|
|
 Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل (Re: محمد حسن العمدة)
|
التحية لحزب المؤتمر السوداني وهو يناضل بشرف وفهم مع حزب الامة وكل القوى السياسية الديقمراطية الحقيقية
والخزي والعار للقوى الطفيلية
نص المذكرة:
بسم الله الرحمن الرحيم
الخرطوم في 9 اكتوبر 2007
السيد/ رئيس مفوضية مراجعة الدستور
تحية طيبة وبعد،
الموضوع: مذكرة برأي الاحزاب فيما ترى أن يتضمنه مشروع قانون الانتخابات
ننتهز هذه الفرصة لنعبر عن امتناننا للروح الطيبة التي ابديتموها في اجتماعنا السابق معكم بتاريخ 1 اكتوبر 2007 والذي طرحنا فيه مجمل وجهة نظرنا في مشروع قانون الانتخابات واستكمالاً للحوار الذي دار بيننا فإننا نتقدم لسيادتكم بمقترحاتنا التفصيلية في بعض نواحي القانون التي نراها رئيسية للاستعنانة بها في إعداد المسودة النهائية.
والله الموفق وهو المستعان
الاحزاب الموقعة في ذيل المذكرة
رأي الاحزاب في قانون الانتخابات
الانتخابات عملية ديمقراطية يأمل فيها ان تؤدى لإنهاء النظام الشمولي والعودة الى نهج التبادل السلمي للسلطة وقيام نظام ديمقراطي يلبي تطلعات المواطنين.
ولضمان انتخابات حرة ونزيهة تعبِّر نتائجها عن الاوزان الحقيقة للقوى السياسية المشاركة فيها فلا بد ان تجرى العملية الانتخابية في المواعيد التي حددتها اتفاقية السلام الشامل والدستور الانتقالي شريطة ان يُوفر لها الجو الملائم وذلك بالغاء كافة القوانين المقيدة للحريات (قانون الأمن الوطني، الاجراءات الجنائية، قانون الصحافة والمطبوعات والقانون الجنائي ورفع حالة الطوارئ.. الخ)
وللوصول الى نظام انتخابي يحقق الاهداف المبتغاة في المساواة الشرعية والتمثيل النيابي والاستدامة لا بدّ من اجراء التعداد السكاني في كل انحاء البلاد وبأسرع وقت وان تشارك كل الاحزاب ومنظمات المجتمع المدني في عملية التعبئة له ومراقبته وذلك بتوافر ارادة جادة وصارمة من اجل مشاركة كل القوى السياسية في العملية الانتخابية بدءاً من الاحصاء ووصولاً لإعلان نتيجة الانتخابات.
ولقد توافقت القوى السياسية الموقعة على هذه المذكرة وتوحدت رؤاها على ان يتضمن قانون الانتخابات لسنة 2007م النقاط التالية.
أولاً: النظام الانتخابي
قد اتفقت بالاجماع وجهات النظر المختلفة في الاخذ بالنظام المختلط الذي يجري على اساس الدوائر الجغرافية ذات المرشح الفرد ونظام القوائم والذي يكسب العملية الانتخابية الاستفادة من ايجابيات كلا النظامين ويقلل من سلبياتهما في نفس الوقت ولذلك نرى ان يتبنى القانون المقترح اجراء الانتخابات في كل مستويات الحكم (البرلمان القومي، المجلس التشريعي لجنوب السودان، ومجالس الولايات) على النحو التالي:
1/ نصف اعضاء كل مجلس يتم انتخابهم بالنظام الفردي والنصف الآخر على اساس التمثيل النسبي (القائمة المغلقة)
2/ تمثل المرأة في البرلمان الوطني وبرلمان حكومة الجنوب وبرلمانات الولايات بعدد لا يقلل عن 25% من مقاعد تلك المجالس.
3/ يتم تحديد وزن الدوائر الانتخابية بقسمة عدد سكان السودان على عدد الدوائر الجغرافية وتحديد نصيب كل ولاية من الدوائر الجغرافية حسب عدد سكانها وبنفس الطريقة تحدد عدد دوائر مجلس الجنوب ومجالس الولايات (عدد سكان كل منطقة يحدد حسب نتائج التعداد السكاني).
4/ تجري الانتخابات في الدوائر الجغرافية بالنظام الفردي ويفوز من يحوز على اعلى الاصوات.
5/ بالنسبة لدوائر التمثيل النسبي تعتبر الولاية هي الدائرة الانتخابية.
6/ ان يكون عدد نواب التمثيل النسبي مساوٍ لعدد الدوائر الجغرافية لكل ولاية.
7/ ان تحتوي قائمة المرشحين على عدد متساوٍ من النساء والرجال وعلى نظام الترتيب التبادلي (امرأة رجل امرأة رجل الخ...)
8/ يحدد عدد المقاعد التي تفوز بها كل قائمة حسب مجموع الاصوات التي تنالها ووفقاً لقوة المقعد.
9/ قوة المقعد تنتج عن قسمة الاصوات الصحيحة على عدد المقاعد.
10/ ان تتبع طريقة اعلى البواقي لتوزيع المتبقي من المقاعد.
11/ ان تكون القائمة مغلقة ويحدد الفائزين حسب ترتيبهم في القائمة.
ثانياً: المفوضية القومية للانتخابات
1/ على الرغم من ان الدستور الانتقالي ينص في المادة 141 على اختيار اعضاء مفوضية الدستور بواسطة رئيس الجمهورية (تشكل المفوضية من تسعة اعضاء مشهود لهم بالكفاءة وعدم الانتماء الحزبي والتجرد في العمل العام يراعى في اختيارهم قومية التمثيل..الخ)
الا اننا نجد من المناسب ان نقترح ان توافق الاحزاب وقوى المجتمع المدني على قائمة مرشحين من 15 شخصا يختار الرئيس منهم 9 اعضاء ويتم اعتماد كل منهم بعد نيله ثلثي اصوات اعضاء المجلس الوطني وان تضم المفوضية ثلاث نساء على الاقل.
2/ يتم انتخاب رئيس المفوضية ونائبه من بين الاعضاء.
3/ لا يجوز اعفاء رئيس واعضاء المفوضية الا لادانته بحكم نهائي في جريمة تخل بالامانة و الشرف او الاستقالة المكتوبة للمفوضية.
4/ المفوضية مستقلة مالياً وادارياً ولها شخصية اعتبارية تمارس مهامها واختصاصاتها المخولة لها باستقلالية وحيادية وشفافية.
5/ المفوضية تتخذ قراراتها بالاغلبية في جلسات علنية والرئيس يرجح الاصوات في حالة تعادلها.
6/ يجب تمثيل المرأة في اللجان التي تشكلها المفوضية بنسبة لا تقل عن 30%
شروط عضوية المفوضية
1/ سوداني ـ سوانية بالميلاد.
2/ سليم العقل.
3/ لا يقل عمره عن 35 عاماً.
4/ من ذوي الخبرة والكفاءة والنزاهة والاستقامة والحياد.
5/ ان لا يكون صدر حكم قضائي نهائي بإدانته في جريمة مخلة بالشرف والامانة او جريمة انتخابية حتى لو منح العفو.
6/ أن لا يكون مرشحاً في انتخابات عامة او وكيلاً لمرشح طوال عضويته في المفوضية.
مهام المفوضية:
تكون المفوضية الجهة الوحيدة التي تتولى المهام التالية:
1/ اعداد السجل الانتخابي ومراجعته دورياً.
2/ تحديد عدد الدوائر الانتخابية وحدودها.
3/ تنظيم انتخابات رئيس الجمهورية ورئيس حكومة الجنوب والولاة والهيئة التشريعية القومية ومجلس جنوب السودان والمجالس التشريعية الولائية وفقاً لاحكام قانون الانتخابات والاشراف على الاستفتاء.
4/ أي مهام انتخابية اخرى ذات صلة يحددها قانون الانتخابات.
5/ تكون اللجان العليا لحكومة الجنوب والولايات لمساعدتها لانجاز مهامها المختلفة بالتخويل لسلطاتها.
اختصاصات المفوضية:
1/ تنفيذ قانون الانتخابات واللوائح والقواعد المرتبطة بالانتخابات والاستفتاء والسجل الانتخابي.
2/ وضع اللوائح اللازمة لانفاذ قانون الانتخابات.
3/ أ ـ تشكيل وتعيين رؤساء واعضاء اللجان العليا بالتشاور مع القوى السياسية في الولايات المختلفة.
ب ـ وضع الهيكل الاداري والوظيفي.
4/ أ ـ تحديد عدد الداوئر الانتخابية الجغرافية (الحر المباشر) بالتشاور مع القوى السياسية وقوى المجتمع المدني واللجان العليا.
ب ـ تحديد عدد المقاعد المخصصة لأي ولاية وفق الاحصاء السكاني.
5/ الاشراف والادارة المباشرة على الموظفين القوميين الولائيين وجميع العاملين في الانتخابات و لها حق معاقبة موظفيها على الاخلال او خرق قواعد ولوائح الانتخابات.
6/ تكوين الجهاز الاداري المتناسب مع اعمالها ولها الحق في الاشراف على الجهاز الانتخابي.
7/ المفوضية تصمم الاستمارات والاستبيانات المستخدمة في عملية الانتخابات وتجهيز المستندات والبطاقات الانتخابية والصناديق والاوراق وصبغة الدمغة الخاصة بالاقتراع.
8/ ان تصمم بطاقة انتخابية لكل ناخب تحوى المعلومات الاساسة (الاسم رباعي، مكان الاقامة، الدائرة الانتخابية، مركز الاقتراع .. الخ) وان يكون لكل باطاقة رقم محدد ويشارك بها الناخب في التصويت وان تكون دائمة مثل البطاقة الثبوتية.
9/ تقوم بشراء المعدات والمواد والخدمات المطلوبة لاجراء عملية الانتخابات عن طريق ا لمناقصات وفقاً للاجراءات المالية والمحاسبية.
10/ المفوضية توجه الشرطة والاجهزة الاخرى للتحقيق واتخاذ الاجراءات المنصوص عليها في قانون الانتخابات للذين يرتكبون افعالا مخالفة للقانون او اي تصرفات تحول دون نزاهة الانتخابات.
11/ للمفوضية الحق في اللجوء للجهات العدلية لتنفيذ القوانين باشرافها المباشر لتنفيذ القرارات التي تضمن نزاهة الانتخابات.
12/ قرارات وتوجيهات واوامر المفوضية وتعليماتها ذات طابع قانوني تسود على تلك التي تصدر من اجهزة حكومية عدا المحكمة العليا فيما يختص بالانتخابات.
13/ توفير الترحيل للناخبين في مناطق الرحل.
حسابات المفوضية:
1/ للمفوضية موازنة مستقلة تُعد وفق الأسس المعمول بها في الدولة.
2/ تطبق المفوضية قانون الاجراءات المالية والمحاسبية.
3/ تراجع حسابات المفوضية من قبل ديوان المراجع العام سنوياً.
تقسيم الدوائر الانتخابية
درجت التجارب منذ الاستقلال وحتى اخر انتخابات عام 86 على تحديد عدد السكان لكل دائرة انتخابية بحوالي 75 الى 80 الف مواطن نرى الابقاء على هذا العدد لمعقوليته ومناسبته لظروف السودان.
ومع اتخاذنا النظام المختلط الذي يكون للمواطن فيه صوتان لكل دائرة انتخابية فان حجم الدائرة الجغرافية يصبح ضعف المعدل السابق أي بين الـ50 و الـ160 الف مواطن.
يجب مراعاة ان لا يزيد التفاوت بين الدوائر او ينقص باكثر من5%.
2/ تقوم المفوضية بناء على نتائج التعداد السكاني الحقيقة بتحديد حجم الدائرة الانتخابية وعدد الدوائر في كل ولاية.
3/ تقوم اللجان العليا في الولايات بالتشاور مع كل القوى السياسية المحلية بالولايات بترسيم الحدود الجغرافية لكل دائرة انتخابية وترفع مقترحاتها للمفوضية للموافقة عليها.
4/ لكي تتمكن اللجان العليا والاحزاب السياسية للوصول لتوزيع عادل للدوائر الجغرافية وحدودها لا بد من ان تتوفر لها نتائج وارقام الاحصاء السكاني والذي عليه يتم التحديد الدقيق لحجم الدوائر الانتخابية وهذا يتطلب نشر نتائج الاحصاء السكاني وتوفرها لكل الباحثين والاحزاب ولجان الانتخابات.
تحديد وتوزيع الدوائر
الولاية هي القاعدة لتحديد الدوائر في التمثيل النسبي وفقاً للقاسم الانتخابي بمراعاة الضوابط الاتية:
1/ احترام حدود الولاية.
2/ لا يزيد حجم الناخبين في ولاية عن العدد المسجل.
3/ لا يتم تقسيم ناخبي الدائرة الجغرافية بين محليتين.
شروط التسجيل
1/ نجاح الانتخابات يعتمد على مشاركة المواطنين النشطة في العملية الانتخابية من التسجيل والادلاء باصواتهم وتبدأ المشاركة الجماهيرية في الانتخابات بان يتم التسجيل لاكتساب الحق في التصويت لكل من تتوفر فيه شروط الناخب.
2/ التسجيل مسؤولية فردية للمواطن ولتسهيل عملية التسجيل فيجب ان تكون مراكز التسجيل كافية وواضحة المعالم وقريبة لمكان سكن الناخبين وان يتم الاعلان عنها قبل وقت كاف.
3/ وان يكون مقر التسجيل هو نفس مقر الاقتراع (المركز الانتخابي)
4/ الرقابة على عملية التسجيل هامة للغاية ولا بد من النص على احقية الاحزاب ومنظمات المجتمع المدني في التواجد في مراكز التسجيل للرقابة على نزاهتها و عدم تسجيل من لا يقيم في الدائرة الانتخابية.
الترشيح وسحبه
1/ المرشحون لرئاسة الجمهورية او رئيس الجنوب او الولاية او النواب لمختلف المجالس تتم اعتماد ترشيحاتهم بتزكية من احزابهم.
2/ المرشحون المستقلون مطلوب تزكية ناخبين مؤهلين.
3/ رسوم التأمين تكون في حدها الادنى.
الأهلية لعضوية الهيئات التشريعية القومية والولائية ومجلس جنوب السودان
شروط الاهلية:
أن يكون المرشح سودانياً
أن لا يقل عمر المرشح عن 25 عاماً.
أن يكون سليم العقل.
ملما بالقراءة والكتابة.
لم تسبق ادانته في في جريمة متعلقة بالامانة والشرف.
أن يتقدم المرشح بطلب مكتوب للترشيح على النموذج المعتمد.
لا يجوز الجمع بين عضوية هيئتين تشريعيتين.
سحب الترشيح:
{ يجوز لأي مرشح لأي مستوى انتخابي الانسحاب خلال المدة التي تحددها المفوضية او اللجنة العليا بموجب اخطار مكتوب.
{ لا يجوز للمرشح الذي سلم انموذج سحب الترشيح الرجوع عن سحب ترشيحه.
{ لا يجوز لاي مرشح ان يرشح نفسه للهيئة القومية والولائية في نفس الوقت.
الطعن في الترشيح:
{ يجوز لاي ناخب خلال 7 ايام من نشر القوائم الاولية للمرشحين ان يقدم طعناً مكتوباً للجنة العليا بالولاية في أي مرشح موضحاً أسباب ذلك وتصدر المفوضية قرارها خلال 7 ايام بعد دفع الرسوم المقررة.
{ تستأنف قرارات المفوضية للمحكمة العليا القومية وللجان العليا بالمحكمة القومية العليا على ان تصدر قراراتها في استئناف الطعون خلال 7 ايام.
المراقبون:
النص على الرقابة الدولية + منظمات المجتمع المدني وفقاً لما نص عليه الدستور واتفاقية السلام.
{ يجب على منظمات المجتمع المدني ومنظمات الرقابة الدولية تشكيل لجان للرقابة على الانتخابات والتعداد السكاني.
وفقاً لما ورد في هذا القانون لهم الحق في:
1/ مراجعة قوائم الناخبين.
2/ التأكد من نزاهة الاقتراع والفرز.
3/ التأكد من حياد القائمين على الاقتراع والفرز.
4/ الحق في حضور كل مراحل الاقتراع والفرز خاصة قفل الصناديق وختمها.
5/ يجوز للمراقبين توجيه الاسئلة والاستفسارات.
يجب على المفوضية واللجان العليا اعداد اماكن للمراقبين تمكنهم من المتابعة.
تمويل الانتخابات:
{ تقوم المفوضية باعداد الميزانية السنوية بالمنصرفات وتكاليف الانتخابات خلال العام المالي و تقديمها للبرلمان لمناقشتها واجازتها كجزء من ميزانية الدولة السنوية.
{ تمويل الاستفتاءات الولائية مسئولية الولاية المعنية.
{ تحدد المفوضية حد أعلى للاتفاق من قبل الاحزاب والمرشحين.
الدعاية الانتخابية:
تقوم المفوضية باعداد القواعد التي تنظم الدعاية الانتخابية على ان تنص على :
{ عدم استغلال موارد واجهزة الدولة في الدعاية الانتخابية لأي مرشح او حزب.
{ الفرص المتساوية لكل المرشحين في الاجهزة الاعلامية القومية والولائية.
الاقتراع:
{ تحدد المفوضية تاريخ بداية ونهاية الاقتراع.
{ يتم الاقتراع والفرز في يوم واحد.
{ توفير العدد المناسب من مراكز الاقتراع.
{ الاقتراع والفرز في نفس المركز.
الأساليب الفاسدة:
ينص القانون على الاساليب والممارسات الفاسدة ويحدد العقوبات المناسبة لكل مخالفة.
تنشأ محكمة متخصصة من قضاة برئاسة قاضي محكمة درجة اولى للفصل في الاتهامات.
الاحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني الموقعة:
1/ حزب الأمة القومي.
2/ الحزب الاتحادي الديمقراطي.
3/ الحزب الشيوعي السوداني.
4/ حزب المؤتمر السوداني.
5/ حزب المؤتمر الشعبي.
6/ حزب البعث العربي الاشتراكي ـ قيادة السودان.
7/ حزب البعث السوداني.
8/ حزب الامة الاصلاح والتجديد.
9/ حزب يوساب.
10/ تجمع الجنوب الديمقراطي.
11/ حركة القوى الجديدة الديمقراطية (حق)
12/ التحالف الوطني السوداني.
13/ منتدى النساء السياسيات ونساء المجتمع المدني
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 10:50 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 11:03 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | إسماعيل وراق | 03-13-08, 11:26 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 11:45 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | إسماعيل وراق | 03-13-08, 12:17 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 03:49 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | waw | 03-13-08, 11:47 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 03:53 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | نورالدين صلاح الدين | 03-13-08, 12:27 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 04:00 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 04:00 PM |
 Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | lana mahdi | 03-13-08, 12:34 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 04:03 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | حمزاوي | 03-13-08, 12:37 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | emad altaib | 03-13-08, 04:18 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 04:32 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-13-08, 04:28 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Mohamed Suleiman | 03-13-08, 05:30 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | إسماعيل وراق | 03-13-08, 06:53 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | محمد حسن العمدة | 03-13-08, 07:15 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | محمد حسن العمدة | 03-13-08, 07:22 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Mohamed Suleiman | 03-14-08, 00:35 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Mohamed Doudi | 03-14-08, 00:52 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | محمد حسن العمدة | 03-14-08, 01:12 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Mohamed Suleiman | 03-14-08, 01:17 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Abu Eltayeb | 03-14-08, 02:06 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Mohamed Doudi | 03-14-08, 04:27 AM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Abdel Aati | 03-14-08, 02:16 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Waly Eldin Elfakey | 03-14-08, 03:51 PM |
| Re: الصادق المهدي ،،، إنما يتجاسر عليك مشروخو النفوس منهزمو الدواخل | Fadl Karrar | 03-16-08, 02:59 PM |
|
| |
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست