بمناسبة اليوم العالمي للطفل: اسبوع الطفولة في المنبر العام من 15-22 نوفمبر 2007

Quote: المشروع العربي للحد من ظاهرة أطفال الشوارع " أطفال الشوارع " اصطلاح بات معروفاً في أدبيات التنمية البشرية ، وهو من أهم القضايا وأخطرها لتداخل أبعادها الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية والأمنية، ولتزايدها باطراد واستفحالها في بلدان نامية ومتقدمة ، ولذلك فهي مشكلة عالمية تطورت إلى ظاهرة تفرض نفسها وتستقطب اهتمام المعنيين بالتنمية البشرية وحقوق الإنسان . فمرحلة الطفولة تتصف بحساسية شديدة كونها المرحلة التي تتأسس عليها حياة الإنسان ، ولذلك فهي تتطلب الرعاية والحماية من خلال توفير عوامل وبيئات التنشئة المتوازنة ، ففي هذه المرحلة يتشرب الطفل القيم والسلوكيات وتتشكل رؤيته لمحيطه من أسرة ومجتمع ، ومن هنا فإن حدوث أي خلل يدفع بالطفل إلى الشارع معناه أن حياته أصبحت مهددة ، حاضراً ومستقبلاً . من هم أطفال الشوارع؟ طفل الشارع ، وفق التعريف الذي توصلت إليه الأمم المتحدة عام 1986 هو "أي طفل ذكرا كان أو أنثى، اتخذ من الشارع ( بما يشمل عليه المفهوم من أماكن مهجورة ..الخ ) محلا للحياة والإقامة دون رعاية أو حماية أو إشراف من جانب أشخاص راشدين مسئولين ". وهنالك تعريف أكثر قدرة على تفسير المشكلة والدفع إلى إيجاد حلول جذرية لها ، وهو أن: " طفل الشارع هو ذلك الطفل الذي عجزت أسرته عن إشباع حاجاته الأساسية الجسمية والنفسية والثقافية كنتاج لواقع اجتماعي اقتصادي تعايشه الأسرة، في إطار نظام اجتماعي أشمل، دفع بالطفل دون اختيار حقيقي منه إلى الشارع، يمارس فيه أنواعاً من النشاطات لإشباع حاجاته، من أجل البقاء، مما يعرضه للخطر وللاستغلال والحرمان من ممارسة حقوقه المجتمعية و قد يعرضه للمساءلة القانونية بهدف حفظ النظام العام". ويذهب بعض العاملين في حقل رعاية الطفولة إلى التمييز بين فئتين من أطفال الشوارع: • الأطفال الذين يعيشون في الشارع Children living on the street أي الذين يتصف وجودهم في الشارع بالاستمرارية. • الأطفال الذين يعيشون على الشارع Children living off the street ، الذين يمارسون مهناً هامشية في الشارع ولكنهم في الوقت نفسه على اتصال بأسرهم ويقضون جزءاً من اليوم في سكن يجمعهم مع الأسرة . نشأة الظاهرة و تطورها؟ تعود الظاهرة في نشوئها وتطوراتها وتفاقمها إلى العديد من المشكلات والأسباب الاقتصادية والسياسية والأسرية والبيئية ، التي يتشكل في إطارها المناخ العام لبروز الظاهرة ونموها . وفي الوطن العربي، ساعدت التغييرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية المتلاحقة خاصة خلال العقد الأخير من القرن العشرين على نمو الظاهرة ، وتمثلت هذه العوامل ( مع تفاوت درجاتها وأسبابها وحجمها من دولة عربية إلى أخرى). فالزيادة السكانية في عدد من الدول العربية، وازدياد معدلات الهجرة من الريف إلى المـدن الكبرى والعواصم ، والصراعات الداخلية والنزاعات المسلحة ، وظروف الاحتلال، و مشكلات التفكك الأسري ، وارتفاع معدلات الفقر ، والتسرب من التعليم ، بالإضافة إلى الكوارث الطبيعية . وقد كشفت البحوث التي أجريت على أطفال الشوارع أنهم جميعا من منخفضي التعليم وكذلك والديهم وأسرهم المباشرة. ويعد قرار عدم إلحاق الأطفال عموماً بالتعليم الأساسي أو تسربهم منه قراراً أسرياً في المقام الأول، حيث أن الأوضاع التعليمية لأطفال الشوارع تتوقف على الظروف الاقتصادية لأسرهم، وعلى توجهات أفراد الأسرة الكبار نحو التعليم أكثر مما تتوقف على رغبة الأطفال أنفسهم في التعليم . ورغم أن الفقر من الأسباب الرئيسة للتسرب من التعليم فإن نظام التعليم القائم والمتاح حالياً في كثير من البلاد العربية يعانى من أوجه قصور عديدة تساهم في ارتفاع نسبة التسرب ومنها؛ ارتفاع تكاليف الدراسة،عدم تلاؤم المنهج مع احتياجات الطفل والأسرة وسوق العمل، عدم وجود مشرفين اجتماعيين في المدارس لحل المشكلات التي تواجه التلاميذ بأسلوب يختلف عن الشدة التي يمارسها بعض المعلمين، بالإضافة إلى تدنى كفاءة المعلمين وميلهم إلى استخدام أسلوب التلقين، واستخدام أساليب عنيفة في العقاب. انتشار الظاهرة وحجمها عالمياً : لا توجد إحصاءات دقيقة عن حجم ظاهرة أطفال الشوارع ، وتضارب البيانات والإحصاءات مرده إلى تداخل المفاهيم والتعريفات حول من هو طفل الشارع . فهنالك تقديرات تشير وجود ما يزيد عن 100 - 130 مليون طفل شارع في العالم ، وقدرت منظمة ChildHope الدولية عام 1991 وجود ا يزيد على 100 مليون طفل شارع ، منهم 40 مليون في أمريكا اللاتينية وأمريكا الوسطى ، 25 ـ 30 مليون في آسيا ، 10 ملايين في أفريقيا ، 20 ـ 25 مليون في أنحاء متفرقة من العالم . عربياً : يقدر عدد أطفال الشوارع في الوطن العربي بـ ( 7 – 10 ) مليون طفل ، وتوضح الكثير من المؤشرات والدلائل أن الظاهرة آخذة في الازدياد والتفاقم. وبالاستناد إلى إحصاءات تقديرية أجرتها عدد من الدول العربية التي اعترفت بوجود الظاهرة استشعرت خطورة الظاهرة يعيش في المغرب 234 ألف طفل شارع ، وفي مصر نحو 93 ألف ، وفي السودان 37 ألف ، في اليمن 7 آلاف ، وفي لبنان نحو 3500 . ومع قصور الإحصاءات وعدم دقتها تشير الدراسات الاجتماعية ( على قلتها ) إلى تفاقم مشكلة أطفال الشوارع في الوطن العربي . مخاطر تتولد من الظاهرة نظراً لفقدان الحماية والإرشاد وغياب الرقابة الإيجابية يكون طفل الشارع معرضاً باستمرار لجملة من الأخطار والمشكلات المصاحبة لبقائه في الشارع فضلاً عما يتبع ذلك من أساليب قد يلجأ إليها الطفل للتكيف مع البيئة المحيطة والتأقلم معها من أجل البقاء . فذلك يجعل الطفل معرضاً للعديد من المشكلات والأخطار السلوكية والصحية والنفسية الناجمة عن تعرضه للعنف ، وللأمراض مثل أمراض سوء التغذية والأمراض الجلدية والجنسية ، ومضاعفات تعاطي المواد الضارة والمخدرة . مواجهة الظاهرة ومعالجتها ـ المنظور الحكومي : معظم البرامج والأساليب الحكومية للتعامل مع هذه الظاهرة مازالت تعتمد في مجملها على الحلول المؤسسية التقليدية، وذلك من منطلق تصنيف الظاهرة على أنها انحرافية، وبرغم ذلك أيضاً لا يتصف هذا التعامل بالاستمرارية ، ولا بالتصدي للعوامل الجذرية المنتجة للظاهرة والتي يعد هؤلاء الأطفال ضحية لها، وتفتقد أساليب التعامل التقليدية تبنى وتطوير البرامج التي تتوجه مباشرة إلى أطفال الشوارع لإعادة بنائهم وإدماجهم في المجتمع من ناحية، و معالجة الظروف الأسرية التي أدت بهم إلى الشارع من ناحية أخرى. ـ إسهام المجتمع المدني : في ما يختص بدور المجتمع المدني العربي في مواجهة هذه الظاهرة فإن الخدمات التي تقدمها الجمعيات الأهلية ما تزال محدودة وتغطي نسبة بسيطة للغاية من الأطفال ، وذلك نتيجة لضعف القطاع الأهلي في العالم العربي . كما أن معظم معالجات هذا القطاع تتجه إلى المنحى الرعائي ، أي التركيز على أعراض الظاهرة دون أسبابها ودون وضعها في سياقها الاجتماعي الاقتصادي. فمعالجة قضية أطفال الشوارع بعيدا عن الظروف التي قذفت بهؤلاء إلى الشارع تكون قاصرة وتشكل استجابة مؤقتة للاحتياجات البيولوجية للطفل. المشروع العربي للتصدي للظاهرة بالنظر إلى القصور الواضح في التعاطي مع الظاهرة شرع برنامج الخليج العربي لدعم منظمات الأمم المتحدة الإنمائية ( أجفند ) في التأسيس لرؤية معمقة للتعامل معها بصورة متكاملة محورها أن التصدي لمشكلة أطفال الشوارع لا يتعلق فقط بالبعد الحقوقي والإنساني ولكنه أيضا وعلى نفس القدر يتعلق بالبعد التنموي، لأن التصدي لمشكلة أطفال الشوارع هو التصدي لمشكلات التنمية التي تتفاقم لتضع المجموعات الاجتماعية الأقل حظا في التنمية في دائرة مفرغة من الفقر والجهل ، اللذين يؤثران سلبياً على التنمية. وعليه فإن التعامل مع ظاهرة أطفال الشوارع لن تكون مؤثرة وفاعلة إذا لم تتم في إطار استراتيجية لمكافحة الفقر، لأن معالجة الظاهرة هي جزء لا يتجزأ من تحقيق التنمية المستدامة. ومن هنا تقوم قراءتنا لظاهرة أطفال الشوارع على أنها مشكلة تتطلب مواجهة قومية تقوم على الجهد الجماعي المنظم والمتكامل للمؤسسات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص، و وضع الآليات التي تضمن أكبر قدر ممكن من التنسيق والفاعلية في المشاركة بين جميع الأطراف المجتمعية لتنفيذ استرايجية واضحة المعالم تضمن تغيير رؤية المجتمع السلبية والرافضة لهؤلاء الأطفال. ومن هذا المنطلق قام ( أجفند ) والمجلس العربي للطفولة والتنمية ( المؤسسة التنموية المتخصصة التي أنشأها أجفند ) عام 1999 بتبني مشروع عربي لمعالجة الظاهرة . وقد تم فتح حسابات مالية خاصة بالصرف على المشروع في الدول العربية التي تعاني من الظاهرة .وقد تلت هذه الخطوة تطورات مهمة تمثلت في :- ـ وضع وثيقة المشروع . ـ تنظيم ورشة عمل إقليمية لمناقشة وثيقة المشروع. ـ إصدار أول مجلد متكامل عن أطفال الشوارع . ـ تنظيم أول حفل خيري لصالح أطفال الشوارع ، أقيم بالقاهرة عام 2001 م. ـ إنتاج فيلم وثائقي عن المشكلة في مصر بالتعاون مع جمعية قرية الأمل التي تعد من أوائل المبادرات الأهلية لمعالجة المشكلة. وفي ضوء ما تحقق من تقدم أدى إلى وضوح الرؤية في إطار تنفيذ المشروع العربي تم في عام 2003م وضع استراتيجية عربية للتصدي للظاهرة والتنسيق مع الدول المشاركة في المشروع العربي (السودان، المغرب، اليمن، لبنان، مصر) . وفي إطار تنفيذ الاسترايجية تم في عام 2003 عقد دورة تدريبية في مجال إعداد مشاريع لأطفال الشوارع ، بالتعاون مع المكتب الإقليمي لليونيسكو ومنظمة الأسيسكو، حضرها في بيروت ممثلون عن المجالس العليا والجمعيات الأهلية النشطة في مجال أطفال الشوارع في الدول العربية . وتتوالى متابعة خطى الاستراتيجية من خلال تأهيل المتعاملين المباشرين وفي هذا السياق يجرى حاليا وضع أدلة تدريبية لمعلمي أطفال الشوارع بالتعاون مع المكتب الإقليمي لليونيسكو ، كما يجري الإعداد لدورة تدريبية تعقد في المغرب خلال نوفمبر 2004 . جائزة ( أجفند ) وأطفال الشوارع لا تتوقف جهود ( أجفند ) وإسهاماته في معالجة ظاهرة أطفال الشوارع عند الرؤية الواضحة التي قدمها عربياً ودعم خطوات المشروع العربي الذي بلوره من خلال المجلس العربي للطفولة والتنمية ، ولكن دور ( أجفند ) في هذا المجال نطاقه عالمي ، ليس فقط بالإسهام في تمويل المشروعات التي تتعامل مع الظاهرة وتقدمها منظمات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والإقليمية والجمعيات الأهلية ، ولكن أيضاً من خلال جائزته العالمية ، جائزة برنامج الخليج العربي للمشروعات التنموية الرائدة ، التي تكرم أصحاب المبادرات وتشجعهم وتحض على نشر الافكار التنموية الناجحة . فرؤية ( أجفند ) أن الجائزة فضلاً عن أنها أسلوب للتكريم وللحفز والتشجيع هي وسيلة أخرى للدعم التنموي وتمويل المشروعات ، فالجائزة تساعد في توسيع المشروعات وزيادة أعداد المستفيدين. ومن منطلق هذه الرؤية منحت جائزة الفرع الثالث في العام الأول 1999م لمشروع رائد في " تأهيل أطفال الشوارع والمشردين ودمجهم في المجتمع " ، وهو مشروع " أميزاد AMIZADE “ FRICDSHIP” " ، الذي نفذه في البرازيل الدكتور دانيال ويس Daniel A. Weiss . و" أميزاد AMIZADE كلمة برتغالية تعني " الصداقة " . والمشروع مركز للتدريب المهني أقيم في مدينة سانتاريم ، لتدريب أطفال الشوارع وإكسابهم مهارات تعينهم على إيجاد عمل يؤمن لهم دخلاً ، وينتشلهم من حياة الشوارع، ويكسبهم المهارات ، ويحسن أوضاعهم المعيشية ، ويفتح أمامهم آفاقاً لمستقبل أفضل . وقد تم تنفيذ المشروع ليصبح تابعاً لمنظمة ostoral do Menol ، وهي منظمة غير حكومية تأسست عام 1987م لمحاربة مشاكل العنف وسوء استغلال أطفال الشوارع ، وقد استطاع AMIZADE بمساعدة منظمات أخرى تأسيس هذا المركز الذي يقدم خدمات لحوالي 800 طفل في العام. وانطلاقاً من النجاح الذي حققه هذا المشروع في البرازيل ، بدأت مساع لإقامة مشروع مماثل لمركز سانتاريم لتدريب أطفال الشوارع مهنياً في كل من بوليفيا واستراليا والولايات المتحدة. وهكذا يعزز أجفند جهود الحد من ظاهرة أطفال الشوارع بمساعدة أصحاب الإسهامات الرائدة في تقديم حلول للمشكلات القائمة ، ومن خلال تشجيع نقل المشروعات الرائدة الفائزة بالجائزة وتعميم أنماطها وتنفيذها في مناطق أخرى، وأيضاً باتخاذ خطوات استباقية لمواجهة العوامل التي تفاقم الظاهرة ومنها الإسهام في مكافحة إهمال الأطفال والإساءة إليهم ، وفي هذا الصدد منح أجفند جائزته ( في الفرع الثاني ) عام 2003 م لمشروع ( خط الطفل Child Line ) في الهند لتقديمه حولاً مبتكره للتعامل مع هذه الظاهرة التي تتفشى عالمياً. وفي السعودية بادر أجفند بتنظيم ندوة كبرى شاركت فيها جهات علمية وقانونية واختصاصيون في تنمية الطفولة . وقد خرجت الندوة بتوصيات تتخذ طريقها في التنفيذ لمواجهة الإساءة للأطفال . http://www.agfund.org/arabic/news_d.asp?id=74