما بالنسبة إلى هذا الشعور الذاتي بالانتماء. ففي المقام الأول أولئك الذين لهم إحساس موجود فعلاً بالانتماء، ومن ثم فقد سبق ذلك خلق الدولة، ومثال لذلك ألمانيا و الصومال. أما الثاني فهم أولئك الذين طوروا الشعور الذاتي بالانتماء بعد إقامة الدولة، كما هو الحال في سويسرا والولايات المتحدة.
إن بناء الشعور الوطني نحو الدولة غالباً ما يطلق عليه اصطلاح " بناء الأمة "، وتسجل التجارب التاريخية لنا أنه إذا كان الإحساس بالانتماء يسبق خلق الدولة، فإنه مجتمع متجانس، بُني على أسباب مشتركة كالثقافة ، اللغة ، التاريخ أو الدين. وفي هذه الحالة لا تواجه الدولة إلا بالكاد مشاكل كالتكامل والهوية القومية. ولكن إذا سبق خلق الدولة الشعور بالانتماء، فإن المجتمع يعرف في هذه الحالة بأنه غير متجانس أو متعدد الثقافات، وحيث يكون الشعور بالذات أكثر صعوبة في تحقيقه. وفي هذه الحالة فإن عملية بناء الهوية القومية غالباً ما تكون متصفة بالنزاعات.
طورت بعض الدول المتعددة الثقافات، كسويسرا والولايات المتحدة، بنجاح، شعورها بالذات بطريقة سلمية بينما بعض الأخريات كالسودان قد فشلت في خلق مزاج وطني في كل البلاد. وقبل ظهور السودان الحالي ككيان سياسي عام 1821 فإن الشعور الطبيعي بالانتماء لم يكن هناك، لأنه لا الأمة ولا الدولة كانت قد وجدت.
من المؤسف أنه في سودان اليوم ما زلنا نبحث عن كيفية بناء الأمة والدولة بالشكل الذي يعزز الانتماء ، خاصة بعد انفصال ثلث السودان بذهاب الجنوب. ان كان هنالك مبرر لانفصال الجنوب فهو فشل الدولة في خلق وتعزيز الشعور بالانتماء الوطني لدى الجنوبيين ، وكذلك ضعف التماسك المجتمعي لدى الشماليين ناحية الجنوبيين مما سهل الانفصال النفسي بين مكونات مجتمع يفترض فيه وحدة التقارب (غياب آليات الاعلام ، المناهج التعليمية والرموز الوطنية التي تعزز التنوع). رغم قبول السودان باقتطاع جزء عزيز من ارضه انحيازا للسلام لم ينعم الوطن به وانما اندلعت الحرب في النيل الازرق ، جنوب كردفان وظلت دارفور مابين حالتي اللاسلام واللاحرب في دارفور وسلام هش في شرق السودان.
تلوح في الافق بارقة أمل يمكن ان تمنع انفراط عقد التماسك القومي من خلال وضع الدستور القادم وكيفية احتواءه على التراتيب الدستورية والسياسات والآليات من أجل إشباع إرادة الشعب بطريق يمكنه أن يخلق او يعزز الشعور الوطني بالانتماء للدولة (مبدأ الشرعية).
الخارطة الثقافية لـ "الامة" والدستور القادم:
بانفصال الجنوب اعتقد البعض ان "الامة" اضحت متجانسة من حيث (الدين) بذهاب المسيحية ومن حيث (اللغة) باعتبار ان الجنوبيين يتحدثون اللغات الأفريقية. ان تبسيط هذا الوصف يبين لماذا اتسم التاريخ السوداني بالنزاعات. ان عدم اخذ التنوع الذي يتسم به المجتمع السوداني بجدية سيؤدي الى تفكك الدولة بعد أن بدأت بانفصال الجنوب.
إن حساسية الهنود الوطنيين تجاه التنوع في البلاد كانت بناءةً للغاية إذا ما قورنت بالحالة السودانية. لقد وصف هاريهار باتاشاريا، العالم الهندي المشهور، كيف أن نفاذ بصيرة الوطنية الهندية لما بعد الاستقلال قد ساعد على إقامة دولة ديمقراطية سلمية: ( )
" لقد كانت الصفوة الوطنية الهندية بكل المقاييس، تضع وزناً عالياً لقيم مجتمعهم الهندي، وحساسية تامة لأهمية ذلك لأمتهم الناهضة. بينما كان المهاتماغاندي، أبو الأمة، ملتزما بطريقة عاطفية للقيم التقليدية للمجتمع الهندي، ومهتماً باستعادتها عن طريق الرفض الكامل للحضارة الغربية. وكان جواهر لال نهرو، أول رئيس وزراء للهند، رمزاً للقطاعات الأكثر تعقيداً للصفوة الوطنية. لقد كان نهرو يكِّنُ احتراماً عميقاً للقيم التقليدية والمؤسسات الخاصة بالمجتمع الهندي وتعددها الحالي، تحسباً لشكل الهند في المستقبل وبنظرة عميقة للسياسات المستقبلية: ، (نهرو ج، اكتشاف الهند، مطبعة سقنيت، كلكتا، 1946/ OUP، دلهي 1980، ص 247) ركز نهرو على المبدأ الحيوي التالي:
" في المشروع البناء الذي نقيمه، كان علينا أن نولي الاهتمام بالموارد البشرية التي ينبغي علينا أن نتعامل معها، وعن خلفية فكرها ودوافعها، والبيئة التي ستعمل فيها. وسيكون من الحماقة أن نتجاهل كل هذا ونصمم مشروعاً مثالياً في الهواء، أو حتى أن نعتقد مجرد الاعتقاد فكرة القيام بتقليد ما فعله الآخرون في مكان آخر."
من هذه النظرة المتبصرة يمكن للسودان أن يتعلم كيف يمكن تفادي تكرار الأخطاء التاريخية في العقود السابقة. إن استمرار النزاع السوداني يرتبط بطريق مباشر بعدم الحساسية تجاه تنوع البلاد وفي الخطأ بعدم الأخذ بمأخذ الجد لها في السياسة الوطنية وفي الحياة اليومية.
أن السودان بلاشك مجتمع يتسم بالتعدد ، حيث تنصهر فيه بعض المجموعات سوياً لتكوين دائرة متجانسة من اللغة المشتركة والدين والأساليب الاقتصادية، بينما نجد أن المجموعات الأخرى تظل متميزة عنها – وإلى حد ما - متمركزة إقليمياً. ويمكن وصف التداخل بين هذه المجموعات المختلفة بأنه " اتصال ثقافي" لا تنتج عنه ثقافة واحدة أو إدماج كامل.( )
من أجل التعامل مع دولة متعددة الثقافات، وخاصة في الإطار القانوني عن كيفية تصميم الدستور للاستجابة لتعدد الثقافات هذا، فإننا نحتاج أولاً لفهم التصنيف الثقافي داخل المجتمع: إن التصنيف الثقافي، ومن ثم الأساس المفاهيمي لبناء الأمة، يشكل العامل الفعال لهندسة أي دستور. في حالات بعينها إذا خلصنا إلى أن المجتمع ما هو إلا بوتقة لوحدات ثقافية متجانسة، فليس ثمة حاجة لنقاش الفدرالية بعد ذلك كأداة لحل النزاع وكذلك إذا كان المجتمع يتكون من ثقافات مختلفة مثل أن تكون مركزة جغرافياً أو ثقافات متقاطعة متداخلة، فبعد فإننا عند ذلك سنتجه، كما يقول بروفسير فلاينر، إلي الوضع الأول بنـاء الفدرالية على " أساس إقليمي "، وإلى الأخير على أساس “الحقوق الفردية الأساسية ".
أخيراً لأهمية حل النزاع في الدولة المتسمة بالتنوع، ثمة فهم للمفهوم المفتاحي لبناء الأمة، الذي يصحح وجود هذه الدولة ويخلق فكرة شرعيتها. مثل هذا الفهم يعتبر أمراً هاماً جداً إذا كانت النية هي توفير إستراتيجيات بديلة في حالة التعثر في عملية بناء الأمة. والإجابة على هذا السؤال يمكن العثور عليها عن طريق النقاشات الوصفية والتحليلية للتاريخ وللبنيات العرقية والثقافية والتنوعات اللغوية والدينية، أو في بعض الحالات، وجود الإرادة السياسية.
دور "الامة" في صناعة الدستور:
إن صنع الدولة، كما تبين العبارة يعطي إحساساً بالتوجهات الدستورية والمؤسسية. فإن كان الأمر كذلك ، فإن دلالة التوجهات الدستورية والمؤسسية ليست كافية، أو لا تقود تلقائياً إلى بناء الأمة.
إن الأمة ذاتها، في رأيي، ينبغي أن تؤسس لها شروطاً مسبقة قبل أي محاولة لصنع الدستور، خاصة في حالة المجتمعات المتعددة الثقافات والتي تضم في واقع الأمر مختلف الأمم. خذ، مثلاً، في بعض الحالات، مبادئ الاعتراف المتبادل والتسامح والثقة، التي فيما يفترض أن تعتبر من سمات كل مجتمع مسالم وديمقراطي. فبالرغم من حقيقة أن كلا من مبدئي التسامح والثقة يمكن أن يتطورا، أثناء صنع بنية الدولة، وعبر مرور الزمان، فإنه في حالة غياب " الاعتراف المتبادل " بين مكونات المجتمع (بين أغلبيته وأقليته) فإنه سيصبح من غير ذي معني أن نتكلم عن بناء الأمة، أو عن الحل السياسي الوسط، الذي به تنشأ الدولة. و هذا لأن العنصر والأساس الذي تقوم عليه الدولة المتعددة الثقافات ليس له وجود في هذه الحالة. وبدلاً عن ذلك فإن الموجود هو مجتمع وحيد الثقافة، والذي قد يعامل الأقليات بطريقة أبوية، لكن نادراً ما يكون على أساس المساواة.
تطبيق هذا الفهم على اتفاقية السلام الشامل يمكن ان توضح بجلاء لماذا فشلت الاتفاقية في منع انفصال الجنوب. على الرغم ان التراتيب الدستورية والسياسية والآليات الواردة في الاتفاقية قد نجحت في حل النزاع في جنوب السودان بل ما كان يؤمل ان يحل كل النزاعات في بقية أجزاء الوطن الا ان عناصر الاعتراف المتبادل والثقة والتسامح والتصالح لم تكن موجودة. وبالتالي تنفيذ الاتفاقية (الحل السياسي) لايرجى منه النجاح بغياب العناصر الموجبة للنجاح للقائمين على تطبيقها وبالتالي المجتمع.
ان خلاصة هذا التحليل في عملية صناعة الدستور القادم هو ان عناصر المجتمع السوداني عبرالنخب والاحزاب السياسية والادارات الاهلية ومنظمات المجتمع المدني لابد ان تدير نقداً ذاتيا لممارساتها القديمة وتعمل بتجرد في وضع دستور للاجيال القادمة وتعمل على رتق التمزق الاجتماعي الواقع في مناطق النزاع وان يفتحوا نافذة – قبل صناعة الدستور - نحو مستقبل مبني على الثقة، سواء كان ذلك في المجال السياسي، أو في تداخلاتهم الاجتماعية. إن التصالح والمسامحة ليس وظيفياً فحسب بالنسبة إلى الأفراد، لكن يحمل نفس الأهمية للذاكرة الجماعية للمجموعات العرقية والثقافية المختلفة.
دور الدولة في بناء "الامة":
ما يمكن تعلمه من الرأي أعلاه هو أن بناء الأمة ليس هو فحسب مهمة مؤسسات الدولة، لكن يستوجب تناولاً بناءً للتنوع من الأمة ذاتها. هذا الترابط يمكن تحقيقه بسهولة إذا كانت عملية صناعة الدستور، عن طريق الترتيبات السياسية والمؤسسية هي دائماً، وكما قد ذكر آنفاً في المقدمة ، تعطي اعتباراً للمجتمع الذي ستعمل فيه.
أن مشكلة بناء أمة السودان هي في واقع الأمر مسألة بناء دولة. إذا كان الأمر كذلك فينبغي أن نعيد تعريف الدولة – خاصة عن طريق الأحزاب السياسية وعبر المجتمع المدني عموماً – بطريقة يمكن بها إيجاد أرضية مشتركة بين مكونات الأمة. والمهمة الأولي لتحقيق ذلك الهدف هي إزالة مفهوم بناء السودان على ثقافة واحدة ودين واحد، بل وبطريقة ما نرسخ مفهوم الدولة " متعددة الثقافات ". هذا المفهوم للدولة متعددة الثقافات هام جداً لعملية بناء الأمة، حيث تتشكل الأرضية المشتركة بين المكونات الاجتماعية المختلفة، ليس على أساس عنصر واحد أو لغة أو دين أو ثقافة، بل تبني على الفكرة، والتي عبر عنها بطريقة مشهورة جان جاك روسو، عن العقد الاجتماعي والسياسي، أو لأغراضنا نحن، القيم الجامعة.
ان تحديد هذه القيم الجامعة لن يعتمد على المعايير الشمولية ولكن بدلا من ذلك على " ما هو الصالح لنا ولمجتمعاتنا " إن شرعية الدولة متعددة الثقافات. على هذا الأساس، لا يمكن تحقيقها إلاَّ إذا كانت الإجابات مقبولة لكافة أعضاء الأمة.
إن التحديات المواجهة الساسة السودانيين والدستوريين هي تحديات كبيرة، فهل يستطيع السودان أن يستدركها ومن ثم يبدأ عملية بناء الأمة على أساس جديد، ويطفئ الحرائق الخاصة بنزاعاته التي يبدو أنها دائمة؟ وهل هم مستعدون للتسوية ولإبقاء السودان كقطر موحد ؟ وهل هم مستعدون لتقنين هذه التسوية في إطار دستوري ؟ إذا كان الأمر كذلك، فبأي من الآليات؟
في الجزء الثاني من الورقة سنحاول الاجابة على هذه الاسئلة نتناول بالتفصيل تحديات الدستور القادم والبحث عن بناء "الدولة"
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Re: رحبوا معي بالعضو الجديد د.عمرعوض الله علي قسم السيدالخبيرالاستراتي (Re: قلقو)
|
Quote: مرحب حبابك وحباب ضيفك أخي عثمان ,,
ألف مرحب بيك يا دكتور عمر وإن شاء الله الدار ترحب بيك ، |
الأخت الكريمة/ أسماء الجنيد
السلام عليكم ورحمة الله ...،،،
شكرا لهذا الترحيب الذي ينم عن كرم أصيل لشخصك ... وكما قال أهلنا في بوادينا الجميلة ....
مرحبتين حباب
مطرة خريفنا الراشة
مرحبتين حباب
ضهرية يشفي دعاشا
مرحبتين حبابك
والقلوب بيك هاشة
مرحبتين حبابك
والنفوس ليك باشة.
مرحب بيك د. عمر مرحب أختنا أسماء ومرحب بالجميع والشكرلكم ...،،،
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Re: رحبوا معي بالعضو الجديد د.عمرعوض الله علي قسم السيدالخبيرالاستراتي (Re: othman mohmmadien)
|
Quote: ألف مرحب بدكتور عوض
وشكراً أخى عثمان .. فقدنتك
بريمة |
الأخ المحترم / بريمة ...
السلام عليكم ورحمة الله ...،،،
مرحباً بكم وبأخينا الفاضل د. عمر
خليها على الله طبيعة عمل ضاغطة تبدأ من الصبح وحتى الخامسة مساء ... وعلى رأس كل خمسة دقائق تلحق بمهمتك الأولى مهمة أخرى سعياً للتنفيذ ...،،،
نفتقدكم كثيرا ولكنني متابع لكل المواضيع الجادة وبقية الخرمجات على المنبر الحر ...
تشكر ولد ابا ...
وافر التقدير ...،،،
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Re: رحبوا معي بالعضو الجديد د.عمرعوض الله علي قسم السيدالخبيرالاستراتي (Re: جعفر محي الدين)
|
Quote: مرحبا بدكتور عمر عوض الله جعيد
مرحبا به اضافة قوية للمنبر
شكرا عثمان عبد الرحمن محمدين |
الأخ الحبيب - ابن العم / باسط المكي ....
نعم عمر يعتبر اضافه قويه بدينامكيته وسودانيته المميزه اضافة الى تخصصه في أمر قد يضاف الى آليات كيف يحكم السودان ...
في انتظار عمر وتمنياتنا بالشفاء العاجل لابنته التي شغلته كثيرا في سابقات الأيام ... وحرمته من الطلة عبر المنبر الحر...،،،
| |
|
|
|
|
|
|
| |
othman mohmmadien
محمد نور عودو
الشاذلى الشيخ
اسماء الجنيد
صديق الموج
بريمة محمد
باسط المكي
saidahmed shami
adil amin
عصام دهب
أسامة العوض
Yasir Elsharif
محمد عبد الماجد الصايم
قلقو
جعفر محي الدين
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست