|
|
 Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب (Re: ابراهيم على ابراهيم المحامى)
|
http://www.rayaam.sd/News_view.aspx?pid=108&id=7548
دراسة حول قانون الانتخابات السودانية الجديد (1)
إبراهيم علي إبراهيم
من يكتب القانون؟
تشكل هذه الدراسة تلخيصاً لمشاركاتي في الندوة التي نظمها تجمع السودانيين بمدينة فلادلفيا، وندوة اتحاد الصحافيين السودانيين بالولايات المتحدة التي استضافتها الجالية السودانية بواشنطن، حول قانون الانتخابات القادمة في السودان. وتهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على أهم النصوص الواردة في مشروع القانون الجديد، وتحليل الآثار المترتبة عليها، كما تهدف إلى التأكيد على أهمية تثقيف الكوادر والناشطين وتعليم جمهرة الناس وتمكينهم من استيعاب قانون الانتخابات والنظم الانتخابية المقترحة، خاصة أن معظم الناخبين السودانيين سيدلون بأصواتهم لأول مرة في حياتهم، آخذين في الاعتبار انه قد تبقى للانتخابات عام واحد تقريبا وهي فترة بسيطة لا تكفي لما ينتظرنا من واجبات عظام.
عند الحديث حول مشروع قانون الانتخابات السودانية تثور أسئلة ملحة وأساسية حول مقدرة هذا المشروع على إعادة الديمقراطية للبلاد واستعادة الوطن الذي تم اختطافه وسلبه ونهبه. وتتوافر للقانون القادم فرصة تاريخية لا تتكرر لمعالجة جذور الأزمة السودانية، وسياسات التهميش وأسباب الحروب والنزاعات المسلحة في السودان، وذلك بإتاحة الفرص العادلة لتمثيل المجموعات السكانية والجغرافية المتنوعة والمتعددة تمثيلاً عادلاً. وبنفس القدر يجد البرلمان القادم نفسه مرة أخرى أمام واجب تاريخي لإعادة هيكلة الدولة والسلطة في السودان على أسس جديدة يتراضى عليها نواب الشعب الحقيقيين المنتخبين، ووضع الأطر القانونية لمنع النزاعات والتراضي على ميثاق وطني لصون الوحدة الطوعية وقيام الدولة على أسس جديدة من العدالة والديمقراطية والمساواة.
هناك تحديات كثيرة تواجه مشروع قانون الانتخابات القادم، أولها يتعلق بحقيقة أنه لدينا ارث انتخابي وسبق تاريخي في اختيار النظم الديمقراطية وتطبيقها، سبقنا فيها الجميع في إفريقيا والعالم العربي، ولكن هذا الإرث يواجه تحدياً حقيقياً لكونه ارثاً متقطعاً وغير متواصل. وقبل أن نلقي باللوم على الانقلابات العسكرية وحدها يجب أن نعترف بأن جذور الديمقراطية في واقع الحياة السياسية السودانية ضعيفة ولم ترسخ بعد في أرض الوطن. وهذا الإرث الديمقراطي الضعيف والمتقطع يؤثر سلباً على خيارات القوى السياسية فيما يتعلق بالنظم الانتخابية وقوانينها، كما يضعف من التراكم المعرفي والمرجعية الفقهية التي يمكن أن يلجأ إليها الناس عندما تثور المشاكل والنزاعات الخاصة بالانتخابات.
التحدي الثاني الذي يواجهه القانون والانتخابات المرتقبة يتعلق بجمهرة الناخبين أنفسهم. فآخر انتخابات ديمقراطية تعددية شهدها السودانيون كانت في العام 1986م،
رغم أنها لم تكن شاملة لكل السودان، وكل الشباب الذين لم يصوتوا فيها من مواليد سنوات 68 و69 و70 ستكون أعمارهم 40-41 بحلول مواعيد الانتخابات القادمـة.
وهؤلاء لم يشهدوا أية انتخابات ديمقراطية، وليس لهم ارث تاريخي أو معرفة و ثقافة انتخابية ديمقراطية. وهذا لوحده يضع تحدياً حقيقياً أمام الحكومة، والحركة الشعبية، والأحزاب السودانية ومنظمات المجتمع المدني المحلية والدولية كافة، ويفرض عليهم القيام بدورهم في تعليم وتثقيف هذه الأجيال التي تشكل الثقل الانتخابي الآن في العملية الديمقراطية المرتقبة في السودان.
تحدٍ آخر يتعلق بمواعيد الانتخابات التي ما زالت مبهمة وغير معلومة على مستوى دقيق، وهناك تضارب في النصوص حول تحديدها. فبروتوكول مشاكوس أكد على الحكم الديمقراطي، كما نص في المادة 1-5-1 على «إقامة نظام ديمقراطي للحكم مع الأخذ في الاعتبار التنوع الثقافي والعرقي والعنصري والديني واللغوي لشعب السودان والمساواة بين الجنسين». ونص بروتوكول اقتسام السلطة على إجراء انتخابات في نهاية الفترة الانتقالية الأولى الممتدة لثلاث سنوات. في حين أن جدول تنفيذ نيفاشا الموقع عليه في ديسمبر 2004م نص على تمديد الفترة الانتقالية إلى نهاية العام الرابع وبالتالي يتبعها موعد الانتخابات العامة. وأضافت المادتان (1-8-4) و(1-8-5) من اتفاقية السلام الشامل كثيرا من الغموض حول مواعيد الانتخابات، حيث حددت أن يجتمع الطرفان كل ستة أشهر بعد الانتهاء من الإحصاء السكاني- الذي كان من المقرر أن ينتهي بنهاية السنة الثانية أي في أكتوبر 2007م الماضي وهذا لم يحدث كما نعلم- للتقرير في مواعيد الانتخابات. هذا النص من شأنه أن يثير الكثير من الغموض والأسئلة حول جدوى هذه النصوص المتناقضة فيما يتعلق بمواعيد الانتخابات العامة. وهذا يعتبر من نواقص اتفاقية نيفاشا التي وضعت مسألة تحديد مواعيد الانتخابات العامة في أيدي الشريكين، وتربط ذلك بتشاورهما الدوري حول إعادة التوطين والاستقرار وإنشاء المؤسسات الخاصة بتنفيذ اتفاقية السلام. وهذه الثغرات مدعاة لفتح الباب واسعاً لمزيد من التسويف من جانب الحكومة ويعطيها الفرصة للتأخير والتعطيل والتأجيل. أما دستور جمهورية السودان فقد حدد مواعيد الانتخابات بقبل نهاية السنة الرابعة الانتقالية التي تنتهي في 9 يوليو 2009م كحد أقصى. ومن المرجح في تقديري أن تقبل الحكومة توصية من بعض الجهات الدولية بضرورة إجرائها في الفترة من يناير إلى ابريل 2009م أي قبل بداية هطول الأمطار في السودان التي من شأنها أن تعطل الحركة في الكثير من المناطق الريفية في السودان.
أما آخر التحديات وأهمها فيتعلق بالجهة التي ستكتب قانون الانتخابات القادم؟ فالمسألة ليست بالبساطة لإيكالها لخبراء قانونيين ومتخصصين لصياغة قانون للانتخابات فقط. فيمكن لأية مجموعة قانونيين أن تقوم بصياغة مشروع قانون انتخابات بدرجة ممتاز، ولكن يبقى السؤال لمصلحة من سيكون هذا القانون؟ فليس هنالك قانون كامل إلا بالقدر الذي يمثل فيه هذا القانون ويعبر عن مصالح الجهة التي كتبته وصاغته.
A perfect law is the one that represents the drafters mind perfectly.
وحتى نوضح الصورة أكثر والموضوع متعلق الآن بنوع قانون الانتخابات الذي نريد، علينا أن نسال السؤال الآتي: من يكتب قانون الانتخابات على اعتبار أنه أهم الأدوات التي قد تسهم في حل الأزمة السودانية؟
* متخصص في شؤون الكونجرس
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
 نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | بكرى ابوبكر | 03-11-08, 05:27 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | بكرى ابوبكر | 03-11-08, 05:28 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 04:29 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | على عمر على | 03-12-08, 02:33 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | عبّاس الوسيلة عبّاس | 03-12-08, 04:17 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 04:49 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 04:55 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 10:52 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 10:59 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-12-08, 11:03 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Najm | 03-13-08, 02:19 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Mohamed Elgadi | 03-14-08, 08:19 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | على عمر على | 03-15-08, 00:50 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Sabri Elshareef | 03-15-08, 04:04 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Atif Makkawi | 03-15-08, 05:29 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | هشام المجمر | 03-15-08, 11:54 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | عمر ادريس محمد | 03-15-08, 11:15 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 04:03 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 04:16 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 04:25 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 04:59 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 05:24 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Najm | 03-16-08, 09:35 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 11:12 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-16-08, 11:16 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | osama elkhawad | 03-18-08, 09:39 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 02:29 AM |
| التعداد السكان في 15 أبريل والمغتربون واللاجئون ليسوا فيه، وربما دارفور، وأجزاء من الجنوب | b_bakkar | 03-19-08, 02:54 AM |
| Re: التعداد السكان في 15 أبريل والمغتربون واللاجئون ليسوا فيه، وربما دارفور، وأجزاء من الجنوب | b_bakkar | 03-19-08, 03:01 AM |
| Re: التعداد السكان في 15 أبريل والمغتربون واللاجئون ليسوا فيه، وربما دارفور، وأجزاء من الجنوب | b_bakkar | 03-19-08, 03:12 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Elbagir Osman | 03-19-08, 03:08 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 03:25 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 03:32 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Elbagir Osman | 03-19-08, 04:07 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Elbagir Osman | 03-19-08, 04:09 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Elbagir Osman | 03-19-08, 04:11 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 06:31 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | صديق الموج | 03-19-08, 07:36 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 08:19 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-19-08, 08:19 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | ابراهيم على ابراهيم المحامى | 03-19-08, 09:44 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | ابراهيم على ابراهيم المحامى | 03-19-08, 09:46 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | على عمر على | 03-20-08, 01:30 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | ابراهيم على ابراهيم المحامى | 03-20-08, 02:29 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-21-08, 10:52 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Yousif AHMED | 03-21-08, 11:57 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | ابراهيم على ابراهيم المحامى | 03-21-08, 09:33 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-22-08, 07:29 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-22-08, 07:42 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 03-24-08, 03:23 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | عبدالله احيمر | 03-24-08, 12:15 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Aymen Tabir | 04-01-08, 08:52 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | نورالدين بابكر بدري | 04-01-08, 01:43 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | shaheed gadora | 04-01-08, 07:28 PM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | b_bakkar | 04-03-08, 08:11 AM |
| Re: نداء وطني لضمان حق المغتربين السودانيين في الانتخاب | Ahmed musa | 04-12-08, 04:50 PM |
|
| |
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست