فى الاقتصاد السياسى للثورة (3) إجراءات تخفيف الاثار السلبية من رفع الدعم : السير فى التضليل الممنهج
د. عباس عبد الكريم
مقدمة فى الاقتصاد السياسى للثورة والثورة المضادة في السودان : سبتمبر 2019 – مايو . 2021
· الجزء الاول: إختطاف الثورة والنهج الداعم للراسمالية الطفيلية والكمبرادورية - فى ستة اقسام. · الجزء الثانى: نقد اللبرالية الجديدة وملامح النهج التنموى البديل - فى قسمين. · الجزء الثالث: التنمية القائمة على التوجه الداخلى : نحو استراتيجية للتنمية الاقتصادية الاجتماعية -فى سبعة اقسام. · تم الانتهاء من اعداد هذا البحث فى الاسبوع الاول من يونيو 2021
الجزء 1 القسم 3. إجراءات تخفيف الاثار السلبية من رفع الدعم : السير فى التضليل الممنهج.
يمكن خفض الدعم أو إلغاءه إذا لم تعد المجموعة المستضعفة بحاجة إلى الدعم أو ليس كما كان من قبل. إذا لم يكن الأمر كذلك، فيجب اتخاذ تدابير للتخفيف من الآثار السلبية على معيشة أولئك الذين يحتاجون إلى الدعم. كانت خطة وزارة المالية والحكومة في هذا الاتجاه تتمثل في رفع أجور موظفي الخدمة المدنية وتقديم تحويلات نقدية للفقراء. ونرد ادناه أن هذه التدابير ليست فقط غير مناسبة كعلاج للمشكلة ، انما كانت جزء من التضليل للسير فى نهج الاقتصاد الليبرالى الجديد.
1.3. زيادة أجور الخدمة المدنية: إجراء اقتصادي أم رشوة سياسية؟
-إن قرار زيادة رواتب الخدمة المدنية ، رغم شرعيته من حيث المبدأ، تسبب في آثار اقتصادية ضارة لمعظم السكان حيث تم اتخاذ هذا الإجراء بمعزل عن غيره ، وليس كجزء من سياسة التنمية الاقتصادية التي يمكن أن تفضي إلى تحسين معيشة معظم السكان.
-وفق بيانات آخر مسح للقوى العاملة فى عام 2011 ( MOHR ،ILO ، (2013يشكل العاملون بالخدمة المدنية 6.8% فقط من مجموع العاملين بأجر و 2.8% من إجمالي العاملين في الدولة. بعبارة أخرى ، 93.2% من مجموع العاملين بأجر و 97.2% من جميع المشتغلين ، بالإضافة إلى جيش ضخم من العاطلين عن العمل ، هم خارج الخدمة المدنية ، ولم يتم اتخاذ أي تدابير لتحسين معيشتهم.
- تم اتخاذ قرار رفع أجور الخدمة المدنية وسط ندرة شديدة في معظم السلع التي تشكل أساس احتياجات موظفي الخدمة المدنية (وغالبية السكان الآخرين). ومن المعروف أن زيادة المعروض النقدي في ظروف تقييد توريد السلع تؤدي إلى زيادة الأسعار (وليس فقط على السلع التي يشتريها موظفو الخدمة المدنية)، حدث هذا في اوقات كانت (وما زالت) الضغوط التضخمية مرتفعة بشكل عال. التهم المصدر الجديد للتضخم معظم الزيادة في الأجور ، علاوة على أن التأثير على 97.2% من الموظفين الآخرين (وبقية السكان) زاد من سوء أحوالهم المعيشية, Abdelkarim) 2021 . (
· -لتأكيد الدافع السياسي وراء زيادة الأجور، قد يكون من المناسب الإشارة إلى أن صندوق النقد الدولي قد ابلغ أن الزيادة سوف لا تتعدى 123% فقط ، ومع ذلك حذر من أن الزيادة المخطط لها ستزيد فاتورة الأجور بنسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي ، وربما تكون على حساب بنود الإنفاق الأخرى نظرًا لعدم اليقين بشأن التمويل الخارجي” (IMF ، 2020ص15.). وحذر الصندوق من أن التمويل الخارجي قد لا يأتي، وهذا ما حدث بالفعل. مع ذلك ، تم تحديد الزيادة في الأجور بمتوسط 569 % (وليس 123%) دون تأمين أي مصدر للتمويل الدائم. ومنذ البداية، واجهت الوزارة صعوبات في تأمين الأموال اللازمة. ويبدو أن النية كانت مبيتة لتمويل الزيادة عن طريق فرض إلغاء الدعم. فنحن امام حالة يتم فيها دعم الأثرياء نسبيًا عن طريق فرض ضرائب على الفقراء.
2.3. التحويلات النقدية: ذر الرماد فى العيون
- تتلخص خطة وزارة المالية للتحويلات النقدية فيما يلي: "أشارت السلطات إلى أن حوالي 60% من السكان (حوالي 4 ملايين أسرة) بحاجة إلى المساعدة. وقد أعرب هؤلاء أنهم يفضلون نظام الدخل الأساسي المؤقت شبه الشامل لمدة 3-2 سنوات الذي يغطي 80% من السكان، لأنه مع التغطية شبه الشاملة، سيكون استهداف المزايا أبسط وأسرع، فضلا عن أن التأثير على الطبقة الوسطى ذات الأهمية السياسية سيكون أقوى من اتباع نهج أكثر استهدافًا، مما سيسهل إحراز تقدم أسرع في تنفيذ إصلاحات مؤلمة" (IMF،2020 ، ص14). وفقًا للصندوق، ستكلف هذه الخطة 2 مليار دولار أمريكي سنويًا ، أي حوالي 5.25% من إجمالي الناتج المحلي. وهذه نسبة كبيرة للغاية بكل المقاييس، إذا ما قورنت بإجمالي الإيرادات والمنح الحكومية لعامي 2018 و 2019 ، والتي تقدر بنحو 7.8% و 6.4% على التوالي (ص 32) كانت الحكومة تتوقع تمويل المشروع من مساعدات المانحين. - لاحظ صندوق النقد الدولي أن "الخطط القابلة للتطبيق لإصلاحات الدعم وشبكات الأمان الاجتماعي غير مكتملة" (صفحة 11) ، وأن خطة الحكومة ستكون صعبة نظرًا لمحدودية مساعدات المانحين. - وبالفعل لم تأت مساعدات من الجهات المانحة لتغطية تكلفة الخطة لأي من السيناريوهين أعلاه. وهذه ليست المشكلة الوحيدة، حيث تعكس آلية تنفيذ الخطة التي تسعى إليها وزارة المالية نقصًا حادًا في فهم الواقع الديموغرافي والاجتماعي، إذ تخطط وزارة المالية لتقديم المساعدة من خلال نظام تحويل هاتفي، دون التفكير في: · عدم وجود نظام سجيل سكاني في السودان، ونحن لا نعرف شيئًا عن توزيع السكان (كان آخر تعداد سكاني في 2011) ولا عن التجمعات السكانية وتحركاتها. · لا يستطيع غالبية السكان تحمل تكلفة امتلاك هاتف محمول ولا يحصلون على الكهرباء. · في البلدان التي يتم فيها استخدام نظام الهاتف في عمليات التحويل ، يقتصر استخدامه للإعلام فقط وسيتعين على المستفيد الصرف من أحد البنوك أو فرع مكتب البريد. كيف يمكن أن يكون هذا عمليا في السودان مع وجود بضع مئات فقط من هذه الفروع (ناهيك عن أن عددًا كبيرًا من المستفيدين قد لا يملكون حتى وثائق هوية). - فى مثل هذه الظروف لا ترتفع فقط تكلفة الادارة ، انما تتفتح الابواب واسعة للفساد.
- من منظور نظام الإدارة المقترح، فإن مشروع التحويل النقدي ليس له نصيب من النجاح، ذلك أنه قد يغطي شريحة من سكان الحضر يعانون نسبة أقل من الفقر مقارنة بسكان الريف.
- من الواضح جدًا أن مشروع التحويل النقدي لم يستند إلى دراسة مناسبة. تشير مراجعة الأدبيات الدولية حول هذا الموضوع إلى أنه لم يكن هناك أبدًا مشروع بهذا الحجم يشمل 80% من السكان . وتحتوي معظم المشاريع ، باستثناء الإغاثة الطارئة المتعلقة بالكوارث الطبيعية والحروب ، على عنصر تنموي لتمكين المجتمعات من أن تكتفي ذاتياً من الناحية الاقتصادية في المستقبل. ومعلوم أن مشروع وزارة المالية يمتد لفترة 2-3 سنوات، ماذا سيحدث بعد ذلك؟ هل نتوقع أن يمول المانحون مثل هذا المشروع بمبلغ 2 مليار دولار أمريكي سنويًا؟ من الواضح للغاية أن المشروع قد تم طرحه فقط لتمرير خطة إلغاء الدعم دون التفكير مطلقًا فيما إذا كان قابلا للتنفيذ أم لا.
· وختاما تجب الاشارة الى حجم التحويلات وأثرها . فمقترح تحويل 5 دولارات شهريا للفرد يشكل 8.5% فقط من الحد العالمى لخط الفقر. إضافة ، لم تفلح الحكومة فى توفير أكثر من 410 مليون دولار من البنك الدولى ولمدة عام واحد. وحتى لو ذهب كل هذا المبلغ لدعم الاسر (بدون خصم التكلفة الادارية) فنحن امام الوضع الاتى: يطمح برنامج ثمرات لدعم 6.8 مليون شخص على الاكثر (20.8% من المستهدفين 32 مليون) ، لتلبية احتياجات تعادل 8.5% من حد الفقر العالمى ولمدة عام واحد! مع العلم بان الاجراءات التى اتخذت عند رفع الدعم وتحرير سعر الصرف ادت الى نسبة تضخم بلغت أكثر من 350% فى ابريل 2021 ، مما يعنى انخفاض القوة الشرائية (والدخل الفعلى للافراد) بحوالى 70%. ولا نحتاج الى تعليق ازاء هذا الوضع. حسب ما ورد فى الاعلام (فى الاسبوع الاول من يونيو 2021) ، أعلن أحد مدراء برنامج ثمرات انه سيتم التحويل النقدى للذين تم تسجيلهم فى اقليمه ، من حاملي الرقم الوطنى ولديهم حساب فى احد المصارف ورقم هاتف. وهذا ما تم التحذير حوله فى اعلاه: أكثر الناس استحقاقا لن يتمكنوا من التسجيل ، ولو تم تسجيلهم لن يكون لهم حسابات مصرفية (يمكن ان يبعد أقرب فرع مئات الكيلومترات) ولا هاتف ولا كهرباء !
3.3. التضليل كنهج لاختطاف الثورة
- من سمات الحكومة الانتقالية ، منذ البدء ، هو اتخاذ التضليل كنهج فى العمل السياسى والادارى. الشفافية - كمقابل للتضليل - تتطلب القدرة على المواجهة ، وذلك ما ينقص الحكومة سياسيا وفكريا. فحينما يصرح رئيس الوزراء بان "السودان سوف يعتمد على كوادره الوطنية وموارده الذاتيه" ، كان المعنى عكس ذلك تماما. وحينما يتم التحضير للمؤتمر الاقتصادى ويخرج بتوصيات تؤكد السلطات (بما فيها رئيس مجلس الوزراء فى الجلسة الختامية) الاخذ بها وتشكل لجنة لهذا الغرض ، تكون الحكومة قد وقعت قبل ذلك بايام مع صندوق النقد الدولى ما ينسف كل التوصيات تماما. القائمة طويلة وتتجدد يوميا من قبل السلطات التنفيذية والسيادية والامنية.
- فقدان المصداقية والانحدار الاخلاقى فى العمل العام صفه لازمه للراسمالية الطفيلية. وما تتبعه الحكومة يتفق تماما مع من تمثل وتعمل على تحقيق مصلحتهم.
· قائمة المراجع المستخدمة تقدم فى القسم الاخير من كل جزء. Abbas Abdelkarim – Dubai
الرسائل والمقالات و الآراء المنشورة في المنتدى بأسماء أصحابها أو بأسماء مستعارة لا تمثل بالضرورة الرأي الرسمي لصاحب الموقع أو سودانيز اون لاين بل تمثل وجهة نظر كاتبها
لا يمكنك نقل أو اقتباس اى مواد أعلامية من هذا الموقع الا بعد الحصول على اذن من الادارة
عباس عبد الكريم
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست