المجتمع المدني في السودان؟. هل يوجد ........ ومنظماته؟.

Quote: 9-القوانين الخاصة بالعمل الطوعى (منظمات المجتمع المدني) وبنظرة سريعة للمنظمات الطوعية الحديثة والقوانين التى تحكمها حسب المفهوم الواسع للعمل الطوعي نجد: النقابات والتى يحكمها قانون النقابات التعاونيات والتى يحكمها قانون التعاون، والمنظمات الطوعية التى يحكمها قانون المنظمات الطوعية والمنظمات الثقافية والتى يحكمها قانون الكيانات الثقافية والتى بشمل الأندية والمجموعات الثقافية الرياضية والفنية. ثم هناك قوانين الاتحادات المهنية واتحاد أصحاب العمل واتحاد المزارعين واتحاد الرعاة ومجالس الآباء ولجان دور العبادة ومنظمات المرأة والشباب والطلاب والأسر المنتجة الخ. واهم هذه المنظمات النقابات العمالية إذ تزيد عضويتها عن المليون وتتميز بدرجة تنظيم عالية. وقد ظهرت هذه المنظمات نتيجة للتحول من الاقتصاد المعيشي الى اقتصاد السوق الحديث والذي تتكون خصائصه بإلغاء خصائص المجتمع التقليدي كآلاتي: أ‌) الملكية الفردية بدلا عن الملكية الجماعية. ب‌) علاقات التبادل السلعي والأجر بدلا عن علاقات الدم. ج‌) اقتصاد السوق الذي هدفه الربح بدلاً عن الاقتصاد المعيشي الذي يهدف الى تلبية الاحتياجات الأساسية ويتطابق فيه المنتج والمستهلك. د) تقنيات حديثة ذات تكلفة وإنتاجية عالية بدلا عن تقنيات تقليدية منخفضة الإنتاجية والتكلفة (عبد الرحيم أحمد بلال، الخرطوم 1997). قد مرت كل هذه القوانين بمراحل تطور مختلفة لا يمكن التعرض أليها في هذه الورقة القاصرة. ان المفهوم الواسع للعمل الطوعي يستلزم السعي نحو فلسفة أطارية لكل منظمات المجتمع المدني (المجتمع يقود الدولة) يقوم عليها تشريع إطاري لكل هذه المنظمات. 10- العلاقة بين الجمعيات الطوعية والدولة ان العلاقة بين الدولة والجمعيات الطوعية هي علاقة تكامل لتحقيق المصالح العامة بالرغم من ذلك هناك بعض السلبيات في هذه العلاقة كالآتي: 10/1 العلاقة التنظيمية ينظم هذه العلاقة التشريع الخاص بهذه الجمعيات وهو قانون مفوضية العمل الإنساني لسنة 1995 وهناك مشروع جديد باسم مشروع قانون العمل الطوعي الأنساني لسنة 1999. وفيه يحدد مسجل الجمعيات بوصفه الجهة الاساسية لجهة أساسية للتسجيل . وفي لقاء تداولي حول القانون عبر بعض ممثلي الجمعيات الطوعية عن تحفظهم على القانون للعقلية الأمنية التى تطغي عليه ولفوقية الدولة والمسجل في العلاقة مع المنظمات وصفة الحذر والشك والقهر كما وصفها بعض ممثلي المنظمات الذين افتقدوا الندية في القانون. 10/2 العلاقة بين الأجهزة الحكومية المتخصصة (القطاعية) تختلف هذه العلاقة بين جهاز وآخر. لقد بدأت روح احتكار أجهزة الدولة القطاعية للعمل في هذه القطاعات تزول ليس بالضرورة بسبب مفاهيم جديدة تقوم على القناعة بتكامل الأدوار، بل لعجز الدولة وانحسار مواردها ودورها خاصة في مجال الخدمات بسبب سياسات التكييف الهيكلي والخصخصة. وقد ترجع الأسباب ايضاً لهذا التغيير في العلاقة بين المنظمات والجهات المتخصصة للتطور في مفهوم العمل الطوعي عالمياً كما ورد سابقاً. ان تمثيل الجمعيات الطوعية في اللجان القومية المختلفة مثلاً الجمعية السودانية لحماية البيئة يؤكد هذا التحول. ولكن هذه العلاقة لا تحكمها مبادئ ومفاهيم ثابتة مقننة ومؤسسة على قوانين ولوائح تضمن استمرارية علاقة التعاون والتكامل تحت كل الظروف بل تخضع لتوجه المسئولين في الأجهزة المتخصصة وعلاقاتهم الشخصية بالمسئولين في الجمعيات التى تعمل في مجال إداراتهم .