|
|
 Re: مواضيع سياسية منوعة يعني من كل بستان زهرة (Re: Seif Elyazal Burae)
|
الحالة القطرية والمشهد السياسى العربى
تضع الجغرافيا السياسية معايير محددة يجب أن تتمتع بها الدول لكى تصنف كدول كبرى على المستوى الدولى ويأتى على رأس هذه المحددات 'القوة العسكرية والقوة الاقتصادية والمساحة الجغرافيا وعدد السكان' كما أن المقولة القديمة فى العلاقات الدولية التى تقول إن نجاح الدبلوماسية والوساطة بين الدول هى حكر على الدول الكبرى ولا مكان للدول الصغيرة أو الضعيفة، قد لا تنطبق مع الحالة القطرية، التى أثارت نجاحاتها المتوالية في عقد المصالحات بين الدول المختلفة الريبة فى مصداقية هذه المحددات والمقولات.
حيث استطاعت قطر - التى لا تعد ضمن الدول المجيشة ذات القوة العسكرية الدولية والتي لا تتجاوز مساحتها الجغرافية 11.750 كيلو مترا مربعا ولا يزيد عدد سكانها على المليون ونصف مليون نسمة - تحقيق نجاح دبلوماسي عجزت كثير من الدول العربية والدولية عن تحقيقه وذلك فى إدارة حوار وطنى لبنانى فى العاصمة القطرية الدوحة في الحادي والعشرين من مايو 2008.
وعلي مدي خمسة أيام من المناقشات والسجالات بين أعضاء اللجنة العربية برئاسة وزير الخارجية القطري والفرقاء اللبنانيين استطاعت قطر التوصل معهم إلى اتفاق أجمعت عليه الأطراف اللبنانية 'الأغلبية والمعارضة' والذى يقتضي بتسمية رئيس الجمهورية اللبنانى الجديد 'العماد ميشيل سليمان' المقعد الذى ظل شاغرا لثمانية عشر شهراً، شهدت لبنان خلالها العديد من المبادرات العربية والإقليمية والدولية كالمبادرة 'المصرية – السعودية – اليمنية - الأردنية ومبادرة جامعة الدول العربية' والمبادرات الأجنبية 'المبادرة الفرنسية – والأمريكية – الكندية – الإيطالية ومبادرة أمين عام الأمم المتحدة' التى لم تستطع إحداهما إقناع الفرقاء اللبنانيين بالجلوس حول طاولة الحوار والمفاوضات خلال العام ونصف العام الماضى، بينما نجحت الوساطة القطرية فى إقناع الفرقاء اللبنانيين بإجراء حوار وطنى لبناني في الدوحة، الحوار الذى أتت نتائجه بتوصل اللبنانيين إلى توقيع اتفاق الدوحة ووضع حد للمواجهات المسلحة بين الفرقاء وتسمية رئيس الجمهورية وتشكيل الحكومة اللبنانية الجديدة، الأمر الذى يشير إلى حزمة من التساؤلات حول ماهية الدور القطرى فى إنهاء الأزمة اللبنانية، وكيف نجحت قطر فيما أخفق فيه الآخرون؟ وما هى المقومات التى يقوم عليها الدور القطرى فى تسوية النزاعات بين الدول المختلفة؟ وما هى العوامل التى ساهمت في نجاح الوساطة القطرية؟
توجهات السياسة الخارجية القطرية:
إن تحليل معطيات المبادرة القطرية (اتفاق الدوحة بين الفرقاء اللبنانيين) ودراسة مدلولات التحرك القطرية بهذا الشأن لا يتم بمعزل عن آليات عمل السياسة الخارجية القطرية وتنظيمها الداخلى والخارجى، خاصة البعد الخارجى المتمثل فى الدور المتنامى للدبلوماسية القطرية بمستوياته العربية، والإقليمية، والدولية، والذى أخذ فى البروز مع نهاية القرن الماضى، والذى ارتبط ظهوره مع تولي الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير قطر الحكم فى عام 1995، وارتبط أيضاً بالشيخ حمد بن الجاسم رئيس الوزراء ووزير الخارجية القطري، حيث تنطلق الدبلوماسية القطرية من حزمة من الثوابت تجاه القضايا العربية والإسلامية والمجال الدولي، ومن بين هذه الثوابت.
– الالتزام بحقوق السيادة والدولة، وعدم التدخل فى الشئون الداخلية وتجنب سياسة المحاور.
– الالتزام بقواعد التبعية الدولية ومواكبة المستجدات والتطورات العالمية و التكيف معها..
- تبني فلسفة الدبلوماسية الوقائية مع تقبل تبرعات الإسهام فى تحقيق السلام ورفض الاحتكام إلى القوة فى فض المنازعات.
تعتمد الدبلوماسية القطرية بتطبيق الثوابت الثلاثة السابقة على ركيزتين أساسيتين هما: 'العقلانية' والواقعية' كمنهج استراتيجى فى العلاقات الدولية وهو يتيح لقطر أن تكون بمقربة من مختلف الأطراف السياسية والإقليمية والدولية وبالتالي تحصل علي ثقتها، ومن ثم تستطيع قطر أن تستثمر هذه العلاقة المتميزة فى بذل المساعى الحميدة وتقريب وجهات النظر بما يحقق حل الأزمات وخدمة السلام والاستقرار. وعلي المستوي الدبلوماسي الدولي تتبني قطر سياسة القرب المتوازن مع الولايات المتحدة والغرب عموما إلى جانب إسرائيل وأن هذه السياسية المتبعة مع الغرب لا تخدم دورها كلاعب عربي مهم بقدر ما تخدم مصالح قطر كدولة، وبالتالي فإن هذه الفاعلية التي تظهرها الحكومة القطرية إنما تأتي لطبيعة الهدف الاستراتيجي للدولة القطرية.
فحكومة قطر تريد فيما تتبناه من سياسة خارجية ودبلوماسية فاعلة في الوقت الحالي الذي يشهد انقساما عربيا و دوليا، أن تطرح نفسها في العالم العربي والإقليمي بصورة الطرف والوسيط المحايد الواضح الذي يحترمه الجميع فضلا عن البحث القطري عن التراكمية السياسية، فتتميز طبيعة القيادة السياسة الحاكمة في قطر مقارنة بغيرها من الدول بصغر سن القيادة من أمير الدولة ورئيس وزرائها، وهو ما يعطيها الدافع للبحث في إيجاد تراكمات سياسية تاريخية تمكنها مستقبلا من تثبيت و تمكين لدورها السياسي بصورة أفضل.
إن بحث حكومة قطر عن دور ذو أهمية وفعالية في الراهن العربي و الدولي ينطلق من بحث عن تجربة و تراكمات سياسية لقيادة شابة و كذلك طرح قطر لنفسها كبديل يشبه الخط الأزرق وهو الخط الفاصل الذي رسمته الأمم المتحدة بين لبنان من جهة وإسرائيل وهضبة الجولان المحتلة من جهة أخرى في 7 يونيو 2000، ويقبل به الجميع لكنه يزعج. إلا أن السياسة الخارجية القطرية بما ما تحتويه من مكونات وديناميكية وتفاعلات هي انعكاس ومحصلة للداخل القطري.
خلفية الدور القطري:
تبلور النهج الدبلوماسي القطري فى جملة من القضايا أبرزها.
- شكلت قطر لجنة التقديم المساعدات الضرورية للسودان عام 1997.
- وساطة قطرية لإزالة الخلاف بين الرئيس السوداني عمر البشير والدكتور حسن الترابى الأمين العام لحزب المؤتمر الوطنى إثر تصاعد المواجهة بين أحزاب المعارضة الحكومية فى السودان عام 1998.
- الدور القطرى فى رعاية المصالحة بين الرئيسين السودانى عمر البشير والأريترى أسياسى أفورقى مايو عام 1999.
- المساهمة القطرية فى اللجنة الثلاثية الخليجية المكلفة بإيجاد آلية لحل الخلاف بين إيران والإمارات فى شأن الجزر الإماراتية. كما تبلور هذا الدور إبان زيارة أمير قطر لإيران فى صيف عام2000 حيث كانت قضية الجزر الثلاث على جدول أعمال القديمة القطرية - الإيرانية.
- الوساطة القطرية بين الولايات المتحدة الأمريكية والنظام السابق فى العراق واللقاء الشهير والمختصر جداً بصدام حسين وكانت تتمحور حول تنازل فورى لصدام عن السلطة مقابل إيقاف عجلة الحرب الأمريكية فى عام 2003 .
- قيام قطر برعاية اتفاق بين الحكومة اليمنية والحوثيين بمحافظة صعدة التى تقع شمال صنعاء إثر اندلاع الحرب بين الحوثيين والحكومة فى عام 2004.
- الدور القطرى المحورى فى الإفراج عن الرهائن اليابانيين الذين اعتقلوا فى العراق فى مايو 2004م.
- وساطة قطرية لحل أزمة درافور تتمثل فى عقد لقاء يضم الأطراف المتنازعة فى درافور بما فيها فصائل المعارضة والحكومة والأمم المتحدة، وذلك بناء على أفكار تلقتها قطر من الولايات المتحدة و مجلس الأمن لحل المشكلة السودانية 10 أكتوبر 2006.
- مواقفها في جلسات مجلس الأمن بالأمم المتحدة ممثلة عن المجموعة العربية والتي عملت على تأخير واستبدال عبارات بأخرى أكثر تهذيبا واستبدال بنود بغيرها، وهو ما حدث في القرار رقم 1701 المتعلق بوقف العمليات العسكرية بين الجانب اللبناني وإسرائيل في حرب تموز 2006.
- مشاركتها في قوات حفظ السلام رغم ضعف التجربة في الميدان.
- الدور التوافقى الذي قامت به قطر فى أزمة الأردن مع أعضاء حركة حماس.
- شكلت قطر لجنة دائمة لدعم القدس يرأسها وزير الخارجية القطرى.
وبجانب هذا الحضور الدبلوماسى القطرى النشط على المستويين العربى والإقليمى سعت قطر أيضاً إلى تنظيم واستضافة العديد من المؤتمرات والمنتديات والملتقيات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية، على المستوى العربى والإقليمى والدولى، والتي ساهمت في ظهورها كدولة حديثة ومتطورة وجعلت من الدوحة محط أنظار العالم، ومن أمثال هذه المؤتمرات تبنيها لمؤتمرات التقريب بين المذاهب طوال السنوات الثلاث الأخيرة ' الاجتماع الوزارى لمنطقة التجارة العالمية 2001 - استضافة مؤتمر حول التجارة الحرة والديمقراطية عام 2001- إعادة بناء الأنظمة الأمنية فى أفغانستان 2004- استضافة قطر قمة الجنوب - اتفاقية لمجموعة الـ 77 والصين 2005 وشارك فى المؤتمر 132 دولة - مؤتمر حوار المذاهب الإسلامية فى يناير 2007- الملتقى الإقليمى الثانى للديمقراطية والإصلاح فى الدول العربية مايو 2007 - مؤتمر آليات تمويل التنمية فى إفريقيا والدول الإسلامية 2007 - تنظيم مؤتمر سنوي بعنوان الحوار الأمريكي - الإسلامي بالدوحة وغيرها من المؤتمرات التي تسعي من ورائها قطر إلي صنع مكانة مرموقة بين دول العالم المتقدم، وكذلك تعريف العلماء والخبراء والأكاديميين والمتخصصين في شتى العلوم بقطر من خلال حرصها علي تقديم الدعوة لهم لحضور هذه المؤتمرات والملتقيات التي تنظمها أو تستضيفها علي أرضها، ودعمها للإبداع العربي من خلال مشروع (بئر المعرفة) الذي أعلنت عنه الحكومة في مؤتمر الأدمغة العربية المهاجرة ويعنى ذلك تخصيص عائدات بئر بترول بالكامل للبحث العلمي، بالإضافة إلى ضمها على أرضها لطائفة من العلماء والمفكرين العرب وهو ما يترجم حالة البحث عن الاستقطاب الثقافي في المنطقة الخليجية خصوصا والعربية عموما.
الأزمة اللبنانية والوساطة القطرية:
بعد الصدامات الأهلية التى وقعت فى لبنان والتي خلفت وراءها 65 قتيلا وحوالي 140 جريحا، قامت قطر بتقديم اقتراح للأمين العام للجامعة العربية السيد عمرو موسي في إطار سعيها لحل الأزمة اللبنانية، بتشكيل وفد عربي يضم الأمين العام للجامعة العربية و ثمانية وزراء خارجية عرب هم ' الإمارات - جيبوتي– اليمن – الجزائر– عمان – الأردن - البحرين – المغرب' وبرئاسة رئيس الوزراء ووزير الخارجية القطري الشيخ حمد بن جاسم.
تمكن الوفد من إجراء العديد من المقابلات مع الفرقاء والفاعلين الرئيسيين في لبنان والحصول علي تعهدات الأطراف المختلفة من إيقاف التصعيد المسلح فورا، واستكمال الحوار الوطني في الدوحة، والتي امتد الحوار فيها بين الفرقاء اللبنانيين نحو خمسة أيام (16-21 مايو) مارست الدبلوماسية القطرية خلالها ' تكتيكا' ذكيا، فبعد أن ضمنت موافقة 'الأكثرية' علي مبادرة اللجنة العربية أمهلت 'المعارضة' (24) ساعة لحسم خيارين: قبول الاتفاق كله أو رفضه كله، ولم تكتف بذالك، بل اتصلت بالأطراف الإقليمية المؤثرة علي المعارضة طلبا لعونها، وهكذا لم تجد المعارضة مفرا من قبول الاتفاق. وفي اليوم الخامس من جلسات الحوار(21 مايو) أعلن أمير قطر الشيخ حمد بن خليفة التوصل للاتفاق بين الفرقاء اللبنانيين في العاصمة القطرية الدوحة.
أهم ملامح اتفاق الدوحة:
عقد المجلس النيابي اللبناني جلسته برئاسة السيد نبيه بري بحضور كافة أعضاء المجلس من الموالين والمعارضين وبحضور الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير قطر في جلسة تاريخية للمجلس تم خلالها الإعلان عن تفاصيل اتفاق الدوحة وتطبيق أول بنوده المتعلقة بتسمية الرئيس اللبناني الجديد (العماد ميشال سليمان رئيسا للبنان).
أوجد الاتفاق بين الفريقين بمشاركة و ضمانات عربية حلا لانتخاب رئيس للبلاد وتشكيل حكومة وحدة وطنية والاتفاق علي قانون انتخابي كما حدد الاتفاق آلية لبحث قضية السلاح خارج الشرعية.
- اتفق الأطراف علي أن يدعو رئيس مجلس النواب البرلمان اللبناني للانعقاد طبق للقواعد المتبعة خلال 24 ساعة لانتخاب المرشح التوافقي العماد ميشال سليمان رئيسا للجمهورية.
- تشكيل حكومة وحدة وطنية من 30 وزيرا توزع علي أساس 16 وزيرا للأغلبية، و11 للمعارضة و3 للرئيس وتتعهد كافة الأطراف بمقتضي هذا الإتفاق بعدم الاستقالة أو إعاقة عمل الحكومة.
- اعتماد القضاء طبقا لقانون 1960 كدائرة انتخابية في لبنان ومناقشة البرلمان للبنود الإصلاحية الواردة في اقتراح القانون الذي أعدته اللجنة الوطنية .
- وفيما يتعلق بتعزيز سلطات الدولة وحصر السلاح بيدها، أشار الاتفاق إلي أن الحوار انطلق في الدوحة وتم الاتفاق علي:
- تعهد الأطراف بحظر اللجوء إلي السلاح أو العنف أو الاحتكام إليه فيما قد يطرأ من خلافات أيا كانت هذه الخلافات وتحت أي ظرف كان، وحصر السلطة الأمنية والعسكرية علي اللبنانيين والمقيمين بيد الدولة بما يشكل ضمانة لاستمرار صيغة العيش المشترك والسلم الأهلي.
- تطبيق القانون واحترام سيادة الدولة في كافة المناطق اللبنانية.
- يتم استئناف الحوار برئاسة رئيس الجمهورية فور انتخابه وتشكيل حكومة الوحدة الوطنية وبمشاركة الجامعة العربية وبما يعزز ثقة اللبنانيين.
- كما أشار الاتفاق إلي أن القيادات السياسية أعادت تأكيد الالتزام بوقف استخدام لغة التخوين أو التحريض السياسي أو المذهبي علي الفور.
مقومات نجاح الدور القطري:
يتوافر لدي قطر العديد من المزايا التي أهلتها لاحتواء هذا النوع من الأزمات الدولية والإقليمية ومن بينها الأزمة اللبنانية، فقطر لا يوجد لها أهداف سياسية مسبقة نحو فريق دون الآخر في كافة النزاعات التي تدخلت فيها كطرف وسيط ومن بين هذه النزاعات الأزمة اللبنانية. وينطلق الدور القطري في حل هذه الأزمات من خلال أربع ركائز أساسية تضفي القوة والهيبة لهذا الدور وهي:
أولا: تتمتع قطر بعلاقات حيوية ومميزة مع اللاعبين الأساسيين علي المستوي المحلي والعربي والاقليمي والدولي.
1- فعلي مستوي الأزمة اللبنانية ترتبط قطر بعلاقات حيوية ومميزة مع الفاعلين الأساسيين علي المسرح اللبناني.
2- تعتبر قطر اقرب الأصدقاء العرب لسوريا وتستثمر فيها مليارات الدولارات في مشاريع التنمية العقارية الكبري. والجدير ذكره أنه فى عام 2007 تم التصديق على تأسيس الشركة السورية - القطرية القابضة برأسمال 5 مليارات دولار، والبنك القطري في سوريا، كما توفر قطر الدعم الدبلوماسي لسوريا و يتجلي بوضوح عندما دعت قطر الدول العربية لحضور القمة العربية التي انعقدت في سوريا في مارس 2008، في الوقت الذي كانت فيه الدول العربية لا تحبذ الحضور للقمة محملة سوريا ما يحدث علي الأراضي اللبنانية.
3- بالنسبة لإيران ترتبط قطر بعلاقات قوية معها منذ أن تدخلت كوسيط للتسوية بينها وبين الإمارات فيما نشأ بينهما من نزاع حول الجزر الإماراتية الثلاث عام 2000 ومن ذلك التاريخ يتم تبادل الزيارات بين البلدين كان آخرها الزيارة الرسمية لأمير قطر لطهران في فبراير 2008، مما فتح الباب لإقامة علاقات قوية سياسيا واقتصاديا، ثم وجهت قطر الدعوة بصفة رسمية للرئيس الإيراني محمود أحمدي نجاد لحضور قمة مجلس التعاون الخليجي التي عقدت مؤخرا في الدوحة برئاسة قطرية، مما أسهم بشكل جزئي في كسر الحصار المفروض علي إيران منذ 1979. يضاف إلي ذلك أن قطر كانت النافذة التي تحدث من خلالها الرئيس الإيراني لوفود دول مجلس التعاون الخليجي مجتمعة بشكل مباشر في قمة المجلس الأخيرة، فضلا عن الدعم القطري للقضية النووية الإيرانية مع المجتمع الدولي والدفاع عن حق الشعوب في إمتلاك الطاقة النووية للأغراض السلمية.
ثانيا: القاعدة العسكرية الأمريكية: تمثل للولايات المتحدة الأمريكية الحليف الاستراتجي لقطر والتي يوجد بها أكبر قاعدة عسكرية 'العديد' في منطقة الشرق الأوسط والتي تعتبر أكبر مخزن إستراتيجي للأسلحة الأمريكية في المنطقة، وهي بمثابة الضمان لأمن الخليج وجزء لا يتجزأ من التوازن الاستراتجي بين تكتلات المنطقة. وتسعي الولايات المتحدة بالدفع بقطر نحو التواجد علي المسرح الدولي عن طريق المشاركة القطرية في محاولات التهدئة وإيجاد الحلول المناسبة لها والتي تجمع عليها الأطراف المختلفة، فيما يقوم من نزاعات في المنطقة العربية والإقليمية وتعمل الولايات المتحدة علي تذليل الصعوبات التي قد تعوق هذا الدور القطري.
ثالثا: القوة الاقتصادية يعتبر الاقتصاد القطري حاليا أكثر الاقتصادات العربية انفتاحا وأفضل نموذج في المنطقة كما مكنها النمو السريع الذي حققته من أن تصبح واحدة من أغني الدول في العالم، حيث سجلت قطر أعلي نصيب للفرد من إجمالي الناتج المحلي في العالم إذ بلغ حوالي 49.655 دولار في عام 2007، وبلغ نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي 64.495 دولار في العام نفسه، وتمتلك قطر ثالث أكبر مخزون من الغاز الطبيعي في العالم وبلغ حجم الاستثمارات فيه نحو 70 مليار دولار في 2008. ومن المتوقع أن تكون الدولة الأغني في العالم عام 2010، وبالتالي تنعكس قوة الاقتصاد القطري علي طبيعة الدور السياسي، وذلك من خلال القدرة علي ترغيب الأطراف المختلفة في عقد وإتمام المصالحات بينهم، ومثال علي ذلك اللجنة التي شكلتها قطر لمساعد السودان، ولجنة القدس، والوعود القطرية بالمشاركة في إعمار لبنان، اولوعود القطرية للصعديين في اليمن من بناء ما هدمته الحرب في شمال اليمن بين الحكومة اليمنية والحوثيين، فيطفي المال دوما القوة علي نجاح الدور القطري .
رابعا: المنبر الإعلامي قناة الجزيرة: تقترن صورة قطر الايجابية في أذهان العرب، بتحقيق مشروع الإعلام العرب الريادي، إذ أصبحت قناة الجزيرة مصدرا لأخبار القنوات ووكالات الأنباء والصحف الأجنبية. ومما لا شك فيه أن قناة الجزيرة عرّفت وتعرّف عربيا وعالميا بقطر، فعبارة 'قناة الجزيرة في قطر' التي يرددها المذيعون بهذه القناة يسمعها عامة الناس وخاصتهم في الوطن العربي وفي العالم بأسره، يدعم من مكانة دولة قطر عربيا وعالميا.
|
|
 
|
|
|
|
|
| |
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست