Post: #1
Title: اللجان الوطنية للقانون الدولي الانساني ما هي وما طبيعة عملها بقلم د محمود ابكر دقدق
Author: محمود ابكر دقدق
Date: 04-10-2016, 07:59 PM
06:59 PM April, 10 2016 سودانيز اون لاين
محمود ابكر دقدق-الدوحه
مكتبتى
رابط مختصر
By: Dr. Mahmoud Dugdug
ترجع أهمية الكتابة حول موضوع اللجان الوطنية إلى كونه يتناول مجالاً لم يكن مطروقا بدرجة كبيرة، كما انه لم يكن معلوماً الا لدى فئة محددة جدا من المختصين في مجال القانون الدولي بصفة عامة وفي مجال القانون الدولي الانساني بصفة خاصة وكذلك العاملين في المجال الانساني، لأجل ذلك نجد أن قطاع عريض من الناس لا يدركون أهمية هذه اللجان الوطنية وقيمتها الحقيقية. وفي كثير من الأحيان تنصرف الاذهان صوب اللجان الوطنية لحقوق الانسان ذائعة الصيت كما سمعوا عبارة لجنة وطنية للقانون الدولي الانساني، بيد انهم معذورون في ذلك الخلط الغير متعمد في فهم هذه المسالة، او ادراك الفرق من اول وهلة، لكون اللجنتان تحميان الانسان وتصونان كرامته بمسميات ومصطلحات مختلفة، فضلا عن فوارق جوهرية من حيث نطاق التطبيق، والأشخاص المحميين، وزمن انطباق كل من القانونيين، والاليات ومصادر القانون وغيرها من الفوارق التي لايسع المجال لذكرها.
وبالعودة لموضوعنا الرئيسي نقول انه توجد في بلدان عدة اليوم لجان وطنية معنية بتنفيذ القانون الدولي الإنساني، بمسميات مختلفة، لكنها لا تفسد الغاية، وتهدف إلى إسداء المشورة لحكوماتها ومساعدتها على تنفيذ القانون الدولي الإنساني ونشر المعرفة به. وتعود مسؤولية تشكيل تلك اللجان إلى الدول، مدعومة من اللجنة الدولية للصليب الأحمر كإحدى السبل الكفيلة بضمان تطبيق القانون الدولي الإنساني بفعالية، وان اللجان الوطنية للقانون الدولي الانساني تعني في كثير من الدول بعدة اختصاصات تتفاوت من دولة الى اخرى ولكنها لا تخرج بصفة عامة سبق ذكره فضلا عن متابعة تنفيذ وتطبيق القانون الدولي الإنساني على الصعيد الوطني، كما انها تساهم في وضع السياسات والاستراتيجيات والمساهمة في وضع البرامج التعليمية في هذا المجال، وإعداد وتدريب وتأهيل الكوادر الوطنية في التخصصات ذات العلاقة، وتبادل المعلومات والخبرات مع المنظمات واللجان الإقليمية والدولية والجهات النظيرة الاخرى، كما تختص اللجان الوطنية في اغلب الأحيان بإعداد البحوث والدراسات الخاصة بالاتفاقيات ذات الصلة بالقانون الدولي الانساني والعمل على تحديد موقف الدولة منها، وتقديم المقترحات وتوصيات محددة وبصورة اكثر تفصيلا لتسهيل عملية اتخاذ القرار بواسطة الجهات المختصة، كما تعمل اللجان او تساهم بالعمل على مواءمة الاتفاقيات التي تصادق او تنضم اليها الدولة، وجعلها واقعا على مستوى التشريعات الوطنية، ومن ثم الدفع قدما لتطبيق هذه التشريعات على المستوى الوطني.
تعتبر اللجان الوطنية للقانون الدولي الانساني لجان دائمة ويتسم عملها بالاستمرارية ، وتهدف اللجنة إلى ترسيخ مبادئ القانون الدولي الإنساني، والعمل على احترام وكفالة وكفالة احترامه. اما عضوية اللجان الوطنية قد تحدد بمدة معينة قد تكون قابلة للتجديد او غير ذلك، وهنا لا يوجد ضابط مُعين بشأن مدة العضوية إنما هو امر متروك للدول لكي تقرر فيه، الا انه من الأوفق جعل مدة العضوية ليست بالقصيرة حتى يستطيع أعضاء هذه اللجان تنفيذ برامجهم وخطط عملهم التي أقروها، فضلا عن ان المعرفة بالقانون الدولي الدولي الانساني وسبر أغواره ليس بالأمر السهل. لأجل ذلك كلما كانت مدة العضوية طويلة كلما تعمقت المعرفة وتوسعت المدارك بخبايا القانون، وتفتحت الافاق نحو تقوية العلاقات باللجان المنظمات النظيرة مما ينعكس إيجابا على المحصلة النهائية لعمل اللجنة المعنية. كما أني وقفت على العلاقات والثقة التي تنشأ بين أعضاء اللجان كلما طال بهم الزمن وبين متخذي القرار في الدول المعنية. وما ذكرته حول الخبرة التراكمية التي تكتسب مع مرور الزمن بالنسبة لاعضاء اللجان الوطنية ينطبق كذلك على الموظفين والعاملين بهذه اللجان.
ان اللجان الوطنية المنشأة حتى الان قد اتسمت بكونها لجان دائمة، وعادة ما تقسم مهامها الى لجان فرعية بمسميات تختلف من دولة الى اخري بيد انها تغطي مجالات مثل النشر والإعلام والتشريع والدراسات والمواءمة وغيرها من المسميات التي تتفاوت من دولة لاخرى. وان جهة إصدار قرار انشاء اللجان الوطنية ليس بالضرورة بالضرورة موحدا بين الدول، فإذا كنّا قد وجدنا دولا قد انشأت الجنة الوطنية للقانون الدولي الانساني بمرسوم جمهوري او رئاسي، او مرسوم أميري او ملكي، نجد دولا اخري قد أنشأتها بقرار من رئيس الوزراء او الوزير الاول، بينما اخرى بقرار من الوزير المتخص. وبذلك تستمد اللجان قوتها وسندها من مستوى القرار المنشئ لها، وان كان علينا توخى الحذر في هذا الشأن، فقد تكون لجنة منشأة بقرار وزاري وتعمل بكفاءة وفاعلية وهو امر وارد.
ولعله من نافلة القول انه غالبا ما يمثل أعضاء هذه اللجان دولهم في المحافل ذات الصلة بالقانون الدولي الانساني ومن هنا تنشأ علاقات ومعارف بين هذه الوفود مما يَصْب في نهاية المطاف في مصلحة نشر القانون والتعريف به وتنفيذه على النحو الامثل. وكما سبق ان ذكرت ان المهام التي تقع على عاتق اللجان الوطنية للقانون الدولي الإنساني تختلف وتتفاوت من دولة لآخري لكنها لاتخرج عن ما يلي:
1. إسداء المشورة لحكوماتها ومساعدتها على تنفيذ القانون الدولي الإنساني ونشر المعرفة به.
2. أن ترصد تطبيق القانون الدولي الإنساني، وأن تكون قادرة على اقتراح نصوص تشريعية جديدة أو إدخال تعديلات على القوانين السارية وتوفير الإرشادات اللازمة لتفسير القواعد الإنسانية.
3. أن تشارك بشكل مهم في ترويج فهم القانون الدولي الإنساني على نطاق و اسع بما في ذلك المشاركة في تدريب القوات المسلحة وتدريس القانون الدولي الإنساني في المدارس والجامعات.
4. اعداد ونشر وإرسال التقارير المتعلقة بتطبيق القانون الدولي الانساني على الصعيد الوطني الدولية للجهات المعنية كما تفعل ذلك معظم الدول العربية.
5. وضع بعض الاقتراحات اللازمة لتشريع الدولة على التصديق على الاتفاقيات والمعاهدات مع مراعاة وجود جهة معينه تعنى بهذا الدور.
أحدث المقالات
السودان: المراحل المبكرة لمعنى الاسم ودلالته 2 بقلم احمد الياس حسينمرور عام علي الحرب في اليمن فشل التدخل المذهبي تصاعد الازمه الانسانيه بقلم دالحاج حمد محمد خيرافي ذكري الشهيد ميرغني محمود النعمان شهيد جامعة سنار لسنة2000م والذي مني السلام..............!!بقلم توفيق الحاجما زال كلب الحر فاقداً البوصلة! بقلم عثمان محمد حسنليس بعيد للحي .. بقلم عمر الشريفشكراً الرشيد.. لكن! بقلم كمال الهِدي( ماعندها قشة مُرة) بقلم الطاهر ساتيحكاية بلا بداية ولا نهاية قبل الكتابة بقلم أسحاق احمد فضل اللهمدينة بارا الجزء الثالث من مذكرات سيد الحاجالتحدي الذي يواجه الصحافيون فى البرلمان!! بقلم نبيل أديب عبداللهالتحدي الذي يواجه الصحافيون فى البرلمان!! بقلم حيدر احمد خيراللهوداد بابكر مضوي و تهاني عبد الله عطية وزيرة الاتصالات و تكنولوجيا المعلومات بقلم جبريل حسن احمدأنصارد. النعيم د. ياسر نموذجاً الأستاذ محمود ودعوته الأخيرة (أ) بقلم خالد الحاج عبدالمحمودطوبى لآل مهند الحلبي في الدنيا والآخرة الانتفاضة الثالثة انتفاضة الكرامة (107) بقلم د. مصطفى يوسفالاستغلال والاحتكار وانفلات الأسعار بقلم نورالدين مدنيتائه بين القوم/ الشيخ الحسين/ مدد يا مصر الكنانةمع الدكتور الزهار بعد لقاء الدوحة بقلم د. فايز أبو شمالة.. وبدأت المرحلة الأخيرة من تصفية الثورة السورية بقلم موفق السباعيكفوا عن اتهام فخامة الرئيس بقلم سميح خلف
|
|