|
|
 Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود (Re: Sidgi Kaballo)
|
قانون الصحافة المقترح من التجمّع الوطني الديمقراطي
في مواجهة سلطة الجبهة القومية الإسلامية التي جاءت عن طريق إنقلاب يونيو 1989 ، توحدت القوى المعارضة في تحالف عريض اسمته التجمّع الوطني الديمقراطي ووقعت ميثاقه في 21 أكتوبر 1989. وقد جاء في ذلك الميثاق أن التجمّع الوطني الديمقراطي حينما يسقط سلطة الجبهة القومية الإسلامية سيقيم حكومة إنقالية لمدة خمس سنوات. وستعمل تلك الحكومة على (أ) كفالة الحريات الأساسية بما في ذلك "حرية التنظيم والفكر والعقيدة والنشر والتنقل" كما نصف الميثاق بوضوح في ص 20 وتحت عنوان مهام المرحة الإنثقالية وفي الفقرة (و) على "قومية أجهزة الإعلام المسموع والمريء بما يعكس التنوع الثقافي والطبيعة التعددية السياسية والدينية للمجتمع السوداني " ونص في الفقرة (د) في صفحة 21 على "السماح بإصدار الصحف بعد أخذ موافقة السلطة المختصة". ونص الميثاق أيضاً على "وضع الضوابط المهنية والسياسية والقانونية التي تحكم العمل السياسي والصحفي والنقابي"(ص 23) وعقد أن التجمّع الوطني الديمقراطي مؤتمراً في لندن إتفق فيه على مشروع للدستور الإنتقالي وقانون للصحافة المطبوعات ضمن وثائق أخرى تمّ الإتفاق عليها لتحكم الفترة الإنتقالية. نصت المادة 41 من الدستور الإنتقالي على:
"تكفل للمواطنين حرية التعبير والنشر والصحافة. على أنه لا يجوز لأي شخص أن يروّج أو يسعى أو يدعو أو يعمل على قلب نظام الحكم الديمقراطي التعددي عن طريق إستعمال القوة أو الإرهاب أو اي وسيلة غير مشروعة"
وتنص المادة 42 على عدم جواز مصادرة أو تعطيل أو إيقاف الصحف الإ بموجب أحكام القانون"
وقد تمّ الإتفاق على قانون الصحافة والمطبوعات في مؤتمر لندن وفي تقديري أن ذلك القانون يشمل على مواد يمكن أن تشكّل قيداً لحرية الصحافة وسنحاول تناولها فيما يلي:
أولاً : رغم أن المادة (4) في الباب الثاني من القانون تحتوي تعريفاً ممتازاً للصحافة وتحديداً لمهامها الأ أن الفقرة (3) تضع شرطاً لدفاع الصحافة عن الحقوق والحريات الأساسية التي كفلها الدستور والمواثيق والإتفاقيات الدولية قد يقيد حرية الصحافة أو قد يستغل ممن يريد تقييدها فهي تشترط أن يتم ذلك في إطار القيم الروحية والأخلاقية للمجتمع السوداني ؟ ماهو المصدر؟ ماهو المعيار و الأساس؟ وكيف يكون ذلك في مجتمع تعددي تتعدد فيه الثقافات والديانات والمجموعات الإثنية والعرقية ؟ بل كيف يكون ذلك في مجتمع تتعدد فيه الأحزاب التي تدعوا لبرامج إقتصادية واجتماعية وثقافية قد تؤدي الى تغييرات أو تدعو في برامجها لتغيرات في أسس المجتمع وأسس المجتمع السوداني ؟ هل يعتبر التبشير المسيحي أو الإسلامي في مناطق تسودها الديانات الإفريقية مخالفاً للقيم الروحية للمجموعات التي تعتنق تلك الديانات ؟
ثانياً: ينشيء القانون مجلساً ذا سلطات واسعة ونلاحظ أن المجلس :
يتشكل من غالبية من المعينين وهم:
1) رئيس المجلس المنتدب من الهيئة القضائية (لاحظ ليس بالضرورة أن تختاره الهيئة القضائية)
2) ممثل لوزارة الثقافة والإعلام.
3) إثنان من ذوي الخبرة في مجلس الصحافة والمطبوعات.
4) ممثلان للإذاعة والتلفزيون.
5) إثنان من المشتغلين بمهنة القانون
6) ممثل لوكالات الأنباء
هذا يجعل عدد الأعضاء المعينين 9 بينما الأعضاء المنتخبين 7 أعضاء هم
1) ثلاثة من رؤساء تحرير الصحف يختارونهم من بيهم
2) نقيب الصحفيين
3) إثنان من العاملين بالدور الصحفية (وقد رجحنا أنهم منتخبون رغم أن القانون لا ينص على ذلك صراحة)
4) رئيس أتحاد الكتاب.
ونرى ضرورة أن ينص على أن القاضي رئيس اللجنة تعينه الهيئة القضائية وأن ممثلي الإذاعة والتلفزيون يختارهما العاملين بهذين الجهازين . وأن الإثنين العاملين بمهنة القانون يختار أحدهما نقابة المحامين والثاني نقابة المستشارين بديوان النائب العام. وأن يتم إختيار العاملين بالدور الصحفية بواسطة نقابة الصحفيين.
1) سلطة هذا المجلس واسعة وتشمل ثلاث سلطات أرى أنها قد تهدد حرية الصحافة
أ) سلطة تحديد أسعار الصحف والمجلات والمطبوعات وتحديد مساحات لإعلانات الدولة والقطاع الخاص .. الخ المنصوص عليها في المادة 13 (ز) وهي سلطة غريبة فاسعار الصحف والمجلات والمطبوعات مسألة تجارية بحتة أرى تركها لقوانين السوق بما في ذلك إرادة القاريء من خلال إقباله أو عزوفه عن الصحف المعينة ! وكذلك مسألة الإعلانات ولا أظن أن هذه الفقرة تشمل شيئاً مفيداً للصحافة سوى "توزيع إعلانات الدولة بصورة عادلة للصحف".
ب) سلطة تحديد الحد الأدنى لمؤهلات الصحفيين ولا أدري لماذا يريدون تحديد ذلك؟ وماهو الضمان الأ يؤدي تحديد الحد الأدنى الى منع الحق الدستوري في حرية التعبير عن طريق إصدار الصحف، فمن لا يملك حق إصدار صحيفة ولا يجد في الصحف القائمة ما يعبر عن وجهة نظره، ينبغي له أن يبحث عن صحفي لديه الحد الأدنى قبل أن يصدر صحيفته. !(هذا النقد يشمل أيضاً المادة 22 (3) التي تحدد مؤهلات رؤساء التحرير !)
ج) سلطة إيقاف الصحف والمطابع والمنصوص عليها في الباب السابع المادة 31 فقرة (1) وفقرة (2) ، فالفقرة (1) تجيز للمجلس أن يوقف صدور أي صحفية لمدة لا تزيد عن سنة "متى إقتنع بعد التحقيق بأنها أخلت بأي شرط من الشروط التي منحت الترخيص على اساسها أو إذا أخلت بأحكام هذا القانون" فالمجلس هو الخصم والحكم، يتهم ويحقق ويحكم ! وعلى الصحيفة أن تستأنف القرار للمحكمة المختصة بالطعون الإدارية. والسؤال هو لماذا لا يذهب المجلس الى المحكمة لطلب إيقاف الصحفية ؟ ولماذا يذهب المجلس للمحكمة فقط في حالة المخالفات المتكررة "لطلب إلغاء الرخصة !.
الفقرة (2) من المادة تجيز للمجلس إيقاف المطبعة لمدة سنة لنفس الأسباب ! وهذا تهديد لأي طابع تجاري يطبع صحيفة قد تتعرض للإيقاف ! وهذا مخالف لكل القوانين التجارية والإقتصادية ! يمكن تغريم الطابع مثلاً . لكن أن توقف مطبعته فهذا أمر عجيب ! وهنا أيضاَ يمكن تكرار نفس النقد للفقرة السابقة: لماذا لا تنعكس الأمور ويذهب المجلس للمحكمة لطلب الإيقاف؟ .
صحيح أن المادة قد جعلت صدور القرارات تحت هذه المادة. أي ممارسة المجلس لسلطة الإيقاف الإداري صعبة "أغلبية ثلثي الأعضاء" (الفقرة).
ثالثاً تنص المادة 32 من الفصل السابع على سلطة المحكمة في إيقاف الصحف الإ أنها نصت على أنه "يحق للمحكمة إيقاف الصحيفة متى ما إقتنعت بأن إستمرار صدور الصحيفة لحين نظر القضية ربما يؤدي الى إرتكاب جريمة أخرى تماثل التهمة الموجهة للمتهم ولا ندري كيف تقتنع المحكمة بذلك وماهو الغرض من وضع نص مثل نصوص قوانين أمن الدولة سيئة الصيت "جريمة سترتكب" .. !
رابعاً: المادة 27 تحظر نشر وترويج بعض المسائل . وفي تقديري أن الفقرات (1) و(2) و (3) قد تؤدي لتقييد حرية الصحافة فالفقرة (1) تحرم "الأراء التي تتضمن إنكاراً للشرائع السماوية أو تتنافى مع أحكامها" وهذه فقرة خطيرة في مجتمع تتعدد فيه الدينانات السماوية وغير السماوية ، فالمسيحية مثلاً تنكر الإسلام وتتنافى مع بعض شرائعه ! أليس من حق المسيحي أن يدعو لدينه ! وكذلك المسلم الذي يرى أن بعض ما يقوله المسيحيون خطأ مثل "صلب المسيح" و "قتل المسيح" و "أن المسيح إبن الله" .. الخ ، بل أن مثل هذه المادة يمكن أن تستغل لمنع منظمة حقوق الإنسان من الدعوة لوقف عقوبة الإعدام أو الجلد أو القطع !!.
أما الفقرات (2) و(3) فهي تستعمل الكلمات العامة مثل "المصالح القوية للبلاد" من يحدد ذلك؟ المصلحة العليا للدولة: ويمكن في الحالتين النص بوضوح على سرية المعلومات الخاصة "بتحركات وتسليح وتدريب القوات المسلحة والأمن" مثلاً بدلاً من التعميم الذي يبيح لمن يريد الإعتداء على حرية الصحافة أن يفعل ذلك.
خامساً : تحظر المادة 28 قبول التبرعات أو المزايا الخاصة أو الإعانات من جهة أجنبية بطريق مباشر أو غير مباشر! وهذه مادة واسعة جداً يمكن عن طريقها منع تصدير الصحف للخارج بإعتبار أن دولة ما تشترى الصحيفة لتقديم دعم غير مباشر ! أو منع صحفي ما من السفر لبلد ما بدعوة من مسئوليها لأن تلك ميزة خاصة .. الخ. والفقرة (2) من المادة التي تجيز قبول التبرعات من "أعضاء الحزب السياسي" إغفلت أن تذكر أو "مؤيدوه"
سادساً : المادة 33 تعطي النائب العام أو حاكم الإقليم سلطة منع أو وقف أي صحيفة أو مطبوع "بعد التشارو مع رئيس المجلس" .. ولا أدري ماذا لو كان رأي رئيس المجلس مخالفاً ؟ والطريف أن النائب العام يتخذ قراره " متى ما إقتنع أن تداوله خطر على النظام العام أو الأمن القومي أو إنكار للشرائع السماوية أو التعريض بالسلطة بما يخالف القانون" ! وهذه المادة تسلب كل الحقوق الواردة في القانون. وتجعل من مجلس الصحافة وسلطاته مسخاً شائها مادام النائب العام أو حاكم الإقليم يمكن "أن يأمر بمنع أو وقف اي صحيفة أو مطبوع ومصادرته" (الفقرة 4) المادة 33 ) أين سلطات المحاكم ؟ ومتى صار النائب العام يتهم ويصدر الأحكام في نظام ديمقراطي ولماذا لا يذهب حاكم الإقليم للمحكمة لكي يطلب إيقاف صحيفة أو مطبوع ! ؟ .
ونحن نأمل أن يراجع التجمّع الوطني قانونه هذا حتى لا يضاف لتاريخ مصاردة حرية الصحافة حلقة جديدة أثناء الفترة الإنقتالية!.
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 07-31-09, 11:17 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-01-09, 02:29 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-01-09, 02:45 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-01-09, 09:56 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 07:14 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-02-09, 07:44 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 08:12 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | مؤيد شريف | 08-02-09, 08:17 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | مؤيد شريف | 08-02-09, 08:25 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Shiraz Abdelhai | 08-02-09, 08:32 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-02-09, 10:47 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-02-09, 12:05 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-02-09, 12:18 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-02-09, 12:31 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-02-09, 12:37 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-02-09, 12:41 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Deng Goc | 08-02-09, 03:19 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | كمال عباس | 08-02-09, 01:38 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 03:49 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Elbagir Osman | 08-02-09, 04:18 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 04:24 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 04:26 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-03-09, 09:18 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | رؤوف جميل | 08-02-09, 04:42 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | د.نجاة محمود | 08-02-09, 04:55 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | عمر دفع الله | 08-02-09, 05:26 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | آدم صيام | 08-02-09, 05:51 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Haydar Badawi Sadig | 08-02-09, 07:32 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-03-09, 01:11 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-03-09, 07:49 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Deng Goc | 08-03-09, 12:43 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Deng Goc | 08-03-09, 01:51 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-04-09, 07:23 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | طارق اسماعيل | 08-04-09, 09:30 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-04-09, 02:10 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-04-09, 02:31 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Kostawi | 08-04-09, 03:48 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-04-09, 11:03 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | خالد العبيد | 08-05-09, 04:58 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-05-09, 07:43 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Shiraz Abdelhai | 08-05-09, 08:35 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | HAIDER ALZAIN | 08-05-09, 10:39 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-05-09, 01:51 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Deng Goc | 08-05-09, 04:10 PM |
 Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-06-09, 01:01 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-06-09, 02:05 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | خالد العبيد | 08-06-09, 02:39 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ibrahim alnimma | 08-06-09, 04:13 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أحمد طراوه | 08-06-09, 04:56 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | محمد أبوالعزائم أبوالريش | 08-06-09, 05:55 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-06-09, 06:37 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-06-09, 11:46 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-07-09, 01:31 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 11:54 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 11:56 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 11:57 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 11:59 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:00 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:03 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:05 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:08 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:09 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:10 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-07-09, 12:19 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | osman righeem | 08-07-09, 02:50 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | تبارك شيخ الدين جبريل | 08-07-09, 04:59 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | نبيل عبد الرحيم | 08-07-09, 06:44 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-07-09, 09:08 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | ياسر هرون ابوالقاسم | 08-08-09, 08:42 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-08-09, 11:18 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Shiraz Abdelhai | 08-08-09, 12:55 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Shiraz Abdelhai | 08-08-09, 12:55 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-08-09, 03:24 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-09-09, 07:54 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Badreldin Ahmed Musa | 08-09-09, 08:13 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | أبو ساندرا | 08-09-09, 08:32 AM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | Sidgi Kaballo | 08-09-09, 03:15 PM |
| Re: رسالة مفتوحة للدكتورة نجاة محمود | عوض محمد احمد | 08-09-09, 07:34 PM |
|
| |
Sidgi Kaballo
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست