قراءة قانونية في اتفاق اعلان المبادئ بشأن سد النهضة بقلم دكتور فيصل عبدالرحمن علي طه

05:04 AM Mar, 25 2015
سودانيز اون لاين
فيصل عبدالرحمن علي طه-
مكتبتى فى سودانيزاونلاين



mailto:[email protected]@gmail.com

إستقرت في القانون الدولي العرفي للمياه أربعة مبادئ أساسية. تلزم هذه المبادئ الدولة المشاطئة للمجرى المائي الدولي بالآتي:
1- استخدام المجرى المائي بطريقة منصفة ومعقولة.
2- عدم التسبب في ضرر ذي شأن للدول المشاطئة الأخرى.
3- إبلاغ الدول المشاطئة الأخرى مسبقاً بأي اجراء تزمع تنفيذه على المجرى المائي.
4- التعاون العام.
وقد دونت هذه المبادئ في اتفاقية قانون استخدام المجاري المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية للعام 1997. ووردت في إعلان المبادئ ثلاثة منها وهي حسب ترتيبها:
1- مبدأ التعاون.
2- مبدأ عدم التسبب في ضرر ذي شأن.
3- مبدأ الاستخدام المنصف والمناسب.
ونلاحظ أن الاعلان لم ينص على مبدأ الابلاغ المسبق للاجراءات أو التدابير التي تزمع إحدى دول المجرى المائي اتخاذها. ولكن يجدر بنا أن نذكر أن هذا المبدأ توفره للسودان في علاقاته المائية الثنائية مع اثيوبيا المادة الثالثة من اتفاقية 15 مايو 1902 المبرمة بين اثيوبيا وبريطانيا. تلزم هذه المادة اثيوبيا قانوناً باخطار السودان مسبقاً والتشاور معه مبكراً قبل الشروع في تنفيذ أي تدابير تزمع القيام بها على بحيرة تانا أو النيل الازرق. وهذا ما لم يحدث في حالة سد النهضة، وتؤكده مداخلة المهندس كمال علي وزير الري السابق مساء يوم 23 مارس 2015 عبر برنامج «حتى تكتمل الصورة». ولا يفوتنا أن ننوه إلى إلى أن اتفاقية عام 1902 تُحدد كذلك خط الحدود السودانية - الاثيوبية، ويقع غرب هذا الخط وجنوب نهر ستيت مثلث الفشقة.
المادة 4 من إعلان المبادئ اشتملت على بيان غير حصري للعناصر التي يسترشد بها لتحديد الاستخدام المنصف والمناسب للمياه المشتركة وهي:
أ- العناصر الجغرافية، والجغرافية المائية، والمائية، والمناخية، والبيئية وباقي العناصر ذات الصفة الطبيعية.
ب- الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لدول الحوض المعنية.
ج- السكان الذين يعتمدون على الموارد المائية في كل دولة من دول الحوض.
د- تأثيرات استخدام أو استخدامات الموارد المائية في إحدى دول الحوض على دول الحوض الأخرى.
هـ- الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية.
و- عوامل الحفاظ والحماية والتنمية واقتصاديات استخدام الموارد المائية، وتكلفة الإجراءات المتخذة في هذا الشأن.
ز- مدى توفر البدائل، ذات القيمة المقارنة، لاستخدام مخطط أو محدد.
ح- مدى مساهمة كل دولة من دول الحوض في نظام نهر النيل.
ط- امتداد ونسبة مساحة الحوض داخل إقليم كل دولة من دول الحوض.
ي- مبدأ التعاون في الملء الأول وإدارة السد.
أغلب هذه العناصر الاسترشادية مستمدة من المادة 6 من اتفاقية الأمم المتحدة بشأن قانون استخدام المجاري المائية الدولية للاغراض غير الملاحية للعام 1997 ومنصوص عليها في المادة 4 من اتفاقية حوض النيل الاطارية.
إن ما يستوقف المرء في هذه العناصر هو العنصر (هـ): الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية. الاستخدام الحالي بالنسبة للسودان ومصر تحدده الحصص التي نص عليها الاتفاق الثنائي المبرم بين البلدين في 8 نوفمبر 1959 ولا يلزم سواهما. يترتب إذن على المادة 4 من اعلان المبادئ والعنصر (هـ) الآتي:
1- المساواة بين الاستخدامات الحالية والاستخدامات المحتملة للموارد المائية.
2- إن الاستخدامات الحالية ليس لها أسبقية أو أفضلية على العناصر الأخرى التي يسترشد بها لتحديد الاستخدام المنصف والمناسب.
3- إن الاستخدامات الحالية لا يمكن الاستناد إليها كحقوق قانونية تكفل للدول المستخدمة (السودان ومصر) حقوقاً مكتسبة غير قابلة للنقض والإلغاء.
إذا كانت قراءتنا لما تقدم صائبة، فإننا نعتقد أن السودان ومصر قد تقدما خطوات نحو اتفاقية حوض النيل الإطارية (اتفاقية عنتيبي) التي مازالت الدولتان ترفضان الأنضمام اليها.



مواضيع لها علاقة بالموضوع او الكاتب

التعليم قديماً (2) عيد بخت الرضا الفضي ومناهجها 10-19-14, 01:51 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

التعليم قديماً فيصل عبدالرحمن علي طه 09-24-14, 05:06 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

الافتتاح الرسمي لمدرسة حنتوب:فيصل عبدالرحمن علي طه 09-23-14, 04:38 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

الافتتاح الرسمي لمدرسة حنتوب: الثلاثاء 4 مارس 1947 09-07-14, 06:33 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (3) / فيصل عبدالرحمن علي طه 06-16-14, 04:38 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (2)/فيصل عبدالرحمن علي طه 06-08-14, 08:08 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد/فيصل عبدالرحمن علي طه 05-31-14, 09:56 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

العلاقة بين العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية والدستور والقانون الوطني/ فيصل عبدالرحمن علي طه 05-21-14, 05:58 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

حوادث أول مارس 1954 (2) رواية حزب الأمة للحوادث/ فيصل عبدالرحمن علي طه 03-09-14, 06:17 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

حوادث أول مارس 1954 (1)/ فيصل عبدالرحمن علي طه 03-02-14, 07:03 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

اوجه القصور الدبلوماسي السوداني في معالجة نزاع حلايب/ فيصل عبدالرحمن علي طه 02-09-14, 06:01 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

تعقيب على مقال حلايب قبل وبعد مجلس الأمن/ فيصل عبدالرحمن علي طه 02-05-14, 04:55 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

حلايب وصورة لم تكتمل دكتور فيصل عبدالرحمن علي طه 01-27-14, 02:50 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

سجن المدين المعسر مخالف للدستور وللعهد الدولي للحقوق المدنية/فيصل عبدالرحمن علي طه 01-19-14, 03:21 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

في ذكرى استقلال السودان/فيصل عبدالرحمن علي طه 01-12-14, 04:01 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

تحول الحزب الوطني الاتحادي من مبدأ الاتحاد مع مصر إلى الاستقلال التام: ابريل 1955 (3)/ فيصل عبدالرح 01-05-14, 05:30 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

تحول الحزب الوطني الاتحادي من مبدأ الاتحاد مع مصر إلى الاستقلال التام: ابريل 1955 (2) 12-29-13, 06:39 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

تحول الحزب الوطني الاتحادي من مبدأ الاتحاد مع مصر إلى الاستقلال التام: ابريل 1955 (1)/ دكتور 12-22-13, 08:24 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

في ذكرى استقلال السودان يناير 1968 للمرحوم عبدالرحيم الأمين (المعلم)/ فيصل عبدالرحمن علي طه 12-15-13, 05:40 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

سد النهضة والتزامات اثيوبيا القانونية تجاه السودان (3) التقرير النهائي للجنة الثلاثية دك 10-31-13, 05:32 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

سد النهضة والتزامات اثيوبيا القانونية تجاه السودان (2) دكتور فيصل عبدالرحمن علي طه 10-27-13, 06:33 PM, فيصل عبدالرحمن علي طه

سد النهضة والتزامات اثيوبيا القانونية تجاه السودان (1) دكتور فيصل عبدالرحمن علي طه 10-24-13, 00:29 AM, فيصل عبدالرحمن علي طه

*** شكرا مقدر د. فيصل على السرعة في تعاطي الموضوع .

Quote: إذا كانت قراءتنا لما تقدم صائبة، فإننا نعتقد أن السودان ومصر قد تقدما خطوات نحو اتفاقية حوض النيل الإطارية (اتفاقية عنتيبي) التي مازالت الدولتان ترفضان الأنضمام اليها.

*** أعتقد يا دكتور أن الفقرة (د) تمثل حجر زاوية وأعتقد أن مستوى تأثيرها على الدول الثلاثة يكمن في أنها سوف تمثل منصة اتخاذ القرار،
لذلك أعتقد أن قراءتكم قد تكون أقرب للصواب باعتبار الفقرة (د) وليست (ه) إن كانت قراءتنا لما تقدم صائبة .

وجهة نظر قابلة للتصويب ... دم بخير .

عزيزي الأستاذ الدكتور فيصل، تحياتي وإحتراماتي

وخالص شكري وإمتناني لهذا المقال التحليلي والقانوني الحيوي لمعضلة سد النهضة وأتفق معكم على أن هذا الإتفاق المبدئي فيه من الإيجابيات التي تحتم على كل أطرفه متابعة الحوار للوصول لإتفاق شامل وكامل يتيح لدول الحوض الإستفادة منه لأقصى درجة. وفي إعتقادي أن الحوار بين الأطراف سيرتكز على ما جاء في القانون العرفي الدولي وعلى هذة النقطة بالذات:

Quote: 1- استخدام المجرى المائي بطريقة منصفة ومعقولة.

فالخلاف في تفسير هذة المادة بائن بين مصر والتي ترى أن الإنصاف والمعقولية النسبية وبين أثيوبيا التي تطالب بحقها في عدالة توزيع نسبة المياه، مع إستحواز مصر على نصيب الأسد في هذة القسمة لعقود من الزمان. وأثيوبيا التي سمحت لمصر أن تشاركها بإدارة السد، نجدها رفضت بشدة التعهد (كتابياً) لها خوفاً من أن يتم تقيدها كتابةً على نسبة محددة أو من أن تجد نفسها مجبورة على إخطار مسبق عن أي مشاريع ري مستقبلية.

وعليه، فإن إعتراف مصر بـ De facto قيام السد وزيارته يمكن عبره إقناع إثيوبيا للإعتراف بـ De jure إتفاق مستقبلي شامل. وعلى الرغم من ضبابية الموقف للنظام الحالي بالسودان والمستمر بأفقه الضيق.. والذي يسعى (ظاهرياً) للتوفيق بين مصر وإثيوبيا لمكسب سياسي رخـيص يكسر به عزلته أو الحصار المفروض عليه كنظام مارق وخطر على السلم والأمن الإقليمي.. نجد أن قيام هذا السد قد أتاح له فرصة ذهبية للإستفادة منه سياسياً وإقتصادياً وإعلامياً. ومن خلاله، ولأهمية المياة لها، فقد تغفر مصر له ما تقدم من ذنبه أو ما تأخر.. بل وقد تتغاضى عن إسلامويته ودعمه للأخوان. وبنفس القدر، فقد تتجاهل أثيوبيا، وربما غفرت له دعمه لشباب الصومال والذين تقاتلهم لتحفظ أمنها القومي!

ودمتم،،،