|
|
 Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) (Re: nada ali)
|
3
ت. جهود حلحلة الأزمة
مع بداية العام 2006، كانت الحركة الشعبية لتحرير السودان تعيد لملمة صفوفها برئاسة رئيسها الجديد، فيما تم تأسيس حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان. غير أن حزب المؤتمر الوطني بدأ يقوّض بعض عناصر اتفاق السلام، بما فيها أبيي. واجهت الحركة الشعبية لتحرير السودان انقسامات داخلية حادة وتحديات حول قدرتها، بالمقابل لم يكن المجتمع الدولي يمنح الدعم الكافي لأكثر عناصر اتفاقية السلام الشامل هشاشة .
في أيار/مايو 2006، أنشأ حزب المؤتمر الوطني والحركة الشعبية لتحرير السودان لجنة تنفيذية رفيعة المستوى لمناقشة مشاكل اتفاقية السلام الشامل بما فيها أبيي، وللتباحث في احتمال إجراء شراكة سياسية ممكنة. فشلت المحادثات تقريباً لكن المجتمعين اتفقوا على أربعة خيارات لأبيي: التوصل إلى اتفاق سياسي، إحالة المسألة إلى المحكمة الدستورية، طلب خبراء لجنة حدود أبيي الدوليين للدفاع عن قرارهم، أو اللجوء إلى تحكيم طرف ثالث . شكّل الحوار السياسي الخيار الوحيد الذي خضع للتجربة حيث استمر على نحو متقطع لثمانية عشر شهراً. رفض حزب المؤتمر الوطني دعوة الخبراء الدوليين مع أن حكومة جنوب السودان التي تسيطر عليها الحركة الشعبية لتحرير السودان قد جلبتهم إلى جوبا للتوجه إلى البرلمان الجنوبي في منتصف أيلول/سبتمبر 2007 . من جهتها، رفضت الحركة الشعبية لتحرير السودان المحكمة الدستورية لأنها موزعة بين أشخاص محسوبين على حزب المؤتمر الوطني والحركة .
دعا أمين عام الحركة الشعبية لتحرير السودان الجنرال باغان عموم إلى قيام هيئة تحكيم أميركية وإلى وضع إدارة بقيادة الولايات المتحدة في أبيي في حال فشل المفاوضات لكن حزب المؤتمر الوطني ردّ بالرفض. وفيما يبدو من المنطقي أن تدير الولايات المتحدة أي تحكيم نظراً للدور الذي اضطلعت به في بروتوكول أبيي، إلا أنه يتعين على الشركاء والضامنين الدوليين بشكل ملح الموافقة على مقاربة مشتركة وممارسة المزيد من الضغوط على حزب المؤتمر الوطني للقبول بتقرير لجنة حدود أبيي. ولا يشكل وسيط مقبول سياسياً المشكلة الأساسية- فيمكن للنرويج أو الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية أو جنوب أفريقيا أن تقوم بهذه المهمة أيضاً؛ بل تكمن المشكلة في افتقاد حزب المؤتمر الوطني للإرادة السياسية في قبول الاتفاق وفي غياب العزم والالتزام الدولييّن.
حاولت لجنة التقييم وهي هيئة برئاسة دولية تُعنى بمراقبة تنفيذ اتفاقية السلام الشامل، تيسير عمليّة تشكيل إدارة مؤقتة ضرورية في أبيي فيما دارت مناقشات حول المسائل الحدودية الصعبة ومشكلة التمثيل في الإدارة المحلية. لكن سرعان ما انقطعت المحادثات حول هذه المسائل بالتحديد. رفضت الحركة الشعبية لتحرير السودان طلب حزب المؤتمر الوطني إشراك مسيريّة في الإدارة المؤقتة، كما طالبت بمعرفة حدود الإدارة وأصرت على وضع إطار زمني لترسيم الحدود بشكل جذري. أعدت لجنة التقييم تقريراً حول مشروعية رفض حزب المؤتمر الوطني القبول بتقرير لجنة حدود أبيي. بحسب نسخة تم تسريبها، خلص التقرير إلى أن الرئاسة "ملزمة دستورياً" تخصيص منطقة أبيي بوضعية معيّنة وإلى أنّ التأخير يشكل خرقاً لكل من اتفاقية السلام الشامل والدستور الوطني المؤقت .
منذ مبادرة لجنة التقييم، سُجّلت بعض التحركات ولكن لم يُلتمس أي تقدم ملموس. فقد واصلت الأطراف المحادثات حول إعداد إدارة مؤقتة، سيّما وأن السلطات والمعايير محددة بموجب بروتوكول أبيي. بدت الحركة الشعبية لتحرير السودان وكأنها لطفت موقفها، آخذة بعين الاعتبار وثائق غير تقرير لجنة حدود أبيي كمصادر ممكنة لترسيم حدود الإدارة المؤقتة مع أنها أكملت إصرارها على أن تستند الإدارة الدائمة على نتائج لجنة حدود أبيي . في المقابل اقترح حزب المؤتمر الوطني في أيار/مايو وحزيران/ يونيو 2007 إمكانية استناد الحدود على وحدة أبيي الإدارية منذ العام 1995، عندما كانت مقاطعة أبيي تقسم إلى أقاليم أبيي والمجلّد والدبب.
لدى المراجعة، اكتشفت الحركة الشعبية لتحرير السودان أن حدود إقليم أبيي في العام 1995 كانت أكثر اتساعاً من تلك التي حددتها لجنة حدود أبيي . فقد عدلت الحكومة الحدود في العام 2000 (حيث أنشأت إقليماً رابعاً هو إقليم هجليج في مقاطعة أبيي)، وعدلتها مرة أخرى في العام 2005 (لتضم إقليماً خامساً هو إقليم وادي ستيب). لذا أصبح حجم إقليم أبيي في كل حالة أصغر بعد اقتطاع المناطق النفطية. كما نظرت الأحزاب إلى الحدود السابقة لأقاليم أبيي ووافقت على اقتراح الحركة الشعبية لتحرير السودان القائم على إعداد لجنة مشتركة مؤلفة من أربعة عشر شخصاً لإجراء بحث حول حدود إقليم أبيي في الأعوام 1974 و1977 و1995 . فالحركة الشعبية لتحرير السودان تعتقد أن هذه التواريخ الثلاثة تعني جلب المزيد من الأراضي لأبيي، بمساحة تفوق ما ورد في تقرير لجنة حدود أبيي وقد حذر مسؤول رفيع المستوى من أننا "لن نقبل إذا جاءت النتيجة أقل من تقرير لجنة حدود أبيي".
ومع أنه يمكن اعتبار ما سبق خطوة خجولة إلى الأمام، إلا أن ما من تقدم قد أحرز حول مسألة التمثيل في الإدارة المؤقتة. فقد وافقت الأطراف على استخدام شروط بروتوكول أبيي لتحديد التمثيل في الإدارة المؤقتة- أعضاء من جماعة نغوك دينكا وسودانيون آخرون مقيمون في المنطقة- لكن ما من سبب يحمل على الاعتقاد بأن حزب المؤتمر الوطني سيوقف جهوده لاعتبار مسيريّة من ضمن هؤلاء المقيمين. ولكنّ تُسجّل تحوّلات في المنطقة، مع اجتياح جماعة مسيريّة موجة من الغضب تجاه فوران حزب المؤتمر الوطني، حيث أن عدداً مهماً من عناصر الحزب بدأ يلتحق بالجيش الشعبي لتحرير السودان، لأنه رأى في جوبا مركز سلطة أقرب وأكثر لطفاً من الخرطوم. يشاع أن عشرة آلاف إلى خمسة عشر ألفاً من قوات مسيريّة من حركة شهامة يخيمون في الدبب على أمل الالتحاق بالجيش الشعبي . سعى حزب المؤتمر الوطني مراراً إلى استعادة مسيريّة إلى صفوفه، حيث قام مسؤولون كبار في صفوفه بمن فيهم الرئيس بشير بزيارتهم، إلا أنه يبدو أن معارضة مسيريّة بدأت تتزايد.
وتكمن إحدى نقاط ضعف بروتوكول أبيي في أن الوسطاء قد سمحوا للأحزاب بتمثيل الجماعات. ومع أن مواقف نغوك دينكا والحركة الشعبية لتحرير السودان كانت دائمة التوافق إلا أن حزب المؤتمر الوطني استغل مراراً مسيريّة بطريقة أظهرت أن مصلحته مرتبطة بحقول النفط. فقد تمكن من استغلال عدم مشاركة مسيريّة الجوهرية في المفاوضات. وأخذ حزب المؤتمر الوطني يبث المعلومات الكاذبة حول تقرير لجنة حدود أبيي ويثير مشاعر عدم الأمان حول حقوق رعاية الماشية، فحشد بالتالي القبيلة ضد تقرير الحدود والبروتوكول. غير أنه أخطأ على الأرجح في الحسابات. فعلى الرغم من محاولاته تضليل القبيلة، أدّى استبعادها عن المفاوضات فيما بدا وكأنه اتفاق ضمني على حسابها، إلى قلب العديد من أفرادها ضدّ الحزب. ويسود أجواء القبيلة سخطٌ حيال التأثيرات البيئيّة السلبيّة التي تُحدثها أعمال التنقيب عن النفط في مناطقها وحيال تناذر الفوائد المتاحة للمجتمع المحلّي نتيجة هذه التطوّرات ولو كان على شكل عمالة وضيعة.
وما زاد من الاحتقان الإهانة الإضافية التي وجهها حزب المؤتمر الوطني في خلال الأيام الأخيرة من مفاوضات اتفاقية السلام الشامل في جبال النوبة، عندما طالب بحل كوردوفان الغربية التابعة لمقاطعة مسيريّة وضمها إلى كوردوفان الجنوبية. قد يكون تقارب مسيريّة من الجيش الشعبي لتحرير السودان أسلوباً لمقاومة تأثير نغوك دينكا داخل الحركة الشعبية لتحرير السودان وحكومة جنوب السودان لكنه يشكل أيضاً مؤشراً على انتقال ديناميكيات السلطة في المناطق الانتقالية من الخرطوم إلى جوبا.
في بداية أيلول/سبتمبر 2007، سافر وفد صغير من الجيش الشعبي لتحرير السودان إلى الدبب لمناقشة اندماج قوات مسيريّة. غير أنه تم توقيفه في المجلّد حيث أحاطه رتل كبير من القوات المسلحة السودانية متهماً إياه بخرق اتفاقية السلام الشامل عبر حمل السلاح إلى الشمال. ازداد التوتر فيما تمت محاصرة الوفد لأيام عدة قبل تدخل لجنة الأمم المتحدة لوقف إطلاق النار ومحاولتها إيجاد تسوية . أبقت القوات المسلحة السودانية على مجموعات مسلحة كثيفة في أبيي وحولها وفي المناطق النفطية المجاورة - يقال إن حوالى 15000 عنصراً تمركزوا في هجليج، الشريان النفطي الأساسي في المنطقة والتابع لأبيي بحسب لجنة حدود أبيي . في المقابل، حشد الجيش الشعبي لتحرير السودان قواته جنوب أبيي وفي المناطق النفطية على طول الحدود الشمالية- الجنوبية. وتصطدم جهود دمج مسيريّة في الحركة الشعبية لتحرير السودان بالعراقيل لأنّ اتفاقيّة السلام الشامل ستشترط في قوّات الجيش الشعبي لتحرير السودان أن يُعيد انتشاره في الجنوب. ويبدو بأنّ الكثيرين يرفضون الأمر ولم يتحرّك أحدٌ بعد. وطالما أنّ القوّات مرابضة في الشمال تحت لواء الجيش الشعبي لتحرير السودان، يتنامى خطر التصادم مع القوّات المسلّحة في السودان فتنطلق شرارة نزاع أكبر .
ومع أن المنطقة لم تشهد أي تقاتل بين القوات السودانية المسلحة والجيش الشعبي لتحرير السودان منذ حادث ملكال في تشرين الثاني/نوفمبر 2006، إلا أن خطوط التماس قد رسمت . تتواجد بعثة الأمم المتحدة في أبيي لكن حزب المؤتمر الوطني رفض في البدء السماح لها بالسفر إلى شمال بلدة أبيي، في خطوة سرعان ما قلدها الجيش الشعبي لتحرير السودان، بحيث أصبحت بعثة الأمم المتحدة عاجزة عن مراقبة معظم المنطقة. في الواقع لم يتم دمج الوحدة المدمجة المشتركة بين الجيش الشعبي لتحرير السودان والقوات السودانية المسلحة في أبيي. لذا فإن حلحلة أزمة أبيي قبل انفجار الوضع قد تتطلب إعادة التزام دولي مهم.
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:29 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | EL fahal Abdelatif | 09-12-07, 11:42 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:48 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-12-07, 11:56 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-12-07, 07:49 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Nazar Yousif | 09-12-07, 07:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Nazar Yousif | 09-12-07, 07:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | محمدين محمد اسحق | 09-12-07, 08:57 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | محمدين محمد اسحق | 09-12-07, 08:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-13-07, 10:42 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-14-07, 09:20 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:01 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:07 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Raja | 09-15-07, 01:19 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:12 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 01:27 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-15-07, 02:38 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Khalid Kodi | 09-16-07, 07:28 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 09-17-07, 11:45 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-25-07, 10:07 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Khalid Kodi | 09-27-07, 04:10 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 09-28-07, 03:12 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:20 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:21 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:23 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:26 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:27 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:28 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:29 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 04:33 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | Mohammed Elhaj | 10-14-07, 06:08 AM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | nada ali | 10-14-07, 05:59 PM |
| Re: الازمات الدولية: استراتيجية السلام الشامل في السودان (الموجز التنفيذي والتوصيات) | adil amin | 11-29-07, 08:18 AM |
|
| |
nada ali
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست