شرح مبسط لموضوع القرض التجسيري-هشام كاهن

Quote: *إعفاء متاخرات البنك الدولي والقرض التجسيري..* عدد من الأصدقاء والمعارف اتصلوا مستفسرين عن القرض التجسيري وتفاصيل عملية إعفاء ديون السودان لدى البنك الدولي فحبيت أكتب البوست دا للإجابة على بعض هذه الأسئلة بحكم مساهمتي مع الزملاء في وزارتي المالية والعدل في الجوانب القانونية لهذه العملية. معليش حيكون بوست طويل شوية لكن سأحاول أكتب وأشرح ببساطة حتى أوصل أكبر قدر من المعلومات. ١. أبدا بإجابة السؤال الأكثر ورودا : هل نحن سددنا القرض التجسيري للأمريكان بقرض تاني من البنك الدولي ونكون بس بدلنا دين بدين "وكأنك يا زيد ما غزيت" ؟ الإجابة لا لا ثم لا. قرض الأمريكان التجسيري (بليون ومية وخمسين مليون دولار) تم سداده في نفس اليوم بمنحة من البنك الدولي نفسه ، أكرر "منحة" "منحوووووو" يعني تمويل غير مسترد. وبالتالي المحصلة النهائية للسودان هي تصفية المتاخرات من غير أي مديونية جديدة سوي للأمريكان أو البنك الدولي. ٢. بعد الإجابة الفوق دي ممكن نشرح شوية تفاصيل عملية القرض التجسيري. البنك الدولي في نهاية العام الماضي أبدى رغبته في مساعدة السودان في سداد متاخراته لدي البنك حتى يعود السودان للإستفادة من البنك مرة أخرى. طيب البنك قرر أنه يدي السودان منحة كافية لسداد هذه المتاخرات لكن عشان الإجراء دا يكون قانوني لابد من سداد المتاخرات أولا ليتم توفيق أوضاع السودان قانونيا ثم يقوم البنك بدفع منحته بعد ذلك مباشرة (مباشرة دي في نفس اليوم). ولأنه السودان ما عنده بليون ومية وخمسين مليون دولار قاعدة ساكت من غير شغلة هنا بتجي الحوجة لدخول طرف ثالث ليساعد في هذه العملية الإجرائية . هنا دخلت أمريكا وقررت أنها تساعد في هذه العملية بتقديم قرض ليوم واحد بيسمي القرض التجسيري (Bridge Financing (. ٣. الشغلانية دي عشان تجهز فيها شغل قانوني وإجرائي كتير جدا بين الأطراف الثلاثة وداخل الأطراف الثلاثة حتى يستوفي كل طرف إجراءته القانونية الداخلية .. الكلام دا أخد ليه زي ٣ شهور كدا. وتم تحديد يوم ٢٥ مارس لتنفيذ العملية ليه ٢٥ مارس بالذات؟ لأنه البنك صدق المنحة للسودان في اجتماع مجلس إدارته والذي عقد في يوم ٢٣ مارس (بشرط أن يتم صرف دفع المنحة مباشرة بعد تسديد المتاخرات). المنحة المصدقة من مجلس الإدارة للسودان هي بليون و٣٧٠ مليون دولار يعني أكتر من المبلغ المطلوب، هنا مهم أنه نوضح انه المنحة دي ما عندها علاقة بمنحة ال ٢ بليون دولار الحنتكلم عنها بعد شوية. في يوم ٢٤ مارس تم توقيع اتفاقية المنحة بين البنك والسودان وكدا بقت العملية جاهزة من الناحية القانونية للتنفيذ. ٤. في يوم ٢٥ مارس قامت وزارة الخزانة الامريكية بدفع مبلغ بليون ومية وخمسين مليون دولار للبنك الدولي لسداد متاخرات السودان، بوصول المبلغ لحساب البنك يكون السودان قد وفق أوضاعه وفي نفس اليوم (بعد ساعات فقط) قام البنك الدولي إستنادا على تعليمات صرف من حكومة السودان بتحويل نفس هذا المبلغ من حساب المنحة المصدقة لحكومة السودان إلى حساب الخزانة الأمريكية وكدا دين أمريكا اتسدد من المنحة وفضل لينا مبلغ ٢٢٥ مليون دولار دي بتتحول لخزينة حكومة السودان كدعم مباشر. بإنتهاء هذه العملية السودان بكون وفق أوضاعه ومن حقه الاستفادة مجددا من خدمات البنك الدولي وفي نفس الوقت أمريكا شالت قروشها وما عندنا أي دين جديد البنك. كدا أتمني أنه نكون شرحنا قصة القرض التجسيري دي بوضوح. **** ٥. بعد توفيق أوضاع السودان مع البنك أعلن البنك أنه في الفترة القادمة أو السنتين القادمتين سيقدم منح (وشرحنا منح دي فوق يعني شنو) بقيمة ٢ بليون دولار يبدأ تخصيصها لمشاريع وبرامج تنموية محددة على حسب أولويات الحكومة للتنمية. يعني دي حتمشي لمشاريع محددة بتقترحها الحكومة بالتشاور مع البنك، وحيصل فريق من البنك في أول أسبوع من ابريل للبدء في النقاش حول تحديد هذه الأولويات. وزي ما قال رئيس الوزراء ووزير المالية في احتفال أمبارح الأولوية مفروض تكون لمشاريع الصحة والتعليم والبنيات التحتية من كهرباء وري ومياه شرب وزراعة الخ ... طبعا في ناس ممكن يقولوا الطرق والكباري والمطارات والميناء ووو المهم أنه الأولويات تتحدد بصورة علمية ومؤسسية وباستراتيجية واضحة ولازم نبدأ بالادأهم ثم المهم .. ولمن نحل موضوع ديونا ومتاخراتنا مع المنظمات التانية حتكون في مصادر أكبر للتمويل. ٦. أنا شخصيا بشوف أنه أهم شي الآن أنه نجهز لتنفيذ وإنجاح هذه المشاريع .. التمويل شي وتنفيذ وإنجاح المشاريع أمر مختلف تماما ،، وتوفير التمويل لا يعني بالضرورة نجاح المشاريع. أهم شي الناس تعرف أنه التنفيذ هو مهمة الحكومة وليست مهمة البنك الدولي ولا أي من المنظمات المانحة (ديل مهمتهم يراقبوا أنه القروش ماشة في ما اتفق عليه وأنه مافي فساد وتلاعب بهذه الأموال) وقضية نجاح المشاريع من فشلها يعتمد في الأساس على الجهة الحكومية المنوط بها تنفيذ المشروع وعلى فريق عمل المشروع ومدي قدرتهم في إدارة وتنفيذ المشاريع. وكلنا عارفين قدرات الخدمة المدنية في السودان المتواضعة لذلك أمر جاهزية الدولة للتنفيذ هو أكبر خطر سيواجه هذه المشاريع وقدرتنا على الاستفادة من التمويل. ٧. لذلك أقترح أنه نبدأ من الآن وبعد اختيار المشاريع والوزارات والمؤسسات التي ستقوم بتنفيذ هذه المشاريع لابد من إيلاء اهتمام كبير جدا على أمر تشكيل فرق المشاريع ومدراء المشاريع وبقية المهام داخل هذه الفرق من تخصصات فنية وخبراء مشتريات وإدارة مالية ومتخصصين في البيئة والآثار الإجتماعية الخ.. ولا بد من البدء الآن في عمليات تدريب مكثفة لهذه الفرق حتى تكون جاهزة للتنفيذ وقيادة هذه المشاريع. هنالك من يرى أن نستعين ببيوت خبرة لتتولى أمر تنفيذ هذه المشاريع.. أنا شخصيا ومن تجربتي في مشاريع التنمية هذه الفكرة غير صائبة.. نعم يمكن أن نطعم الفرق الحكومية بخبراء من خارج الوزراء بالذات في التخصصات الغير موجودة داخل الوزارة لكن لكي نعيد بناء مؤسساتنا الحكومية ورفع كفاءتهم لا مفر من أننا نستثمر في أنهم يتحملوا المسؤولية ويقوموا ويقعوا لحدي ما نقيف علي حيلنا. نعم في البداية حتكون في تحديات ومشاكل في التنفيذ ودا شي طبيعي لكن بالممارسة فقط يأتي التجويد. ما ننسي إنه الناس ديل ما بنفذوا المشاريع الممولة من الخارج بس بل هم نفس الناس المفروض ينفذوا المشاريع الممولة من مصادرنا الذاتية والممولة من الموازنة، يبقي رفع كفاءتهم وقدراتهم مهمة لينا نحن ديل وقروشنا قبل قروش االمانحين. *** ٨. في سؤال أخير مافي زول سأله لكن داير أجاوبه .. البنك الدولي دا قبل كدا عمل شنو في السودان؟ السؤال دا ممكن يكون مربوط بأنه الديون والمتاخرات دي أصلا عملنا بيها شنو ؟ ٩. البنك بدأ في تمويل مشاريع في السودان بعد الإستقلال مباشرة .. أول حكومة وطنية بعد الإستقلال كان أكبر مشروع تنموي وطني شاغل بال الحكومة هو بناء خزان الرصيرص ومشروع امتداد المناقل وذلك لمضاعفة المساحة المزروعة في مشروع الجزيرة ... المشروعين ديل مولهم البنك الدولي وما اتخيل لي في زول ممكن يكابر أنه المشاريع دي ما حققت أهدافها بصورة كبيرة وما زلنا نجني ثمارها إلى يومنا هذا. بعد داك البنك الدولي موَّل عشرات المشاريع في قطاعات تنموية مختلفة منها الكهرباء والطرق والسكة حديد وتوسعة ميناء بورتسودان وكمية من المشاريع الزراعية وفي التعليم وللأسف دي نفسها المشاريع والتي لم يقم السودان بسداد مبالغ تمويلها بالرغم من استفادته من هذه المشاريع وها هي تعفى. ١٠. كما ذكرت بعض هذه المشاريع ما زال يعطي للإقتصاد وبعضها للأسف أعطى لفترة ولكن بالإهمال وسوء الإدارة فشل وبعضها ممكن يكون فشل عديل من الأول بسبب سوء الإدارة والفساد. ١١. الكلام دا بيقودنا لأهمية حاجتين أنه لازم نضبط عملية الدين الخارجي واستخدامه ودفع مستحقاته حتى لا تتحمل الأجيال القادمة وذر قرارتنا بأعباء هذه الديون كما يحدث الآن لجيلنا الذي يتحمل أخطاء سوء إدارة الموارد والفوضي من حكومات وأجيال سابقة وهنا نقصد الإنقاذ وما قبل الإنقاذ. ثانيا أهمية إدارة المشاريع للتاكد من نجاحها واستدامة هذا النجاح لأنه أسوأ حاجة أن تنتهي الأجيال القادمة بتحمل ديون على مشاريع أصلا لم نستفد منها. مرة أخرى معذرة للإطالة .. (الصور لقرض وبناء مشروع خزان الرصيرص من صفحة صور السودان القديمة سائلين الله التوفيق في بناء عشرات المشاريع القومية الجديدة لبناء هذا الوطن).