انظر إلى أهمّ المواقع الاقتصادية والاستراتيجية في أفريقيا - موانئ الممرات التجارية الرئيسية، والمناجم التي تُنتج معادن أساسية، ومشاريع الطاقة المتجددة الكبرى - وستجد الإمارات العربية المتحدة.
في الوقت الذي تُخفّض فيه الولايات المتحدة، وبدرجة أقل الصين، استثماراتها ومساعداتها ووجودها في القارة الأفريقية، تُوظّف الإمارات ثروتها ونفوذها الهائل لملء الفراغ.
شهدت استثمارات الخليج العربي في أفريقيا، وخاصةً من قِبل الإمارات، نمواً هائلاً في السنوات الأخيرة. منذ عام 2019، أُعلن عن صفقات بقيمة 110 مليارات دولار - معظمها من قِبل شركات مُقرّبة من القوى الحاكمة - وهو مبلغٌ يتضاءل مقارنةً بالمبالغ التي تعهّدت بها أي دولة أخرى.
وقالت آنا جاكوبس، الزميلة غير المقيمة في معهد دول الخليج العربية بواشنطن: "تتحوّل الإمارات العربية المتحدة إلى لاعب أجنبي مهيمن" في معظم أنحاء أفريقيا.
وأضافت جاكوبس أنه من المُرجّح أن تتعزّز جهودها لتصبح رائدةً عالميًا، لا سيما في مجالي التمويل والتكنولوجيا، في عهد الرئيس ترامب. وقد مهد الرئيس، الذي يسعى إلى جذب الأموال الإماراتية إلى الولايات المتحدة، الطريق هذا الأسبوع لبيع رقائق الذكاء الاصطناعي الأمريكية المتقدمة إلى الإمارات.
وتُعدّ استثمارات الإمارات الواسعة النطاق وجهودها الرامية إلى أن تصبح رائدةً عالميًا في مجال الذكاء الاصطناعي جزءًا من خطة طموحة لزيادة نفوذ الدولة، لا سيما في سلاسل التوريد العالمية.
ومثل غيرها من الدول المُنتجة للنفط في الخليج العربي، تسعى الإمارات إلى تنويع اقتصادها بعيدًا عن الوقود الأحفوري، وترى أفريقيا جزءًا أساسيًا من هذه الخطة. تتمتع القارة بموارد معدنية هائلة، ونمو سكاني متزايد، وإمكانيات زراعية، وموقع استراتيجي بالغ الأهمية على ساحل البحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط، بالإضافة إلى المحيطين الهندي والأطلسي.
تتواجد شركات إماراتية رائدة، مقرها دبي وأبو ظبي، ولها علاقات سياسية، في عشرات الدول في جميع أنحاء أفريقيا.
تعمل شركة AMEA Power حاليًا على بناء أو تشغيل محطات طاقة نظيفة في بوركينا فاسو، وجيبوتي، ومصر، وإثيوبيا، وساحل العاج، وكينيا، والمغرب، وجنوب أفريقيا، وتوغو، وتونس، وأوغندا، ولديها خطط للتوسع. وتمتلك شركة أبوظبي الوطنية للطاقة مشاريع في المغرب، والسنغال، وجنوب أفريقيا، وتشارك في مشروع لاستثمار 10 مليارات دولار في الطاقة المتجددة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
استثمرت شركة موانئ دبي العالمية، الشركة العملاقة المدعومة من الحكومة والمشغلة للموانئ والخدمات اللوجستية، مليارات الدولارات في الموانئ والمناطق الاقتصادية الحرة من الجزائر إلى زامبيا، بما في ذلك مدينة بربرة الساحلية في جمهورية أرض الصومال الانفصالية، حيث تمتلك الإمارات أيضًا قاعدة عسكرية. وفي الصيف الماضي، أعلنت أنها ستنفق 3 مليارات دولار أخرى على الموانئ الأفريقية على مدى السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة.
في العام الماضي، استثمرت شركة الإمارات العالمية القابضة أكثر من مليار دولار مقابل حصة 51% في مناجم موباني للنحاس في زامبيا.
كما ارتفع الإنفاق في مصر بشكل كبير. ففي العام الماضي، وافقت الإمارات على استثمار 35 مليار دولار لتطوير مدينة جديدة ووجهة سياحية على ساحل مصر المتوسطي.
وتزايدت الاستثمارات الإماراتية في أفريقيا مع تراجع الاستثمارات الصينية. فرغم أن الصين كانت في السابق أكبر مستثمر أجنبي في القارة من خلال مبادرة الحزام والطريق، إلا أنها لا تزال تتمتع بحضور قوي، إلا أن بكين تراجعت في السنوات الأخيرة بعد سلسلة من أزمات الديون في أفريقيا والمشاكل الاقتصادية في الداخل.
في عامي 2022 و2023، أعلنت الإمارات عن استثمارات إجمالية بلغت 97 مليار دولار في أفريقيا - أي ما يعادل ثلاثة أضعاف إجمالي استثمارات الصين، وفقًا لقاعدة بيانات fDi Markets للاستثمارات الأجنبية. وبلغت الاستثمارات الأمريكية في عام 2023 حوالي 10 مليارات دولار.
وقال الخبراء إنه على الرغم من أن هذه التعهدات لن تُحقق جميعها أهدافها، إلا أنها أظهرت التزامًا عامًا بممارسة الأعمال التجارية في القارة. تتطلع الإمارات أيضًا إلى تعزيز التجارة، وقد وقّعت اتفاقيات شراكة اقتصادية ثنائية مع ثلاث دول أفريقية، منها كينيا، منذ بداية العام.
وصرح متحدث باسم وزارة الخارجية الإماراتية بأن الإمارات ركّزت استثماراتها على "قطاعات رئيسية مستقبلية، مثل الطاقة المتجددة والأمن الغذائي والتحول الرقمي والبنية التحتية والخدمات اللوجستية، على مدى السنوات الخمس الماضية". إضافةً إلى ذلك، تجاوز إجمالي المساعدات الخارجية الإماراتية في أفريقيا مليار دولار أمريكي في الفترة 2023-2024، وفقًا لمتحدث حكومي معني بالتجارة.
في غضون ذلك، سرّع السيد ترامب خروج الولايات المتحدة من أفريقيا، منهيًا تمويلات بمليارات الدولارات، ومفككًا الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، ومُنهيًا جميع مساهماته في بنك التنمية الأفريقي. كما تدعو خطة إعادة تنظيم وزارة الخارجية إلى إلغاء معظم العمليات في المنطقة.
كما عززت بريطانيا تدفقاتها المالية إلى القارة في السنوات الأخيرة، حيث زادت مساعداتها لأوكرانيا، وزادت إنفاقها العسكري.
قال ريكاردو سواريس دي أوليفيرا، المدير المشارك لبرنامج الحوكمة الأفريقية بجامعة أكسفورد، إن تصرفات إدارة ترامب متطرفة، لكنها تعكس اتجاهًا عالميًا أوسع بعيدًا عن مساعدات التنمية والقيم الليبرالية.
وأضاف السيد سواريس دي أوليفيرا أن العالم ينتقل إلى عصر يتضاءل فيه التركيز على الديمقراطية والأسواق الحرة. وأضاف: "سيكون النهج الأكثر تركيزًا على الأعمال هو القاعدة المشتركة".
هذا لا يعني أن الإمارات ليس لديها مصالح استراتيجية وسياسية كبيرة في أفريقيا.
ما يختلف هو أنها فوّضت إدارة شؤون الدولة إلى مصالح وشركات خاصة، وجميعها تقريبًا لها روابط بطريقة ما بالحكومة أو الأسر الحاكمة، كما قال أندرياس كريج، زميل في معهد دراسات الشرق الأوسط في كلية كينجز كوليدج لندن. ومن المتوقع أن تحقق هذه المشاريع عوائد اقتصادية واستراتيجية.
قال السيد كريج: "لقد أحدثت الإمارات العربية المتحدة ثورة في فن إدارة الدولة بالنسبة لدولة صغيرة". يبلغ عدد سكانها أقل من مليون نسمة، وهي أصغر من ولاية إنديانا، ولديها جيش صغير نسبيًا. ومع ذلك، قال: "إنها تلعب دور القوة المتوسطة".
أثارت بعض الخيارات السياسية الإماراتية المخاوف. فقد اتهمت الحكومة السودانية الإمارات بتأجيج الإبادة الجماعية بدعمها لقوات الدعم السريع، وهي جماعة شبه عسكرية شاركت في حرب أهلية أسفرت عن مقتل 150 ألف شخص وتشريد 14 مليون شخص. ومؤخرًا، قطع الجيش السوداني العلاقات الدبلوماسية مع الإمارات، التي قالت إنها لم تقدم سوى مساعدات إنسانية.
كما اتُهمت الإمارات بتحويل أموال إلى مجموعة المرتزقة الروسية "فاغنر" في كل من السودان وليبيا.
وقال السيد كريج: "لا يوجد ما يسمى بأموال نظيفة أو أموال قذرة في الإمارات العربية المتحدة".
قال كين أوبالو، الأستاذ المشارك في كلية الخدمة الخارجية بجامعة جورج تاون، إن الإمارات تهدف إلى أن تكون بوابة العالم إلى أفريقيا للاستثمار والتجارة، سواءً كانت قانونية أو مهربة. وأضاف أن تجارة الذهب وحدها، التي تمر في الغالب عبر دبي، تبلغ قيمتها 30 مليار دولار.
وقال مسؤول إماراتي: "لقد طورت الإمارات إطارًا تنظيميًا متينًا يضمن إجراء تجارة الذهب بأقصى درجات الأمن والنزاهة والشفافية".
وكما توضح زيارة السيد ترامب إلى منطقة الخليج هذا الأسبوع، فإن واشنطن تعتبر الإمارات حليفًا موثوقًا به في المنطقة وفي أفريقيا. وقد حافظ البلدان على علاقات أمنية وثيقة.
لكن واشنطن قد تقلل من تقدير أهمية الشراكة التجارية بين الإمارات والصين. فالاستثمارات الطموحة في الطاقة الخضراء في أفريقيا تعتمد على التكنولوجيا والمعادن والسلع الصينية.
وقال السيد أوبالو: "تعتمد الإمارات عسكريًا في نهاية المطاف على الولايات المتحدة، لكنها تريد أيضًا أن تُمثل سويسرا الخليج حيث يُرحب بالجميع". إنهم يريدون أن يكونوا مركزًا للطاقة المتجددة، ومن الصعب تحقيق ذلك دون إشراك الصين.
تم تصحيح هذا في ١٧ مايو ٢٠٢٥: تضمنت نسخة سابقة من هذه المقالة خطأً في ذكر منصب كين أوبالو في كلية الخدمة الخارجية بجامعة جورج تاون. هو أستاذ مشارك، وليس محاضرًا مشاركًا.
عندما نكتشف خطأً، نُقر به مع تصحيحه. إذا لاحظتم خطأً، يُرجى إعلامنا على [email protected]
باتريشيا كوهين تكتب عن الاقتصاد العالمي لصحيفة التايمز، ومقرها لندن.
استثمرت شركة موانئ دبي العالمية الإماراتية للخدمات اللوجستية مليارات الدولارات في الموانئ والمناطق الاقتصادية الحرة، بما في ذلك مدينة بربرة الساحلية في جمهورية أرض الصومال المنفصلة. حقوق الصورة: دانيال إيرونجو/وكالة حماية البيئة، عبر شاترستوك
يُمثل المشاركة الاقتصادية من خلال الخدمات اللوجستية واستثمارات البنية التحتية الضخمة حجر الزاوية في سياسة دولة الإمارات العربية المتحدة تجاه أفريقيا، حيث تُنافس الصين في القارة.
في السنة المالية 2023، من المتوقع أن تبرز دولة الإمارات العربية المتحدة كأكبر شريك ومستثمر إنمائي في أفريقيا (110 مليارات دولار أمريكي) خلال خمس سنوات، متجاوزةً شركاء اقتصاديين تاريخيين أقوياء مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين. وقد استثمرت أبوظبي/تعهدت باستثمارات إجمالية بلغت 97 مليار دولار أمريكي في السنتين الماليتين 2022 و2023 في قطاعات اقتصادية حيوية مثل الخدمات اللوجستية والطاقة والمعادن والتعدين. وبفضل هذه الاستثمارات الضخمة، برزت الإمارات كرابع أكبر مستثمر في القارة خلال العقد الماضي بعد الاتحاد الأوروبي والصين والولايات المتحدة. كما تُعدّ الإمارات أكبر مستثمر خليجي في القارة. ساهمت هذه الاستثمارات الضخمة أيضًا في توسيع التجارة غير النفطية بين الدول الأفريقية والإمارات العربية المتحدة من 20 مليار دولار أمريكي في عام 2012 إلى 60 مليار دولار أمريكي في عام 2022.
يأتي تعميق التعاون الاقتصادي بين الإمارات العربية المتحدة والقارة الأفريقية في وقت يتراجع فيه الانخراط الاقتصادي للصين، ويُنظر إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على أنهما أبويان ومتسلطان وبطيئان في صرف الأموال. تُعد استثمارات أبوظبي وتعاونها الاقتصادي أمرًا بالغ الأهمية في ظل مواجهة القارة فجوة في تطوير البنية التحتية تبلغ 150 مليار دولار أمريكي، وهي فجوة تتسع سنويًا. وقد أكسبت هذه الاستثمارات الضخمة الإمارات العربية المتحدة ثقلًا جيوسياسيًا وجيواقتصاديًا كبيرًا في أفريقيا. تُحلل هذه المقالة الاستراتيجية الجيواقتصادية لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا والأسباب الاستراتيجية والاقتصادية الكامنة وراءها.
الاستراتيجية الاقتصادية والاستثمارات الإماراتية
لقد عززت الأولويات الاقتصادية والأمنية لدولة الإمارات العربية المتحدة العلاقات الإماراتية الأفريقية لأكثر من عقدين. ومنذ عام 2000، أصبح المستثمرون والبنوك من إمارة دبي شركاء اقتصاديين بارزين في العديد من دول أفريقيا. بالنسبة لدبي، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مثّل هذا أولوية استراتيجية، إذ تحوّطت الاستثمارات المتنوعة ضدّ احتياطياتها المحدودة من النفط والغاز، مقارنةً بأبو ظبي. وقد أتاحت الموارد الطبيعية غير المستغلة في أفريقيا، وأسواقها، وطبقتها الوسطى الواعدة والمتنامية، فرصًا واعدة في قطاعات الخدمات اللوجستية والسياحة وتطوير البنية التحتية والطاقة والذهب والزراعة. وعلى مدى العقدين الماضيين، برزت منطقة القرن الأفريقي والمغرب العربي ووسط أفريقيا كمناطق ذات أولوية للمستثمرين الإماراتيين.
تتمحور الاستراتيجية الجيواقتصادية لدولة الإمارات العربية المتحدة للاستثمار في أفريقيا حول ثلاثة محاور: استراتيجية، واقتصادية، ومالية. وتتمثل الأولويات الاقتصادية والمالية والاستراتيجية لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا في: الحفاظ على الدور طويل الأمد للدول الغنية بالنفط في النظام الاقتصادي العالمي وعوائده المالية في عصر التحول الأخضر؛ والحفاظ على مكانتها كملاذ للعولمة وكحلقة وصل مالية عالمية؛ وترسيخ ثقلها الاقتصادي واكتساب زخم سياسي في شرق أفريقيا وعلى طول البحر الأحمر.
بناءً على هذه الضرورات الاستراتيجية والاقتصادية، عززت الإمارات العربية المتحدة ثقلها الاقتصادي في أفريقيا بين عامي 2000 و2023. في عام 2023، تجاوز إجمالي رصيد الاستثمار الأجنبي المباشر الإماراتي (60 مليار دولار أمريكي) في أفريقيا رصيد الصين (42.1 مليار دولار أمريكي)، التي كانت أكبر دائن ثنائي إلى جانب الولايات المتحدة (56.29 مليار دولار أمريكي) على مدار العقد الماضي. وكانت أهم قطاعات الاستثمار الإماراتي هي الخدمات اللوجستية (تطوير الموانئ، الطرق، السكك الحديدية، الموانئ البرية)، والطاقة (النفط، الغاز، الطاقة الشمسية، طاقة الرياح، الطاقة الكهرومائية)، والتعدين (الذهب، المعادن الثمينة، الصلب، الحديد، والألمنيوم).
تستثمر الإمارات العربية المتحدة أيضًا في مصادر الطاقة الجديدة والقديمة في أفريقيا. فقد استثمرت أبوظبي ما يقارب 9 مليارات دولار أمريكي في أفريقيا خلال العقد الماضي، وتعهدت بتقديم 4.5 مليار دولار أمريكي أخرى لبقية هذا العقد. وتنوعت استثمارات الإمارات العربية المتحدة في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والبطاريات والهيدروجين وطاقة الرياح والطاقة الحرارية، حيث استثمرت/تعهدت بحوالي 14 مليار دولار أمريكي في 23 دولة في القارة (انظر الخريطة 2). ويتسم نهج الإمارات العربية المتحدة تجاه مصادر الطاقة المتجددة بطابعين: الدعوة إلى التخلص التدريجي التدريجي من الوقود الأحفوري، والاستثمار في قطاعات إدارة النفايات الصلبة والنفايات الصلبة والمعادن لتأمين/بناء الموارد اللازمة لدعم التحول الأخضر. وفي اقتصادٍ يرتقي إلى حد كبير بفضل تجارة الطاقة والتنمية، تُعدّ هذه الاستثمارات آليات تحوّط للمستقبل.
الآثار الجيوسياسية والجيواقتصادية
وبطبيعة الحال، وكما هو الحال مع مبادرة الحزام والطريق الصينية، منحتها الاستثمارات الضخمة الإماراتية ثقلًا اقتصاديًا وسياسيًا في أفريقيا. وكانت استثماراتها في منطقة القرن الأفريقي وعلى طول طريق البحر الأحمر استراتيجية بقدر ما كانت اقتصادية. يمرّ عبر البحر الأحمر ما يقارب 110 مليارات دولار أمريكي من التجارة بين الإمارات العربية المتحدة وأوروبا. كما أن الدول المطلة على البحر الأحمر والقرن الأفريقي مجزأة سياسياً وهشة وعرضة للانقلابات وتغيير الأنظمة. ويُعد بناء شراكات اقتصادية مترابطة إحدى طرق ضمان الوصول إلى البحر الأحمر. ومن الاتجاهات الأخرى الناشئة عن المشاركات الاقتصادية لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا وعدم الاستقرار السياسي في هذه الدول شراكات أبوظبي الدفاعية المتنامية في أفريقيا.
تنتهج أبوظبي استراتيجية أمنية ثلاثية الأبعاد مع الدول الأفريقية التي تمتلك فيها الإمارات العربية المتحدة استثمارات كبيرة. تركز هذه الاستراتيجية على بناء القدرات، والتعاون في الصناعات الدفاعية، وشراء المعدات، وإنشاء قواعد عسكرية إماراتية في أفريقيا. واليوم، تمتلك سبع دول أفريقية (اليمن، إريتريا، أرض الصومال، الصومال، تشاد، ليبيا، ومصر) قواعد عسكرية إماراتية. وفي دول أخرى (رواندا، نيجيريا، موريتانيا، الجزائر، تنزانيا، وغيرها)، تستغل الإمارات العربية المتحدة بناء القدرات والتعاون في الصناعات الدفاعية لحماية مصالحها الاقتصادية في أفريقيا.
من التطورات الجيواقتصادية البارزة الأخرى استراتيجية الإمارات العربية المتحدة اللوجستية والربط في أفريقيا. تهدف الإمارات إلى ترسيخ مكانتها كحلقة وصل لوجستية بين آسيا وأفريقيا وأوروبا، مستغلةً الموقع الجغرافي الاستراتيجي للإمارات العربية المتحدة. وتتكامل استثماراتها في أفريقيا مع نهج أبوظبي في السياسة الخارجية القائمة على الاقتصاد. وتبني استثماراتها في الربط في أفريقيا شراكات اقتصادية مع الدول الأفريقية الغنية بالموارد والأسواق الناشئة، وطرق التجارة الناشئة والراسخة "الصديقة"، وهي طرق حيوية للتجارة الإماراتية. إضافةً إلى ذلك، تخضع موانئ دبي العالمية ومجموعة ADP لسيطرة عائلات ملكية إماراتية، مما يُسهّل على الحكومة مواءمة الأهداف الجيوسياسية لدولة الإمارات العربية المتحدة مع الاستثمارات الاقتصادية.
تُعدّ مجموعة ADP لاعباً جديداً نسبياً في قطاع الخدمات اللوجستية مقارنةً بموانئ دبي العالمية الراسخة والأكبر حجماً. ومع ذلك، منذ عام 2022، وسّعت مجموعة ADP عملياتها على الساحل الشرقي لأفريقيا، في السودان وتنزانيا وأنغولا ومصر والكونغو برازافيل من خلال اتفاقيات الامتياز والتعاون. تُعد اتفاقيات الامتياز والشراكات بين القطاعين العام والخاص الأدوات التي تستخدمها هاتان الشركتان اللوجستيتان لتوسيع نطاق الربط البحري والخدمات اللوجستية والتواصل لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا. ويمكن العثور على أمثلة في تنزانيا (دار السلام) والصومال (بوصاصو) والسنغال (داكار) حيث تم توقيع اتفاقيات امتياز لمدة 20 أو 30 عامًا بعد أن موّلت هذه الشركات توسعة الموانئ فيها.
ومن الجدير بالذكر أن مناطق شرق ووسط أفريقيا هي أيضًا مناطق ذات أهمية جيوسياسية للصين وروسيا. في العديد من الدول مثل رواندا وبونتلاند وموزمبيق وغينيا والسنغال وغيرها، يسبق الانخراط الاقتصادي لدولة الإمارات العربية المتحدة حتى مبادرة الحزام والطريق الصينية، وهي مبادرة الربط العابرة للحدود الوطنية. ومع ذلك، تشير اتجاهات المنافسة والتعاون الصيني الإماراتي في أفريقيا إلى أن علاقتهما هي علاقة مصالح مشتركة في القارة. تتنافس الإمارات العربية المتحدة والصين بهدوء على الامتيازات والمشاريع في أفريقيا، إلى جانب التكامل والمصالح المتبادلة. النمو الاقتصادي وزيادة التجارة مع أفريقيا يصب في مصلحتهما.
الخلاصة
تُعدّ السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا فريدة من نوعها. ويُعدّ الانخراط الاقتصادي من خلال الاستثمارات اللوجستية والبنية التحتية الضخمة حجر الزاوية في سياستها تجاه أفريقيا. وبحلول عام 2025، تبدو الإمارات العربية المتحدة الدولة الوحيدة القادرة على مقارعة الصين في أفريقيا. ومع ذلك، فإنّ سياستها الخارجية، التي تُحرّكها الاعتبارات الاقتصادية، تُكمّل الصين، شريكها التجاري الأكبر، أكثر من كونها مُواجهة لها. كما تُعدّ الإمارات العربية المتحدة جزءًا من الممر الاقتصادي الهندي - الشرق الأوسط - أوروبا، وعضوًا في مجموعة بريكس+ - التي يُشارك بعض أعضائها في ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC). وقد أبدت الإمارات العربية المتحدة اهتمامها بالممر الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC). ومع ذلك، تُشكّل المشاكل الجيوسياسية مع إيران والعقوبات الأمريكية المفروضة عليها وعلى روسيا عقباتٍ كبيرة. ومع ذلك، يبدو أن الإمارات العربية المتحدة مُهيأة للعب دور محوري في نماذج الاتصال العالمية والنظام العالمي الناشئ بفضل ثقلها الاقتصادي، وعدم انحيازها الجيوسياسي، وتعدد انحيازاتها الاقتصادية.
بريثفي جوبتا هو زميل مبتدئ في برنامج الدراسات الاستراتيجية في مؤسسة أوبزرفر للأبحاث.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++
إيليان بيلتييه
أنا مراسل دولي في صحيفة نيويورك تايمز، أغطي غرب أفريقيا. مقيم في داكار، السنغال.
تقول الولايات المتحدة إنها تريد التجارة، لا المساعدات، في أفريقيا. التخفيضات تهدد كليهما.
يهدد خفض الرئيس ترامب للمساعدات الخارجية مشاريع الطرق والطاقة التي يرى دبلوماسيون وخبراء أنها تتماشى مع أولويات الولايات المتحدة.
بقلم إليان بيلتييه
تقرير من أبيدجان، ساحل العاج
20 مايو 2025
تم التحديث الساعة 6:03 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة
يسخر المسافرون في أبيدجان، إحدى أكبر مدن غرب أفريقيا، من استحالة قضاء مهمتين يوميًا بسبب ازدحام المرور. لكن جسرًا علويًا جديدًا على الطريق المؤدي إلى المطار قد يجعل رحلاتهم أكثر سلاسة. سيعبر الجسر حوالي 120 ألف مركبة يوميًا، وفقًا للوكالة الإيفوارية المشرفة على بنائه.
لسنوات، ومع استمرار العمل، كانت لوحة إعلانية تقول للإيفواريين الذين ساهموا في إنجازه: "بتمويل من الشعب الأمريكي". لكنهم لم يعودوا واثقين من هذا الوعد. أُزيلت اللوحة الإعلانية في وقت سابق من هذا العام لأن الرئيس ترامب قلّص المساعدات الخارجية الأمريكية، تاركًا مشاريع البنية التحتية الكبيرة التي تمولها الولايات المتحدة تواجه مستقبلًا غامضًا.
والآن، يُسارع عمال البناء في أبيدجان لإكمال الجسر قبل أن تُوقف إدارة ترامب التمويل. وهذا مؤشر على مدى تكيف المستثمرين الأفارقة وقادة الحكومات، وكذلك السائقين، مع الاستراتيجية الأمريكية الجديدة في القارة.
الولايات المتحدة ليست في مزاج تمويلي بالقدر الكافي، بل تريد صفقات.
وقال تروي فيتريل، كبير مسؤولي الشؤون الأفريقية في وزارة الخارجية الأمريكية، في خطاب ألقاه الأسبوع الماضي في قمة أعمال في أبيدجان: "التجارة، وليس المساعدات، هي الآن ركيزة سياستنا في أفريقيا". وبعد دقائق من انتهاء حديثه، وقّعت شركات أمريكية وإيفوارية أكثر من ست صفقات، بما في ذلك توريد طائرات بدون طيار للزراعة والتعدين، وأنظمة مسح لمراقبة الحدود.
لقد كسر السيد ترامب الشروط التي حددت عقودًا من التدخل الأمريكي في أفريقيا: فقد قلص الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفرض تعريفات جمركية تهدد آلية التجارة الحرة مع العشرات من الدول الأفريقية، وألغى معايير مكافحة الفساد للشركات الأمريكية التي تتعامل مع شركاء أجانب. بدأت إدارة ترامب أيضًا بتفكيك وكالة غير معروفة أنشأها الكونغرس عام ٢٠٠٤، تُموّل الجسر العلوي في ساحل العاج، وعشرات مشاريع البنية التحتية الكبيرة في قائمة قصيرة من الدول. تشمل هذه المشاريع توسيع شبكات الكهرباء، وبناء الطرق، أو زيادة توظيف النساء في دول مثل إندونيسيا ونيبال والسنغال.
تُخصّص الأموال لحكومات، اختيرت بناءً على إمكاناتها التنموية وحوكمة رشيدة، بدلًا من المنظمات غير الربحية. يقول الخبراء إنه مع جلب الصين للملاعب والسكك الحديدية إلى أفريقيا، وبناء تركيا للمطارات، فإن هذه المشاريع قد تُعزّز النفوذ الأمريكي. ورغم توافقها مع سياسات ترامب الداعمة للتجارة، إلا أنها الآن في مهب الريح.
صرح السيد فيتريل الأسبوع الماضي بأن الولايات المتحدة ستُعطي الأولوية للدبلوماسية التجارية في أفريقيا. ستُصبح القارة موطنًا لربع سكان العالم بحلول عام ٢٠٥٠، لكن دول جنوب الصحراء الكبرى لا تُمثّل سوى ١٪ من تجارة الولايات المتحدة في السلع. وأضاف السيد فيتريل أن استراتيجية إدارة ترامب تهدف إلى تعزيز ذلك.
ومع ذلك، قال قادة أفارقة وخبراء ودبلوماسيون ورواد أعمال أمريكيون إن الوكالة، المعروفة باسم مؤسسة تحدي الألفية، قد عززت الدبلوماسية التجارية وتخدم المصالح الأمريكية بشكل مباشر.
انتقد البعض قرار إغلاقها. ووصفته إيرين كولينسون، مديرة التواصل السياسي في مركز التنمية العالمية بواشنطن، بأنه "قصير نظر لا يُصدق".
وقالت: "تم تمويل مؤسسة تحدي الألفية كوكالة مساعدة فريدة من نوعها، تتجاوز نموذج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وفي اتجاه واحد: تعزيز النمو الاقتصادي".
هذا الشهر، زارت السفيرة الأمريكية لدى ساحل العاج، جيسيكا ديفيس با، موقع بناء الجسر العلوي، الذي بدأ في عهد إدارة ترامب الأولى، وقالت إن الشركات الأمريكية ستستفيد من تحسين الطرق في البلاد. ومن بين هذه الشركات كارجيل، التي تصدر حبوب الكاكاو من ساحل العاج، وإكسون موبيل، التي لديها صفقات لاستكشاف حقلين نفطيين بحريين.
قال السيد فيتريل إن مستقبل مؤسسة تحدي الألفية لم يُحسم بعد. وأعربت إدارة ترامب عن استعدادها لمواصلة تمويل بعض مشاريع البنية التحتية في أفريقيا، مثل مشروع خط سكة حديد في أنغولا بقيمة 4 مليارات دولار، يهدف إلى تحسين وصول أمريكا إلى الكوبالت والنحاس.
أنفقت الوكالة 1.7 مليار دولار العام الماضي، أي أقل من 2% من التزامات المساعدات الخارجية الأمريكية البالغة 59 مليار دولار. وقد حصلت على إعفاءات لخمسة من أصل 20 مشروعًا كانت تخطط لها أو تنفذها قبل أن تُعلن إدارة ترامب تجميد تمويل المساعدات الخارجية لمدة 90 يومًا في وقت سابق من هذا العام. كما مُدد مشروع الجسر العلوي في أبيدجان لبضعة أشهر.
الموعد النهائي لإكمال المشروع قبل نفاد التمويل هو أوائل أغسطس، ومن غير الواضح ما إذا كانت الحكومة الإيفوارية ستتمكن من تغطية تكاليف أي لمسات نهائية لازمة بعد ذلك.
في صباح أحد الأيام مؤخرًا، فحص عمال البناء العزل المائي للجسر العلوي ذي المسارات الأربعة، الذي يطل على التقاطع المزدحم، بينما كان المسافرون يحترقون تحت أشعة الشمس الحارقة. ولم يكن قد تم وضع الأسفلت بعد.
قال حسن كونيه، البالغ من العمر 39 عامًا، إنه وركاب شاحنته عالقون في زحمة مرورية خانقة لمدة ساعتين. رفرفت الأعلام الأمريكية في الرياح العاتية. راقبهم السيد كونيه، ثم تنهد قائلًا: "على الأمريكيين الإسراع في إنهاء ما بدأوه".
إيليان بيلتييه هو مراسل صحيفة التايمز في غرب أفريقيا، ومقره داكار، السنغال.
بعد أكثر من عام من الحرب الأهلية في السودان، قُتل ما يصل إلى 150 ألف شخص وأُجبر الملايين على النزوح من ديارهم. يُلقي بن سي. سولومون، مراسل صحيفة وول ستريت جورنال، نظرةً نادرةً على الصراع الدائر. ا
++++++++++++++++++++++++++++++++++
طالبات مدرسة بوتيري الثانوية للبنات عائدات إلى حافلتهن في مهرجان كينيا الوطني للدراما والسينما في أوائل أبريل. الصورة: كيبسانغ جوزيف
هل يُمكن أن تُشكّل مسرحية مدرسية تهديدًا للدولة؟ يبدو أن قادة كينيا يعتقدون ذلك
الرئيس ويليام روتو ورئيس حزبه السابق يتناوشان حول رواية "أصداء الحرب" ومواضيعها التي تتناول صراعًا جيليًا متفاقمًا
بقلم كارولين كيمو
١٤ مايو ٢٠٢٥، الساعة ٨:٠٠ مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة
كارولين كيمو
مراسلة الشؤون الأفريقية، صحيفة وول ستريت جورنال
كارولين كيمو مراسلة تُغطي الشؤون الأفريقية لصحيفة وول ستريت جورنال في نيروبي. تكتب تقارير مميزة حول القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تُشكّل المنطقة.
انضمت كارولين إلى الصحيفة قادمةً من صحيفة الغارديان، حيث عملت مراسلةً للتنمية العالمية في شرق أفريقيا، حيث غطّت على نطاق واسع كينيا وأوغندا وتنزانيا حول قضايا تشمل حقوق الإنسان والتكنولوجيا والمناخ والثقافة والسياسة. غطت تحقيقاتها قضايا مثل التأثير النفسي على مشرفي فيسبوك الأفارقة، والاتجار بالعمالة المنزلية إلى الخليج، وقوانين أوغندا المناهضة للمثليين، والتطرف في تنزانيا، والاحتجاجات التي قادها الشباب الكيني ضد الفساد وقتل النساء. ساهمت في مجلة نيو لاينز وغيرها من وسائل الإعلام، وكانت عضوًا في مجلس إدارة رابطة الصحافة الدولية في شرق أفريقيا، التي تحمي حقوق الصحفيين في أداء عملهم بأمان وعدالة.
حاصلة على درجتي ماجستير في القانون والصحافة من كلية الصحافة بجامعة كولومبيا وكلية الحقوق بجامعة هارفارد. تخرجت بمرتبة الشرف الأولى من كلية الحقوق بجامعة كينياتا.
نيروبي، كينيا - كانت البروفات تسير على ما يرام. اجتازت طالبات نادي الدراما في مدرسة بوتيري الثانوية للبنات منافساتهن الإقليمية بسهولة، وظنن أن لديهن فرصة جيدة للفوز بنسخة هذا العام من مسابقة المسرح الوطني الكيني. على الأقل حتى وصلت الشرطة إلى مدرسة ابتدائية محلية وأطلقت الغاز المسيل للدموع.
المشكلة؟
بدت المسرحية التي اختارها النادي لعرضها، والتي تدور حول انتفاضة شبابية ضد طاغية خيالي، أشبه بنقد للرئيس الكيني ويليام روتو، وجاءت في أعقاب انتفاضة شبابية حقيقية الصيف الماضي. في وقت ما من شهر يونيو، اقتحمت موجات من المتظاهرين مبنى البرلمان الكيني احتجاجًا على ضرائب جديدة كان من المفترض أن تُعوّض عن أخطاء سياسية سابقة. قُتل عدة أشخاص وجُرح المئات.
والأسوأ من ذلك، أن مسرحية "أصداء الحرب" كانت تُعرض من قِبل نفس المدرسة الداخلية المرموقة التي درست فيها زوجة روتو والعديد من الشخصيات الكينيّة البارزة الأخرى. وقد كتبها أحد حلفاء الرئيس السابقين، كليوفاس ملالا، الذي طُرد من الحكومة بعد خلاف بينهما العام الماضي.
أرسلت السلطات حافلات مدرسية صفراء لنقل الطالبات إلى منازلهن في وقت سابق من أبريل/نيسان عندما حاولن حضور تمرين إضافي قبل اليوم الكبير، وكانت رائحة الغاز المسيل للدموع التي أُطلقت لتفريق تجمّع وسائل الإعلام المنتظر لا تزال تفوح في هواء المساء الرطب. وقال ملالا، الذي احتُجز ليلة البروفة الأخيرة، إن المسؤولين يحاولون استغلال الشائعات والمعلومات المضللة. وأضاف: "معظمهم لم يشاهد المسرحية قط".
ولم يُعلق روتو، الذي يقضي الآن عامه الثالث كزعيم لكينيا، بشكل مباشر، مشيرًا فقط إلى أنه "يجب علينا حماية أطفالنا ممن يريدون إفسادهم وتعليمهم كراهية آبائهم أو معلميهم أو قادتهم أو وطنهم".
غالبًا ما تُعتبر كينيا جزيرة ازدهار واستقرار نسبي في منطقة مضطربة من أفريقيا. في العام الماضي، صنّفت الولايات المتحدة كينيا حليفًا رئيسيًا من خارج حلف الناتو، وهي الحليف الوحيد في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
ومع ذلك، قد تكون المسرحيات المدرسية مثيرة للجدل بشكل مفاجئ في البلاد. فلإنتاجات الطلاب تاريخ طويل في استكشاف المواضيع السياسية، بدءًا من الانقسامات العرقية المتفاقمة وصولًا إلى الصراع المتنامي بين الحرس القديم في البلاد - كما هو الحال في أجزاء أخرى من أفريقيا - وسكانها الشباب والمتزايد عددهم، والذين تتوقع منظمة الصحة العالمية أن يرتفع عددهم من حوالي 55 مليونًا إلى أكثر من 83 مليونًا بحلول عام 2050.
يشعر العديد من الشباب الكينيين بالقلق من احتمال فرض ضرائب أعلى عليهم بعد أن باع القادة المتعاقبون مليارات الدولارات من السندات وحصلوا على قروض كبيرة من الصين لبناء البنية التحتية للبلاد. وتتفاقم المخاوف بشأن الفساد، ويجد الشعور بالظلم تعبيرًا له في الشوارع وفي بعض الأماكن غير المتوقعة، وتحديدًا مسابقة الدراما الطلابية لهذا العام.
يجذب مهرجان المسرح السنوي مشاركين من جميع أنحاء البلاد، وتتدرب المدارس بحماس لإبهار الحكام. مدرسة بوتيري الثانوية للبنات، التي تخرجت منها محامون وكاتبات وأول سائقة رالي كينية، غالبًا ما تكون من المدارس التي يصعب التفوق عليها. ملالا، الكاتبة، تعمل أيضًا كمخرجة مسرحية في المدرسة. وقد صعدت به مسرحية أخرى له، "أغلال الهلاك"، إلى الشهرة الوطنية قبل أكثر من عقد من الزمان، عندما مُنعت لفترة وجيزة لملامستها قضايا حساسة تتعلق بالطبقات الاجتماعية والانتماءات القبلية.
ساعدته هذه الشهرة على انطلاق مسيرته السياسية، حيث انتزعه روتو من مجلس الشيوخ الكيني ليشغل منصب الأمين العام لحزبه.
اندلعت خلافات بين الرجلين قبل أشهر. روتو، الذي قال مساعدوه إن أسلوب قيادة ملالا أشبه بمسرحية ميلودراما أكثر من أروقة السلطة، تخلى عنه. بدأت ملالا بكتابة مسرحية "أصداء الحرب" بعد ذلك بوقت قصير.
تبدأ أحداث المسرحية في مركز شرطة خلال احتجاجات ضد حاكم دولة خيالية، الإمارات المخملية الملكية. يخضع طالب جامعي للاستجواب بشأن تطبيق أنشأه - لربط المرضى بأطباء عن بُعد، وإنقاذ الأرواح مع تصاعد العنف - ومنشوراته الناقدة على وسائل التواصل الاجتماعي. يأمر السلطان الحاكم بإعدام الطالب، مما أشعل شرارة انتفاضة بمساعدة الذكاء الاصطناعي، ودفعت الدولة إلى شفا حرب أهلية.
تتمتع ملالا، البالغة من العمر 39 عامًا، بسمعة تكتيكية بارعة. ينفي كتابة المسرحية انتقامًا لفصله من الحكومة. يقول إنها تعكس صراعًا بين الشباب ومجموعات السلطة الأكبر سنًا التي تحكمهم. ويرى أن على منتقديه أن يتعلموا فصل دوره السياسي عن فنه.
وقال: "كسياسي، لديّ المنصة المناسبة لممارسة السياسة، ولكن عندما أمارس عملي الفني، فإنني أفعل ذلك لإشباع إلهامي في الوقت الحالي".
قليلون يصدقونه.
قال المحلل السياسي ديسماس موكوا: "لو لم تُطرد ملالا من الإدارة، بافتراض أنها لا تزال في السلطة، هل كان سيكتب مثل هذه المسرحية؟ الإجابة هي 'لا'". وأضاف أنها كانت وسيلة لمالا لبناء رصيد سياسي للجولة الانتخابية المقبلة، المقرر إجراؤها عام ٢٠٢٧.
أصبحت المسرحية نقطة خلاف قانونية وثقافية. رفعت لجنة حقوق الإنسان الكينية دعوى قضائية طارئة بعد أن أوقفت الشرطة البروفات.
"كيف يمكن لديمقراطيتنا أن تكون ضعيفة إلى هذا الحد بحيث يمكن أن تهددها مسرحية مدرسية؟" قالت كيلي مالينيا، المحامية الممثلة للجنة، والتي تأمل في صدور حكم يسمح للطلاب بأداء أي مسرحية يختارونها في المسابقات المستقبلية.
كما تدخلت المحكمة العليا في نيروبي، حيث قضت بإعادة العرض إلى المسابقة الوطنية بعد استبعاده.
لم يُحدث ذلك فرقًا يُذكر.
في يوم المسابقة، وصلت فتيات بوتيري إلى خشبة المسرح في مدرسة ليونز الابتدائية في ناكورو ليجدن قاعة شبه فارغة، مع وجود عدد قليل من المسؤولين الحكوميين للمراقبة ونظام الصوت معطلاً.
بدلاً من أداء "أصداء الحرب"، أنشدت الطالبات النشيد الوطني قبل مغادرة المسرح، وانهمرت دموع بعضهن قبل التوجه إلى حافلتهن عند بوابة المهرجان، حيث تم القبض على أفراد من الجمهور ووسائل الإعلام من قبل الشرطة.
وحذت مدارس أخرى حذوها، وخرجت دعماً لفتيات بوتيري، وسرعان ما انتشرت القصة على وسائل التواصل الاجتماعي. انتشرت وسمتا "أصداء الحرب" و"المسرحية الحرة" إلى جانب مقتطفات من النص.
حتى رئيس المحكمة العليا في البلاد أبدى رأيه، منددًا بتجاهل الحكومة لأمر المحكمة الذي سمح بإقامة العرض.
أما الطلاب، فيتساءلون عما إذا كان كل الوقت الذي قضوه في التدريب على المسرحية سيذهب سدىً.
صرحت ملالا بأن فريقها القانوني يضغط أيضًا من أجل عرض مسرحية "أصداء الحرب" بطريقة أو بأخرى.
وقالت ملالا في ظهور تلفزيوني حديث: "إنهم يستحقون هذه الفرصة بعد كل ما مروا به".
للتواصل مع كارولين كيميو، يُرجى مراسلتها عبر البريد الإلكتروني mailto:[email protected]@wsj.com
الرسائل والمقالات و الآراء المنشورة في المنتدى بأسماء أصحابها أو بأسماء مستعارة لا تمثل بالضرورة الرأي الرسمي لصاحب الموقع أو سودانيز اون لاين بل تمثل وجهة نظر كاتبها
لا يمكنك نقل أو اقتباس اى مواد أعلامية من هذا الموقع الا بعد الحصول على اذن من الادارة
Mohamed Omer
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست