|
|
 لمن يريد قراءة اتفـــاق الشـــــرق بين جبهة الشرق وحكومة الوحدة الوطنية
|
إتفاق سلام شرق السودان
بين
حكومة السودان وجبهة شرق السودان
أسمرا
14 أآتوبر 2006 م
2
المحتويات
١- ديباجة 1
2- الفصل الأول : القضايا السياسية : الحكم والسلطة 3
3- الفصل الثاني: القضايا الإقتصادية والإجتماعية والثقافية 14
4- الفصل الثالث: إتفاق وقف إطلاق النار والترتيبات الأمنية النهائية 21
5- الفصل الرابع: المؤتمر التشاوري حول إتفاق سلام شرق السودان 30
6- الفصل الخامس: طرق التنفيذ 32
7- الفصل السادس: أحكام عامة 33
8- الملحق (أ) الجداول الزمنية لتنفيذ إتفاق سلام شرق السودان 34
9- المحلق (ب) : الإطار العملي لبرنامج الخمس سنوات الخاص
بإعادة بناء وتنمية شرق السودان 43
١٠ - الملحق (ج) إعلان المبادئ لحل النزاع في شرق السودان
2006 م 61 /6/ المبرم في يوم 19
2006 م 63 /6/ 11- الملحق (د) إتفاق تهئية مناخ ملائم للسلام المبرم في يوم 19
12- الملحق (ه): إتفاق تطبيقي لبنود إتفاق تهيئة المناخ الملائم للسلام
2006 م 65 /6/ المبرم في يوم 19
13- الملحق (و) إتفاق طرابلس بين حكومة السودان والأسود الحرة
2005 م 67 /9/ 2006 م وإتفاقية التنفيذ المبرمة في 14 /6/ المبرم في يوم 14
3
ديباجة
بما أن حكومة السودان وجبهة الشرق ( ويشار إليهما فيما بعد ب " الطرفين ") قد إجتمعا في أسمرا
تحت رعاية حكومة دولة إرتريا في سياق جهودهما الرامية لإيجاد حل عادل ودائم للنزاع في
شرق السودان.
إذ يؤكد الطرفان على سيادة ووحدة السودان وسلامة أراضيه.
وإدراكًا منهما بأن التهميش السياسي ، والإجتماعي والإقتصادي يمثل جوهر مشكل شرق السودان .
ووعيًًا منهما بالحاجة الملحة إلى التوصل لإتفاق سلام شامل يعالج جذور النزاع ويحقق سلامًا
عاد ً لا ودائمًًا في شرق السودان .
وإقتناعًا منهما بأن هذا الإتفاق يشكل الأ ساس السليم لتسوية النزاع .
وإذ يدركان أن التوقيع على هذا الإتفاق يمثل خطوًة بالغة الأهمية نحو حل سلمي عادل ودائم
للنزاع في شرق السودان .
عليه يتفق الطرفان عند توقيع هذا الإتفاق على التالي :-
١- التطبيق الكامل والفعال لهذا الإتفاق الذي يشمل قضايا سياسية ، و قضايا إقتصادية وإجتماعية
وثقافية ، وقف إطلاق النار الشامل والترتيبات الأمنية ، والمؤتمر التشاوري حول إتفاق سلام
شرق السودان ، وأحكام عامة ، ووسائل التنفيذ وجداوله .
٢- تشكل الوثائق التالية جزءًا من هذا الإتفاق (وهي واردة على شكل ملاحق ) وينبغي أن يطبقها
الطرفان من الآن فصاعدًا وفقًا لأحكام المواد الواردة في فصول هذا الإتفاق :-
أ - الإطار العملي لبرنامج الخمس سنوات الخاص بإعادة بناء وتنمية شرق السودان .
4
2006 م. /6/ ب - إعلان المبادئ لحل النزاع في شرق السودان المبرم في 19
2006 م /06/ ج - إتفاق تهيئة مناخ م لائم للسلام المبرم في 19
2006 م. /06/ د - إتفاق تطبيقي لبنود إتفاق تهيئة المناخ الملائم للسلام المبرم في 30
2000 ، وإتفاقية /6/ ه- إتفاق طرابلس بين حكومة السودان والأُسود الحرة المبرم في 14
2005 م. /9/ التنفيذ المبرمة في 14
٣- يعتبر النصان العربي وا لإنجليزي لهذا الإتفاق نصين معتمدين ورسميين . وفي حال وقوع أي
خلاف يتعلق بأي مادة من النصين يُعتمد النص العربي إذ أن اللغة العربية كانت لغة
المفاوضات.
4- يشار لهذا الإتفاق بإتفاق سلام شرق السودان.
5
الفصل الأول
القضايا السياسية : الحكم والسلطة
مبادئ عامة وأساسية لحل المسائل السياسية
( المادة ( 1
إتفق الطرفان على المبادئ العامة الأساسية التالية :-
١- جمهورية السودان دولة موحدة ومستقلة وذات سيادة ، والسيادة للشعب وتمارسها الدولة
وفقًا لأحكام الدستور القومي ا لإنتقالي الذي ستصبح هذه الإتفاقية جزءًا منه .
٢- السودان وطن متعدد الثقافات والأديان واللغات والأعراق . والإقرار بهذا التنوع
وإحترامه يمثل أساسًا مهمًا للتماسك القومي.
3- تكون المواطنة أساس الحقوق والواجبات المدنية والسياسية .
4- يضمن النظام السياسي في السودان إح ترام وحماية وترقية حقوق الإنسان والحريات
الأساسية لكل المواطنين كما يضمن الحكم الراشد والتعددية السياسية والتداول السلمي
للسلطة عبر إنتخابات حرة ونزيهة ومراقبة كما يضمن الإستقرار والتنمية المستدامة .
5- إن نظام الحكم الفيدرالي الذي يكفل تخوي ً لا فاع ً لا للسلطات ، وتوزيعًا واضحًا للمسؤوليات
بين المركز ومستويات الحكم الأخرى ، بما فيها الإدارة المحلية ، يعتبر أمرًا ضروريًا
لضمان مشاركة متكافئة ومنصفة لمواطني السودان عام ً ة ولأبناء شرق السودان خاص ً ة.
6- يجب أن تعكس الخدمة المدنية القومية والقوات المسلحة القومية والشرطة والأمن الوطني
وعلى كافة المستويات تمثي ً لا منصفًا ومتكافئًا لجميع المواطنين بمن فيهم أهل شرق
السودان.
6
٧- ينبغي إشراك المرأة بصورة عادلة ومنصفة في كافة المؤسسات والمستويات الحكومية ،
وضمان مشاركتها الفاعلة والمتكافئة.
مبادئ الإدارة والعلاقات بين مستويات الحكم
( المادة ( 2
نظام الحكم الفيدرالي
8- لجمهورية السودان نظام حكم فيدرالي يقوم على التخويل الفعلي للسلطات . وُتوزع
المسؤوليات بين المستوى القومي للحكم ومستويات الحكم الأخرى إنسجامًا مع أحكام
الدستور القومي الإنتقالي.
( المادة ( 3
مستويات الحكم وإختصاصاتها
9- دون المساس بوضع حكومة جنوب السودان تكون مستويات الحكم في السودان على
النحو التالي:
- أ المستوى القومي ، ويمارس السلطة ليحمي سيادة السودان القومية وسلامة
أراضيه وترقية معاش مواطنيه.
- ب المستوى الولائي ، ويمارس السلطة على مستوى الولايات في كل أنحاء السودان
ويقدم الخدمات العامة من خلال المستوى الأقرب للمواطنين .
- ج مستوى الحكم المحلي ويعد أمرًا جوهريًا للوفاء بإلتزام تفويض السيادة للشعب
ونقل السلطة إلى القواعد الشعبية وضمان المشاركة الفعالة للمواطنين وتعزيز
التنمية على نحو أوثق للسكان وجعل إدار ة الشئوون العامة أقل تكلفة .
7
( المادة ( 4
العلاقات المختلفة بين مستويات الحكم
١٠ - تقوم العلاقة بين مستويات الحكم المختلفة على أساس عدم التدخل وعلى التعاون والإقرار
المتبادل بمسؤوليات كل مستوى من مستويات الحكم . وذلك لضمان الوحدة الوطنية
وتحقيق حيا ة أفضل للمواطنين.
( المادة ( 5
إدارة شرق السودان
١١ - ممارس ً ة لحقوقها المنصوص عليها في الدستور القومي الإنتقالي ، ُتنشئ ولايات شرق
السودان الثلاث مجلس تنسيق ولايات شرق السودان بغية ترقية التنسيق والتعاون فيما
بينها:-
أ - يتكون المجلس من خمسة عشر عضوًا عل ى النحو التالي :-
- والي ولاية كسلا
- والي ولاية البحر الأحمر
- والي ولاية القضارف
- رئيس المجلس التشريعي لولاية كسلا
- رئيس المجلس التشريعي لولاية البحر الأحمر
- رئيس المجلس التشريعي لولاية القضارف
- ثلاثة أشخاص ترشحهم جبهة شرق السودان .
- ستة أشخاص آخرين يتم إختياره م بواسطة التسعة المذكورين
أعلاه ( وذلك بهدف إشراك أحزاب سياسية أخرى ).
- ب تكون رئاسة المجلس بالتناوب فيما بين الولاة الثلاثة .
ج - ينجز المجلس مهامه بما لا يتعارض مع سلطات ومهام الولايات الثلاث الدستورية .
8
12- دون المساس بوضع جنوب السودان الوارد في الدستور القومي الإنتقالي ، يتفق الطرفان
على أن تعقد حكومة السودان مؤتمرًا قوميًا على مستوى الوطن في نهاية العام 2007
لمراجعة نظام الهيكل الإداري الحالي للدولة ، يشارك في المؤتمر ممثلو أجهزة الحكومة
القومية التنفيذية والتشريعية ، ممثلو الأجهزة التنفيذية والتشريعية الولائية وممثلو الأحزاب
السياسية ، ومجموعات المجتمع المدني والخبراء ذوو الصلة . وتلتزم حكومة السودان
بقبول وتنفيذ توصيات هذا المؤتمر .
( المادة ( 6
حقوق الإنسان والحقوق الأساسية
١٣ - يؤكد الطرفان مجددًا إلتزامهما بإحترام وتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأسا سية على
نحو ما تم تفصيله في الدستور القومي الإنتقالي وفي وثائق حقوق الإنسان الأساسية
والمصادق عليها بواسطة حكومة السودان .
مشارآة أبناء شرق السودان الفاعلة في آافة المؤسسات وفي آافة مستويات الحكم
( المادة ( 7
المعايير والخطوط الإرشادية للمشارآة الفاعلة لأهل شرق السودان
14- يتعهد الطرفان بضمان مشاركة فاعلة ومنصفة لأهل شرق السودان في مستويات الحكم
القومي ، والولائي والمحلي والعاصمة القومية وفي كافة المستويات بما في ذلك الرئاسة
والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية والقوات المسلحة والأجهزة الأمنية والخدمة
المدنية والمؤسسات الأكاديمية القومية والمفوضيات .
١٥ - تحدد السوابق المماثلة والتعداد السكاني ودرجة تخلف وتهميش الشرق ومبدأ التمييز
الإيجابي مستوى مشاركة أهل شرق السودان .
9
١٦ - لضمان المشاركة الكاملة والفاعلة لأبناء شرق السودان في الإنتخابات القادمة يت عين
تمثيل أبناء شرق السودان في جميع مناشط الساحة السياسية .
١٧ - يتم تحديد معايير وأساليب ممارسة السلطة بعد الإنتخابات بحسب نتائج الإنتخابات ووفقًا
لأحكام الدستور القومي الإنتقالي .
18- لضمان المشاركة الفاعلة لأبناء شرق السودان يسترشد الطرفان بمبادئ حسن النية
والشفافية والمساءلة.
١٩ - ُتتخذ تدابير خاصة لضمان مشاركة المرأة في كل المؤسسات وعلى كافة مستويات الحكم .
الحكومة القومية
( المادة ( 8
السلطة التنفيذية القومية
الرئاسة
20- لدى توقيع هذا الإتفاق يقوم الرئيس بتعيين مساعد للرئيس يختاره من قائمة مرشحين
تقدمها جبهة شرق السودان.
٢١ - يكون مساعد الرئيس عضوًا - ضمن جملة مواقع أخرى - في مجلس الوزراء القومي
ومجلس الأمن القومي ومجلس التخطيط القومي ويشارك في مداولاتها وفي إتخاذ
قراراتها. بالإضافة لذلك، تكون لمساعد الرئيس المهام التالية :-
- أ يقوم بكل المهام القومية التي توكل إليه بواسطة الرئيس.
- ب يكون نائب رئيس اللجنة المشتركة لتنفيذ هذا الإتفاق ، والتي يرأسها نائب الرئيس .
ج- يشرف على عمل صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان .
10
٢٢ - إضاف ً ة لمساعد الرئيس ، يعين الرئيس مستشارًا للرئيس من ضمن قائمة مرشحين تقدمها
جبهة شرق السودان.
مجلس الوزراء
23- قبل إجراء الإنتخابات ، وبهدف التعبير عن أهمية الوحدة والمشاركة الشاملة تضمن
حكومة السودان تمثي ً لا فاع ً لا لأبناء شرق السودان بما فيهم جبهة شرق السودان . وذلك
على النحو التالي :-
أ - يظل منصبا الوزير ومنصب وزير الدولة المشغولين حاليًا بأشخاص من شرق
السودان كما هي مشغولة بأبناء شرق السودان .
ب - يتم تخصيص منصب وزير دولة إضافي لأحد المرشحين الذين تقدمهم جبهة الشرق .
ج- يبذل جهد خاص لضمان تمثيل المرأة في هذه التعيينات .
( المادة ( 9
الهيئة التشريعية القومية
المجلس الوطني
24- قبل إجراء الإنتخابات وبغ ية الإيفاء بالحاجة إلى أهمية تحقيق الوحدة والمشاركة الشاملة
تضمن حكومة السودان لأبناء شرق السودان بما فيهم جبهة شرق السودان تمثي ً لا في
المجلس الوطني وتخصص ثمانية مقاعد لمرشحين من الجبهة . ويوصى بشدة أن يكون
بعض المرشحين من النساء .
11
( المادة ( 10
الهيئة القضائية القومية
25- يتعين أن يمثل أبناء شرق السودان بدرجة مناسبة في المحكمة الدستورية والمحكمة
القومية العليا وغيرها من المحاكم القومية الأخرى ، وأيضًا في المفوضية القومية للخدمة
القضائية.
( المادة ( 11
الخدمة المدنية القومية
26- يتفق الطرفان على أن تعكس الخدمة المدنية القومية بما في ذلك المستويان الأعلى
والوسيط تعددية وتنوع الشعب السوداني .
27- يتعين تمثيل جبهة شرق السودان بصورة منصفة في مفوضية الخدمة المدنية القومية
والتي سوف تكون مسؤول ً ة ، ضمن جملة أمور أخرى ، عن تصحيح الخلل في التمثيل
بالخدمة المدنية القومية.
28- يتم تحديد مستوى تمثيل أبناء شرق السودان في الخدمة المدنية القومية على كافة
المستويات بواسطة فريق من الخبراء يتم إنشاؤه تحت رعاية مفوضية الخدمة المدنية
القومية ويشارك في أعمال الفريق أبناء شرق السودان بأشخاص أكفاء ومؤهلين تقوم
بترشيحهم جبهة شر ق السودان.
أ - يحدد فريق الخبراء أي مجالٍ للإختلال أدى لعدم تمثيل أبناء شرق السودان في الخدمة
المدنية القومية. ويقوم الفريق بوضع توصيات عملية لتصحيح هذه الإختلالات
والمفارقات في الخدمة المدنية.
ب - يسترشد فريق الخبراء بالمعايير الواردة في المادة ( 7) لتحديد الإخ تلالات والتوصية
بإتخاذ التدابير اللازمة لضمان تمثيل منصف لأبناء شرق السودان في الخدمة المدنية
القومية.
12
ج - يكمل الفريق عمله ويرفع تقريره إلى مفوضية الخدمة المدنية القومية في وقت لا
يتجاوز ستة أشهر من تاريخ التوقيع على هذا الإتفاق . وإثر ذلك تقوم الحك ومة السودانية
بإتخاذ الإجراءات العلاجية اللازمة .
٢٩ - تتخذ حكومة السودان ، في إنتظار ما يتوصل إليه فريق الخبراء ، خطوات عملية لضمان
مشاركة أبناء شرق السودان في الخدمة المدنية القومية خاص ً ة على المستويين الوسيط
والأعلى ويشمل ذلك دون أن يقتصر على مناصب وكلاء الوزارات والسفراء وأعضاء
ورؤساء المجالس ، وذلك لمعالجة التمثيل المتدني لأبناء شرق السودان في بعض
المستويات ، مع مراعاة ضرورة تمثيل جبهة شرق السودان في الخدمة المدنية بتخصيص
بعض من هذه المناصب لمرشحيها.
( المادة ( 12
المؤسسات والمفوضيات الأخرى
30- يتعين أن يتم تمثيل أبناء شرق السودان بما في ذلك أعضاء جبهة شرق السودان في كافة
المؤسسات والمفوضيات القومية الأخرى على نحو كاف وفقًا للنصوص الواردة في
الدستور والقانون وهذا الإتفاق ، مع مراعاة المتطلبات الخاصة بالمؤهلات والخبرة
والكفاءة ، بما في ذلك بصفة خاصة مفوض ية المراجعة الدستورية والمفوضية القومية
للإنتخابات والمفوضية القومية للخدمة المدنية ومفوضية حقوق الإنسان ومجلس الإحصاء
السكاني وديوان المظالم العامة ومفوضية الأراضي .
( المادة ( 13
المؤسسات التعليمية
31- تعطي حكومة السودان أولوية لترقية التعليم في شرق السودان في مراحل الأساس
والثانوية ، وكذلك في مجال التدريب المهني وذلك بغرض إلحاق شرق السودان بالمستوى
القومي على صعيد التسجيل والأداء.
13
32- يتعين تمثيل أبناء شرق السودان على نحو منصف في إدارة ومجالس الجامعات الحكومية
ومؤسسات التعليم العالي الأخرى في كافة أنحاء السودان أخذًا في الإعتبار المؤهلات
والكفاءة المطلوبة .
33- يتم تشجيع إستخدام اللغات المحلية في مراحل الأساس من التعليم وفي الإعلام وذلك
بهدف محو الأمية وترقية التعليم في شرق السودان.
٣٤ - تعتمد حكومة السودان نظام الداخليات في شرق السودان لتمكين أبناء الرحل في شر ق
السودان من الإنخراط في العملية التعليمية .
( المادة ( 14
العاصمة القومية
٣٥ - يتعين أن تكون العاصمة القومية الخرطوم رمزًا للوحدة الوطنية وأن تعكس التنوع في
السودان.
36- تضمن حكومة السودان تمثيل الجميع وخاصة جبهة شرق السودان في إدارة العاصمة
القومية قبل إنتخابات الولاية ، ويشغل شخص من شرق السودان يعينه والي الخرطوم من
قائمة تقدمها الجبهة منصب مستشار في السلطة التنفيذية لحكومة ولاية الخرطوم .
الحكومة الولائية
( المادة ( 15
37- تكون المؤسسات على المستوى الولائي على النحو التالي :-
- أ السلطة التنفيذية ، وتتكون من الوالي ومجلس الوزراء .
- ب المجلس التشريعي الولائي .
14
ج- الجهاز القضائي ويعمل تحت القضاء القومي .
( المادة ( 16
السلطة التنفيذية الولائية
38- يكون نواب ولاة كل من ولاية كسلا وولاية القضارف ممن ترشحهم جبهة شرق
السودان .
39- يخصص منصب وزير واحد في ولاية البحر الأحمر ومنصب مستشار واحد في كل
ولاية من ولايات شرق السودان الثلاث لمن ترشحهم جبهة شرق السودان .
( المادة ( 17
المجلس التشريعي الولائي
٤٠ - تخصص عشرة مقاعد في كل مجلس من المجالس التشريعية لولايات شرق السودان
الثلاث لمرشحي جبهة شرق السودان .
41- يتم شغل رئاسة لجنة واحدة من لجان المجلس التشريعي في كل ولاية من ولايات شرق
السودان الثلاث بواسطة مرشحي جبهة شرق السودان .
الحكومات المحلية
( المادة ( 18
42- يكون ثلاثة معتمدين في كل ولاية من ولايات شرق السودان ممن ترشحهم ج بهة شرق
السودان في ولاية كسلا يكون إثنان منهم معتمدي محليات وواحد معتمد رئاسة ، في
ولاية القضارف يكون واحد منهم معتمد محلية وإثنان معتمدي رئاسة وفي ولاية البحر
الأحمر يكون إثنان منهم معتمدي محليات وواحد معتمد رئاسة .
٤٣ - يكون خمسة من أعضاء المجلس المحلي في ك ل من محليات شرق السودان ممن ترشحهم
جبهة شرق السودان ويتفق الطرفان على إمكانية أن يكون هنالك تفاوت في عدد أعضاء
15
جبهة شرق السودان من مجلس محلية إلى مجلس محلية أخرى طالما ظل العدد الكلي
لمرشحي جبهة شرق السودان في مجالس المحليات محفوظ ًا.
16
الفصل الثاني
القضايا الإقتصادية والإجتماعية والثقافية
مبادئ عامة لحل المسائل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
( المادة ( 19
إتفق الطرفان على المبادئ الأساسية التالية :-
44- يشمل مفهوم الثروة في السودان الموارد الطبيعية والبشرية والتراث التاريخي والثقافي
والأصول المالية بما في ذلك الإئتمان والإقتراض العام والمساعدة والمعونة الدولية
ويشمل كذلك كل الوسائل والمؤسسات والسياسات والفرص التي تسهم في خلق الثروة
وتوزيعها.
45- الأهداف الأساسية من التطور الاقتصادي في السودان هي محاربة الفقر وضمان التوزيع
العادل للثروة وتأمين حياة أفضل وكرامة المواطنين وعيشهم الكريم .
٤٦ - تسعى الدولة لتطوير وإدارة الإقتصاد الوطني وتحقيق النمو الإقتصادي والإعتماد على
الذات وذلك بتشجيع سياسة إقتصاد السوق الحر مع منع الإحتكار وتتبنى الدولة مشاركة
المواطنين في إعداد السياسات الإقتصادية وتنفيذها .
47- تضع الدولة إستراتيجيات وسياسات تكفل العدالة الإجتماعية لأهل السودان كافة .
٤٨ - لغات وثقافات ومعتقدات أهل السودان مصادر قوة معنوية وإلهام للشعب السوداني ، لذلك
يجب حماية وإحترام وتطوير تلك الثقافات واللغات السودانية عبر التعليم ووسائل الإعلام .
49- تحمي الدولة التراث الثقافي والتاريخي للسودان من التخريب والتدنيس والإزالة غير
المشروعة والتصدير بوجه غير قانوني .
17
50- يحق لأهل السودان بمن فيهم أهل شرق السودان التمتع ببيئة طبيعية نظيفة ومتنوعة ولا
تنتهج الدولة سياسات أو تتخذ أو تسمح بأي عمل من شأنه أن يؤثر تأثيرًا سالبً ا على
وجود أي نوع حيواني أو نباتي أو على بيئتها الطبيعية أو المختارة وتطور الدولة
الإستغلال الأمثل للموارد الطبيعية وأنجع الأساليب لإدارتها .
٥١ - التعليم حق مكفول لكل مواطن وتكفل الدولة مجانية التعليم وإلزاميته في مرحلة الأساس
وتعمل على محو الأمية.
52- تسعى الدولة لترقية الصحة العامة وضمان الرعاية الصحية الأولية مجانًا لكافة
المواطنين.
53- لكل شخص الحق في التملك أو الحيازة وفقًا للقانون ولا يجوز نزع الملكية الخاصة إلا
بموجب القانون وللمصلحة العامة وفي مقابل تعويض عادل وفوري .
54- إدراكًا للتخلف المتراكم والحرمان المتطاو ل في شرق السودان تتعهد الدولة بإتخاذ
إجراءات عاجلة وفاعلة لتحقيق التمييز الايجابي وتتبني سياسات إقتصادية وإجتماعية
وتنموية مستدامة.
٥٥ - يتم وفقًا لهذه الإتفاقية إنشاء صندوق خاص لإعادة بناء وتنمية شرق السودان .
النظام الفيدرالي المالي والعلاقات بين مستويات الحكم المختلفة
( المادة ( 20
56- يتم تقاسم موارد وثروة السودان بصورة عادلة حتى تستطيع جميع مستويات الحكم أن
تؤدي مسؤولياتها الدستورية والقانونية والإضطلاع بواجباتها تجاه أهل السودان .
٥٧ - يتم تقاسم الثروة والموارد العامة وتوزيعها على فرضية أن لكل مناطق السو دان حقًا
متساويًا في التنمية وإستفادة المناطق المتأثرة بالحرب من التمييز الايجابي .
18
58- تعهد مهمة الصرف لمستوى الحكم الذي تعكس إختصاصاته بأقرب صورة المنطقة
الجغرافية التي يخدمها ذلك الصرف .
59- يكون تحديد أنواع الدخل وضرائب الإيرادات ومصادر الثروة الأخرى التي يست حقها كل
مستوى من مستويات الحكم المختلفة وفقا لدستور جمهورية السودان الإنتقالي .
60- لا يجوز لأي مستوى من مستويات الحكم حجب أي مخصصات أو تحويلات مالية
مستحقة لأي مستوى آخر .
61- تكون كل إيرادات ومصروفات الحكومة معلنة في إطار عمليات الموازنة .
62- كل العائدات المحصلة قوميًا أو بواسطة الحكومة القومية تودع في الصندوق القومي
للعائدات.
٦٣ - تضمن مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية الإستخدام والإقتسام السليم للموارد
المالية رأسيًا وأفقيًا كما تكفل الشفافية والعدالة في تخصيص الأموال لكل الولايات.
تنمية وإدارة الأراضي والموارد الطبيعية
( المادة ( 21
ملكية وإستغلال الأراضي:
64- يكون تنظيم ملكية الأرض وإستغلالها وممارسة الحقوق المتعلقة بالأرض من
الإختصاصات المشتركة التي يتم ممارستها على مستوى الحكم المعني .
65- يتولى ممارسة الحقوق على الأرض التي تملكها حكومة السودان مستوى الحكم الملائم أو
المكلف بذلك.
19
66- على كل مستويات الحكم بدء عملية تدريجية لتطوير وتعديل القوانين ذات الصلة
بالأراضي لتتضمن القوانين العرفية والممارسات والتراث المحلي والتوجهات
والممارسات الدولية.
67- يجب تطوير هيكل إدارة الأراضي ومؤسساتها ودعمها قانونيًا بغرض ترقية وت عزيز
التنمية المستدامة وحماية البيئة .
68- تضمن حكومة السودان مشاورة كل المواطنين الذين يتأثرون بتنمية الأرض و /أو الموارد
الطبيعية ويكون لهم الحق في تعويض كاف حال تأثر حياتهم أو ممتلكاتهم بتنيمة الأرض
أو الموارد الطبيعية.
٦٩ - تعاد الحقوق المكفولة لكل الأفراد الذ ين يحرمون من حقوقهم في الأرض قسرًا أو بطريقة
غير قانونية .
المنطقة الساحلية وثروات البحر
70- تضمن كافة مستويات الحكم التنمية المستدامة والمتكاملة للمنطقة الساحلية ذات الأهمية
التاريخية والإقتصادية القومية وثرواتها السمكية والبحرية الغنية.
71- تضمن كافة مستويات الحكم توفير الفرص والإستفادة من تنمية منطقة الساحل القومية
وثرواتها السمكية والبحرية.
72- ميناء بورتسودان هو الميناء البحري القومي الرئيس وهو ميناء قومي يدار قوميً ا.
٧٣ - تمارس إدارة هيئة الموانئ البحرية مسؤولياتها بصورة تساهم في تنمية شرق السودان
وتحسين مستوى معيشة الناس.
20
السياسات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لإعادة بناء وتنمية شرق السودان
( المادة ( 22
أهداف إستراتيجية
74- تعد التنمية الإقتصادية والإجتماعية والثقافية المستدامة مفتاحًا لإزالة التهميش المتطاول
في شرق السودان.
٧٥ - يشكل التالي الأهداف الإستراتيجية الأساسية لتنمية شرق السودان:-
أ- تأهيل المناطق المتأثرة بالحرب .
ب- تأهيل الخدمات الإجتماعية بما يشمل الصحة والتعليم والمياه .
ج- تأهيل وتنمية البنى التحتية .
د- بناء القدرات البشرية والمؤسسية .
ه- محاربة الفقر .
و- تنمية وتأهيل قطاعات الزراعة وال صناعة والسياحة والثروة السمكية وقطاعات أخرى
ذات أولوية.
ز- تشجيع فرص الإستثمار وخلق فرص العمل .
ح- حماية وتحسين البيئة الهشة .
ط- حماية وترقية التراث التاريخي والثقافي .
ي- ضمان عودة وتأهيل اللاجئين والنازحين داخليا .
ك- ضمان إستجابة كافة برامج التنمية لحاجات المرأة.
76- يلتزم الطرفان بتنفيذ ما تم الإتفاق عليه من برامج تنمية وبناء شرق السودان الواردة في
الملحق "ب" أدناه .
21
صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان
( المادة ( 23
77- يتفق الطرفان على إنشاء صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان فور التوقيع على هذا
الإتفاق الشامل.
78- يتم تأسيس صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان رسميًا بمرسوم جمهوري .
79- يكون صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان والذي تمثل فيه جبهة شرق السودان
بفعالية تنظيمًا رئيسًا في التخطيط والتطبيق ومتابعة برنامج إعادة البناء والتنمية . ولا
يشمل البرنامج مشاريع التنمية القومية التي تشرف عليها الحكومة القومية في شرق
السودان.
٨٠ - يتفق الطرفان على أن تخصص حكومة السودان ، إضافة لنصيب شرق السودان في
مفوضية تخصيص ومراقبة الإيرادات المالية ، مبلغًا يساوي مائة مليون دولار أمريكي
كمبلغ إبتدائي لصندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان للعام (US$ 100,000,000)
2007 ومبلغ لا يقل عن مائة وخمسة وعشرين ( 125 ) مليون دولار أمريكي سنويًا
.2011 ،2010 ،2009 ، للأعوام 2008
81- يدار الصندوق بمهنية ومنهج محاسبة وشفافية لضمان تطبيق البرامج .
82- يكون هيكل إدارة صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودا ن على النحو التالي :-
(أ) يكون لصندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان مجلس إدارة يرأسه وزير المالية والإقتصاد
الوطني ، ويضم إلى جانبه :-
والي ولاية كسلا
والي ولاية البحر الاحمر
والي ولاية القضارف
22
وزراء المالية بالولايات الثلاث
ثلاثة أشخاص ترشحهم جبهة شرق السودان.
شخصين يعينهما الرئيس.
(ب) يدار صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان بواسطة مدير مهني يعينه الرئيس من
قائمة يقدمها مجلس الإدارة ، وفريق الإدارة الذي يعمل تحت إشراف هذا المدير يتكون
من أشخاص مؤهلين وذوي خبرة .
83- يبدأ صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السو دان في العمل في موعد لا يتجاوز تسعين
90 ) يومًا بعد توقيع هذا الإتفاق. )
23
الفصل الثالث
إتفاق وقف إطلاق النار الشامل والترتيبات الأمنية النهائية
( المادة ( 24
المبادئ العامة
إقرارًا بالآثار المدمرة للنزاع المسلح وإدراكًا لضرو رة التوصل إلى إتفاق سلام شامل بموجب
هذا الإتفاق:
84- يؤكد الطرفان مجددًا إلتزامهما بتنفيذ جميع الإتفاقيات الموقع عليها لا سيما إتفاق إعلان
المبادئ لحل النزاع في شرق السودان، إتفاق تهيئة مناخ ملائم للسلام المبرمين في أسمرا
في 19 يونيو 2006 م والإتفاق التطبيقي لبنود إتفاقية تهيئة المناخ الملائم للسلام والمبرم
في مدينة تسني في 30 يونيو 2006 م .
85- ويؤكد الطرفان عزمهما على إحلال السلام الدائم في شرق السودان ودعمه ، ضمن أمور
أخرى، من خلال ترتيبات أمنية نهائية شاملة تعالج الأسباب الجذرية للنزاع المسلح .
86- ويؤكد الطرفان على أن ، إحترام سيادة الدستور وحكم القانون والحكم الراشد وإحترام
الحقوق الأساسية للانسان وتوفير العيش الكريم للانسان بشرق السودان ، من ضرورات
الأمن والاستقرار.
87- كما يؤكد الطرفان أن القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى قوات قومية واحترافية
غير حزبية تدافع عن النظام الدستوري والحكم الفيدرالي وإرادة الشعب ، وتعمل على
الحفاظ علي سيادة الأمة وسلامة ترابها وفقًا للدستور والقانون .
88- و يؤكدان تصميمهما على أن لا يكون هنالك أي وجود لمليشيات أو مجموعات مسلحة
أخرى في شرق السودان خارج القوات النظامية السودانية .
24
89- ويتعهدان بأن جميع القوات الخاضعة لقيادتيهما على كافة المستويات، ستقوم بإحترام هذا
الإتفاق وتنفيذه وحمايته.
وقف إطلاق النار الشامل
( المادة ( 25
90- إتفق الطرفان على وقف شامل ودائم لإطلاق النار .
91- يمتنع الطرفان بموجب إتفاق وقف إطلاق النار الشامل على نحو صارم عن القيام
بالأنشطة التالية:-
- أ كافة الاعتداءات على أفراد ومواقع الطرف الآخر والإستيلاء على الممتلكات والمعدات
التابعة للطرف الآخر.
- ب كافة الإعتداءات والتهديد والإختطاف والإيذاء والترويع والنزوح القسري.
- ج كافة الإعتداءات على المؤسسات التنموية والإقتصادية والخدمية.
د - دعم أو إيواء أي مجموعات مسلحة معارضة لعملية السلام .
ه- كافة أنواع الحملات الإعلامية العدائية.
92- يلتزم الطرفان بمراعاة وإحترام وقف إطلاق النار الشامل وإحتواء وحل أي مشكل قد
ينشأ أثناء التطبيق سلميً ا.
93- يلتزم الطرفان بتهيئة مناخ ملائم يتيح للنازحين داخليًا واللاجئين العودة طوعيًا إلى
مناطقهم.
25
المراقبة والتقوية
( المادة ( 26
94- لتطبيق وقف إطلاق النار المحدد في الملحق (أ) ، إتفق الطرفان على إنشاء لجنة عسكرية
عليا؛
95- تتكون اللجنة العسكرية العليا من:
أ- ثلاثة ممثلين لحكومة السودان
ب- ثلاثة ممثلين لجبهة شرق السودان.
ج- ممثل للحكومة الإرترية.
96- تكون للجنة العسكرية العليا المهام التالية:
- أ مراقبة وقف إطلاق النار لحين الإنتهاء من عملية دمج قوات جبهة شرق السودان
في القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى.
- ب المساعدة في حل أي إشكال قد ينشأ أثناء تطبيق الإتفاق.
97- يرأس اللجنة ممثل الحكومة الارترية.
98- يجوز للجنة العسكرية العليا وفق الإقتضاء تشكيل لجان فرعية تساعدها في إنجاز مهامها .
99- يحدد الملحق (أ) الجداول الزمنية لتشكيل اللجان الواردة في الفقرات أعلاه كما يحدد
التوقيت الزمني لأعمالهما.
100- تنتهي مهمة اللجنة العسكرية العليا حال الإنتهاء من دمج مقاتلي جبهة شرق السودان في
القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى كما هو مفصل في الملحق (أ).
26
الترتيبات الأمنية النهائية
دمج مقاتلي جبهة شرق السودان في القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى
( المادة ( 27
المبادئ
101- إتفق الطرفان على دمج الراغبين المؤهلين من مقاتلي جبهة شرق السودان في القوات
المسلحة السودانية والقوات النظامية الأخرى.
102- يتم دمج قوات جبهة شرق السودان وفق معايير معقولة وعادلة .
103- تتيح حكومة السودان المناصب المناسبة لمقاتلي جبهة شرق السودان على أساس هيكل
الرتب.
104- ترتب حكومة السودان توفير دعم وتدريب المقاتلين ، بما في ذلك التدريب العاجل حسب
الضرورة ، ضمانا لإستيفائهم متطلبات رتبهم ومهامهم ، وإحتمال ترقيتهم إلى مناصب
أعلى.
105- يتفق الطرفان إثر الدمج على ضمان بقاء المقاتلين المستوعبين في القوات المسلحة
والقوات النظامية الأخرى ، لمدة لا تقل عن السنتين ، حسب قانون ولوائح ونظم القوات
المسلحة والقوات النظامية الأخرى المعمول بها مع مراعاة عدم تعرضهم للإبعاد والفصل
عن الخدمة في تلك الفترة ، إلا بموجب عدم اللياقة الطبية أو بموجب محاكمة قانونية .
اللجنة المشتركة للدمج
106- لتطبيق وقف إطلا ق النار المحدد في الملحق (أ) ، إتفق الطرفان على إنشاء لجنة مشتركة
للدمج؛
107- تتكون اللجنة المشتركة للدمج من الآتي :
27
أ - خمسة ممثلين للحكومة السودانية
- ب خمسة ممثلين لجبهة شرق السودان.
108- تكون للجنة المشتركة للدمج المهام التالية:
- أ تصنيف مقاتلي جبهة شرق السودان وتحديد الراغبين المؤهلين منهم ، لدمجهم في
القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى.
- ب تحديد الرتب للمدمجين في القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى إستنادًا على
مبدأ التمييز الإيجابي و بموجب شروط ولوائح المؤسسة.
109- يرأس أحد ضباط القوات المسلحة السودانية اللجنة المشتر كة للدمج .
110- يجوز للجنة المشتركة للدمج وفقًا للإقتضاء تشكيل لجان فرعية تساعدها في إنجاز
مهامها.
111- يحدد الملحق (أ) الجدول الزمني لتشكيل اللجان الواردة في الفقرات أعلاه كما يحدد
التوقيت الزمني لأعمالهما.
112- تنتهي مهمة اللجنة المشتركة للدمج حال الإنتهاء من دمج م قاتلي جبهة شرق السودان في
القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى كما هو محدد في الملحق (أ).
113- تنفذ عملية دمج مقاتلي جبهة شرق السودان في القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى
كما هو محدد في الملحق (أ).
28
114- تلتزم الحكومة بتوفير الميزانيات اللازمة لعملية الدمج .
نظم الدمج
115- يتم تجميع كل مقاتلي جبهة شرق السودان في معسكرات كما هو مبين بالملحق (أ).
116- يتم تسجيل وفحص وتصنيف أعضاء مقاتلي جبهة شرق السودان بواسطة اللجنة المشتركة
للدمج.
117- يتم جمع السلاح وتسريح جميع المقاتلين غير الراغبين في الدمج والذين لا تتوفر لديهم
المؤهلات المطلوبة للالتحاق بالقوات المسلحة السودانية والقوات النظامية الأخرى .
118- يتم تدريب مقاتلي جبهة شرق السودان الذين يتم دمجهم في القوات المسلحة السودانية
والقوات النظامية الأخرى.
119- تنظم دورة تأهيلية للضباط من أعضاء جبهة شرق السودان الذين يتم دمجهم .
120- يتم دمج المقاتلين بعد تدريبهم في وحدات القوات المسلحة العاملة في شرق السودان، على
أن لا ينقلوا من الشرق قبل مدة لا تقل عن خمس سنوات إلا في حالة تعرض أمن وسيادة
وسلامة السودان للخطر.
121- يشكل مقاتلو جبهة شرق السودان في الوحدات التي يدمجون فيها في القوات المسلحة ما
لايقل عن 33 % ، ولمدة لا تقل عن السنتين .
29
إعادة الدمج الإجتماعي والإقتصادي للمقاتلين السابقين
( المادة ( 28
122- تكون حكومة السودان مسؤولة عن تقديم الدعم اللازم للمقاتلين المسرحين والراغبين في
لعودة للحياة المدنية ، والذين لا تتوفر لديهم المؤهلات المطلوبة للإ لتحاق بالقوات النظامية
، وذلك من خلال برامج إعادة الدمج الإجتماعي والإقتصادي .
123- تستهدف الجهود التي تبذل في مجال إعادة الدمج ، تحقيق الإستدامة على المدى البعيد ،
وتشمل هذه الجهود إتخاذ إجراءات المتابعة والرصد وتدابير الدعم المستمر حسب
الضرورة.
124- توفر حكومة السودان الدعم المالي واللوجستي الكافي لإعادة دمج المقاتلين المسرحين .
125- تتخذ حكومة السودان الخطوات اللازمة لمعالجة موضوع المحالين للمعاش والمفصولين
لأسباب ذات صلة بقضية الشرق ، و إعادة الممتلكات المصادرة لأصحابها حسب القوانين
واللوائح.
126- تعالج حكومة السودان موضوع أرباب المعاشات المجمدة لأسباب ذات صلة بقضية
الشرق.
تعزيز مشارآة أبناء شرق السودان في القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى
( المادة ( 29
127- يؤكد الطرفان علي قومية القوات المسلحة والقوات النظامية الأخرى وتوازنها وأنّ حق
الإلتحاق بهذه الق وات مكفول لكل سوداني بعد إستيفائه لشروط ومعايير الإلتحاق بتلك
المؤسسات.
30
128- يؤكد الطرفان علي أن الظروف الإقتصادية والإجتماعية والتعليمية التي عانى منها شرق
السودان ، أسهمت في أن يكون تمثيل أبناء شرق السودان في القوات النظامية ضعيفً ا.
129- إنفاذًا لمبدأ التمييز الإ يجابي لمشاركة أبناء شرق السودان بالقوات النظامية ومؤسساتها،
تلتزم الحكومة السودانية بإتاحة الفرص وإتخاذ خطوات عملية تمكن من الإلتحاق بالقوات
النظامية ومؤسساتها بما فيها الكليات والأكاديميات المعنية وفي هذا الصدد تلتزم الحكومة
السودانية بقبول أعداد مقدرة من أبناء شرق السودان في كل من الكلية الحربية وكلية
الشرطة.
130- يعمل الطرفان على تشجيع التجنيد والإنخراط في القوات المسلحة والقوات النظامية
الأخرى لأغراض زيادة مشاركة أبناء شرق السودان في القوات المسلحة والقوات
النظامية.
التطبيق ورفع حالة الطوارئ
( المادة ( 30
131- تتخذ حكومة السودان الخطوات اللازمة لرفع حالة الطوارئ في شرق السودان خلال
أسبوع من التوقيع على هذا الإتفاق.
132- يتم إطلاق سراح الأسرى والمعتقلين لأسباب ذات صلة بالنزاع في شرق السودان خلال
أسبوع من التوقيع على هذا الإتفاق.
133- بعد تجميع مقاتلي جبهة الشرق في مراكز التجميع ، يتم إعادة انتشار عناصر الشرطة
السودانية والإدارة المدنية في كافة المناطق والمعابر ، لحفظ الأمن وإنفاذ القانون ، وتقديم
الخدمات للمواطنين بما يؤمن الإنتقال السلس ، وبما لا يترك فراغًا للخدمات المدنية
الحالية.
إتفاق طرابلس
( المادة ( 31
31
134- يلتزم الطرفان بإستكمال ومتابعة تنفيذ إتفاق طرابلس المبرم في 14 يونيو 2000 م
والموقع علي تنفيذه في 14 ديسمبر 2005 م.
سريان إتفاق وقف إطلاق النار الشامل
( المادة ( 32
135- تسري هذه الاتفاقية ويسري وقف إطلاق النار الشامل بعد 72 ساعة من توقيع الإتفا ق
الشامل.
136- يتم تنفيذ إتفاق وقف إطلاق النار الشامل والترتيبات الأمنية النهائية وفقًا لوسائل ونماذج
التنفيذ المفصلة في الملحق (أ) .
32
الفصل الرابع
المؤتمر التشاوري حول إتفاق سلام شرق السودان
( المادة ( 33
137- إسترشادًا بإعلان المبادئ ا لذي تم التوصل إليه بتاريخ 19 يونيو 2006 ، وإتباعًا للقاءات
التشاورية التي عقدتها جبهة شرق السودان في مدينة تسني من 2 إلى 5 يوليو 2006 م
وتلك التي عقدتها حكومة السودان بتاريخ 13 يوليو 2006 بالخرطوم ، يتفق الطرفان
على عقد مؤتمر تشاوري مشترك حول إتفاق سلام شرق السودان .
١٣٨ - تتمثل أهداف المؤتمر التشاوري الخاص بإتفاق سلام شرق السودان في الآتي :-
أ - الترويج وإستقطاب الدعم لإتفاق سلام شرق السودان .
ب - تهيئة المناخ الملائم والدفع بالتنفيذ الفوري والفعال لإتفاق سلام شرق
السودان.
ج - إعداد ملتقىً للشركاء ليقدموا ملاحظاتهم وتوصياتهم لسلطات شرق
السودان والسلطات القومية .
139- يرأس المؤتمر الإستشاري شخصية سودانية بارزة يختارها الطرفان .
140- يشارك في المؤتمر التشاوري كل الشركاء المعنيين ، بما في ذلك ممثلو وزعماء القبائل،
الأحزاب السياسية ، منظمات المجتمع المدني الإتحادات النقابية ، المهنيون ، رجال
الدين ، قيادات رجال الأعمال ، وأعضاء من المغتربين . كما سيكون هنالك مشاركة
فاعلة ومعقولة من قبل المرأة والشباب .
١٤١ - ينعقد المؤتمر الإستشاري خلال ( 30 ) ثلاثين يومًا من تاريخ التوقيع على هذا الإتفاق في
إحدى ولايات الشرق الثلاث .
33
142- ينشيء الطرفان لجنة تحضيرية مشتركة للإعداد للمؤتمر التشاوري خلال ( 7) سبعة أيام
من تاريخ التوقيع على هذا الإتفاق .
١٤٣ - تقوم اللجنة التحضيرية بالتالي :-
أ - تحديد عدد الوفود والمراقبين الذين يشاركون في المؤتمر التشاوري .
ب - إنشاء سكرتارية المؤتمر التشاوري .
ج- تنظيم الجوانب اللوجستية للمؤتمر التشاوري .
ه- القيام بالترويج الإعلامي الواسع للمؤتمر التشاوري .
144- ُترفع نتائج المؤتمر للسلطات ذات الصلة على المستوى القومي وعلى مستوى شرق
السودان.
34
الفصل الخامس
طرق التنفيذ
( المادة ( 34
145- يلتزم الطرفان بحسن النية لدى تنفيذ هذا الإتفا ق حسب الجدول الزمني المتفق عليه والوارد في
الملحق (أ) من إتفاق سلام شرق السودان .
١٤٦ - يتفق الطرفان على إنشاء لجنة مشتركة لتنفيذ هذا الإتفاق .
أ . تتكون اللجنة المشتركة لتنفيذ إتفاق سلام شرق السودان من خمسة ممثلين
لحكومة السودان وخمسة ممثلين لجبهة الشرق .
ب . يكون نائب الرئيس رئيسًا للجنة ومساعد الرئيس المعين من قائمة
مرشحي جبهة شرق السودان نائبًا لرئيس اللجنة .
ج - يتم إنشاء اللجنة المشتركة رسميًا بواسطة الرئيس .
د- يتم إنشاء اللجنة المشتركة للتنفيذ خلال ثلاثين ( 30 ) يومًا من تاريخ التوقيع على هذا
الإتفاق.
35
الفصل السادس
أحكام عامة
( المادة ( 35
147- يضمن هذا الإتفاق في الدستور القومي الإنتقالي.
148- لا يعدل هذا الإتفاق إلا بموافقة الطرفين .
149- يتفق الطرفان على تسوية أي خلاف أو منازعات تنشأ عند تطبيق هذا الإتفاق بالوسائل
السلمية. وفي حال النزاع حول ت فسير أو تطبيق هذا الإتفاق يجب على الطرفين إحالة
المسألة الدستورية إلى المحكمة الدستورية والمسائل الأخرى للجنة ثلاثية من حكومة
السودان وجبهة شرق السودان وحكومة دولة إرتريا .
150- يدخل هذا الإتفاق حيز التنفيذ فور التوقيع عليه ، ومن ثم ، على الأطراف إتخاذ الخطوات
العاجلة للوفاء بإلتزاماتها المذكورة في الإتفاق ، وفي طرق التنفيذ الواردة أدناه بما في
ذلك إتخاذ الخطوات ذات الصلة بإضفاء الصبغة القانونية على الترتيبات المتفق عليها .
151- على الطرفين الإلتزام بأن كافة المؤسسات والهيئات والمفوضيات واللجان والكيانات
التابعة لها ، بما في ذلك أعضائها ، تراعي شروط هذا الإتفاق .
152- على حكومة دولة إرتريا تسجيل هذا الإتفاق لدى الأمين العام للأمم المتحدة .
34
الملحق (أ)
الجداول الزمنية لتنفيذ اتفاق سلام شرق السودان
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
الجدول الزمني للمسائل السياسية : الحكم والسلطة
إدارة شرق السودان
بناءًا على قواعد
الإجراءات التي يتفق
عليها.
والي ولاية كسلا ، والي ولاية يحدده مجلس التنسيق.
البحر الأحمر ، والي ولاية
القضارف ، رئيس مجلس ولاية
كسلا ، رئيس مجلس ولاية البحر
الأحمر ، رئيس مجلس ولاية
القضارف ، ثلاثة تعينهم جبهة
الشرق ، وستة آخرين يتم إختيارهم
بواسطة التسعة المذكورين أعلاه .
بعد توقيع اللجنة المشتركة للتنفيذ
إتفاق السلام
١- إنشاء مجلس تنسيق
ولايات شرق
السودان
بتوجيهات اللجنة
المشتركة للتنفيذ
على نطاق شمال
السودان.
بنهاية عام اللجنة المشتركة للتنفيذ
2007
٢- مؤتمر قومي على
مستوى الوطن
بشأن هيكل الحكم
الفيدرالي في شمال
السودان.
35
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
مشاركة فاعلة لأبناء شرق السودان
المشاركة على المستوى القومي
مرشحو جبهة الشرق ، يختار الخرطوم بتعيين رئاسي
الرئيس منهم مساعدًا للرئيس
ومستشارًا للرئيس.
بعد توقيع الرئيس
الإتفاق
٣- المشاركة في
مؤسسة الرئاسة.
مرشحو جبهة الشرق المحددين الخرطوم بتعيين رئاسي
لشغل ثمانية مقاعد .
بعد توقيع الرئيس
الإتفاق
٤- التمثيل في المجلس
الوطني.
مرشحو جبهة الشرق ، يعين الخرطوم بتعيين رئاسي
الرئيس منهم وزيرًا للدولة .
بعد توقيع الرئيس
الإتفاق
٥- التمثيل في الجهاز
التنفيذي
بتعيين من مفوضية
الخدمة المدنية القومية .
بواسطة مفوضية الخدمة المدنية الخرطوم
حسب المعايير التي وردت في هذا
الإتفاق .
بعد توقيع مفوضية الخدمة المدنية
الإتفاق
٦- إنشاء فريق خبراء
تحت مفوضية
الخدمة المدنية
القومية.
مرشحو جبهة الشرق ، يعين منهم
والي الخرطوم مستشارًا في حكومة
العاصمة القومية .
بعد توقيع والي الخرطوم
الإتفاق
٧- التمثيل في العاصمة
القومية
التمثيل على مستوى شرق السودان
حسب الإتفاق الذي
يتوصل إليه الطرفان
مرشحو جبهة الشرق لم نصب نائب ولايات شرق السودان .
والي في كل من ولايتي كسلا
ولاة الولايات الشرقية
الثلاث
بعد توقيع
الإتفاق
٨- الجهاز التنفيذي في
الولايات الثلاث
36
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
والقضارف . ومنصب وزير في
ولاية البحر الأحمر ، ومستشار
واحد في كل ولاية من الولايات
الثلاثة.
حسب ما يتفق عليه
الطرفان.
مرشحو جبهة الشرق لشغل عشرة ولايات الشرق
مقاعد من مقاعد المجلس التشريعي
في كل ولاية من ولايات الشرق
الثلاثة ، وكذلك رئاسة لجنة واحدة
في كل مجلس من المجالس
التشريعية الثلاثة .
ولاة الولايات الشرقية
الثلاث والمجالس التشريعية
الثلاثة
٩- الهيئات التشريعية بعد التوقيع
في الولايات الثلا ث
مرشحو جبهة الشرق ، لشغل ولايات الشرق
مواقع ثلاثة معتمدين في كل ولاية
من ولايات شرق السودان . في
ولاية كسلا يكون إثنين منهم
معتمدي محليات وواحد معتمد
رئاسي ، وفي ولاية القضارف
يكون واحد منهم معتمد محلية
وإثنين معتمدين رئاسيين ، وفي
ولاية البحر الأحمر يكون إثنين
منهم معتمدي محليات وواحد معتمد
رئاسي.
ولاة الولايات الشرقية
الثلاث.
بعد توقيع
الإتفاق
١٠ - التمثيل في
الحكومات المحلية.
37
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
يتم شغل مواقع خمسة أعضاء ولايات
مجالس محلية في كل محلية من
محليات شرق السودان بمن
ترشحهم جبهة الشرق .
ولاة الولايات الشر قية
الثلاث.
بعد توقيع
الإتفاق
١١ - التمثيل في
المجالس المحلية.
الجدول الزمني للمسائل الإقتصادية ، والإجتماعية ، والثقافية
صندوق إعادة بناء وتنمية شرق السودان.
- ينشأ بمرسوم رئاسي
- تنفيذ برنامج إعمار
وإعادة بناء وتنمية شرق
السودان.
وزير المالية والإقتصاد الوطني ، الخرطوم
والي ولاية كسلا ، والي ولاية
البحر الأحمر ، والي ولاية
القضارف ، وزراء مالية الولايات
الشرقية الثلاثة ، ثلاثة ترشحهم
جبهة الشرق ، وشخصين يعينهم
الرئيس.
90 ) تسعين الرئيس )
يومًا بعد
توقيع
الإتفاق.
١٢ - إنشاء
صندوق إعادة بناء
وتنمية شرق
السودان.
إستغلال وإدراة الأراضي والموارد الطبيعية
تعدالهيئة التنفيذية
التشريع وتقدمه إلى
الهيئة التشريعية
الولائية.
كما المنصوص عليه في التشريعات ولايات شرق السودان
الولائية
بعد توقيع الهيئات التشريعية الولائية
الإتفاق
13- سن تشريعات
خاصة بالأراضي
وتخطيط وتنمية
الموارد الطبيعية
١٤ - تطوير بعد توقيع محليات ولايات الشرق لجان تخطيط أنشأتها الولايات ولايات شرق السودان الحكومات والمحليات
38
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
تقوم بإخطار الدوائر
الشعبية ومشاورتها ،
وتقوم الحكومات
والمحليات ، كذلك،
بتحديد المعلومات ذات
الصلة بالتخطيط الخاص
بخطط إستخدام الأراضي.
الإتفاق وسن الثلاث والمحليات
تشريع
التخطيط.
وتنفيذ خطط إدارة
الأراضي
جدول زمني لوقف إطلاق النار الشامل والترتيبات الأمنية النهائية
حكومة السودان وجبهة
الشرق
١٥ - سريات الإتفاق يوم ي + 3
ودخول وقف إطلاق
النار حيز التنفيذ .
حكومة السودان وجبهة
الشرق /ودولة إرتريا
16- إنشاء اللجنة يوم ي+ 7
العسكرية العليا/ اللجنة
المشتركة للدمج.
١٧ - رفع حالة يوم ي+ 7 حكومة السودان
الطوارئ
١٨ -تحديد وتسليم خرط يوم ي+ 7 حكومة السودان وجبهة
39
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
الألغام إلى للجنة الشرق
العسكرية العليا
المشتركة.
حكومة السودان وجبهة
الشرق
١٩ - إطلاق يوم ي+ 7
سراح الأسرى
والمعتقلين.
حكومة السودان وحركة
الأسود الحرة
٢٠ - الشروع في يوم ي+ 7
تنفيذ إتفاق طرابلس
حكومة السودان وجبهة
الشرق
٢١ - إكمال يوم ي+ 60
التجمع بمعسكرات
الإستقبال والإستيعاب
( الملوية -تلكوك) .
يوم ي +
120
22- إكمال تصنيف مقاتلي
جبهة الشرق.
٢٣ - إكمال يوم ي + 90
التجميع بمعسكرات
التصنيف والإستيعاب
(القربة – دولابياي
40
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
– أروما)
يوم ي +
130
٢٤ - تسريح
المواطنين العائدين
للحياة المدنية.
يوم ي +
310
٢٥ - دمج
وتدريب المقاتلين
الراغبين المؤهلين
للإلتحاق بالقوات
المسلحة والقوات
النظامية الأخرى
بالمعسكرات ( القربة ،
جبيت ، أروما).
يوم ي +
310
٢٦ - دمج
المقاتلين المدربين في
الوحدات العسكرية.
يوم ي +
320
٢٧ - إنهاء مهام
اللجنة العسكرية العليا
واللجنة المشتركة
للدمج.
41
الوسائل والإجراءات
والمعايير
النشاط التوقيت الجهة المنفذة التكوين الموقع
الجدول الزمني لتنفيذ المؤتمر التشاوري حول إتفاق سلام شرق السودان .
حسب ما يتفق عليه
الطرفان.
إحدى ولايات شرق
السودان الثلاث .
153- ممثلوالأحزاب
السياسية ، منظمات
المجتمع المدني ،
النقابات التجارية
،مهنيون ، رجال
الدين ، قيادات رجال
الأعمال وأعضاء من
المغتربين. كما
سيكون هنالك مشاركة
فاعلة ومعقولة من
قبل النساء والشباب .
30 يومًا من اللجنة المشتركة للتنفيذ.
تاريخ التوقيع
على هذا
الإتفاق.
٢٨ - المؤتمر
التشاوري لإتفاق سلام
شرق السودان.
43
الملحق (ب)
صندوق تنمية وإعمار وإعادة بناء شرق السودان
المحتويات
-1 ديباجة.
-2 البرامج الصحية.
-3 برامج التعليم.
-4 برامج الزراعة والمياه.
-5 برامج الصناعة والاستثمار.
-6 برنامج بناء القدرات والتنمية
البشرية بشرق السودان.
٧- برامج التنمية العمرانية
والبُني التحتية بشرق السودان .
٨- مشروع تأهيل المناطق المت أثرة بالحرب
وإعادة التوطين بشرق السودان .
-9 التوصيات.
44
ديباجة
بوساطة كريمة من دولة ارتريا الشقيقة وبرعاية فخامة الرئيس أسياس أفورقي رئيس دولة
ارتريا انعقدت المفاوضات بين كل من حكومة الوحدة الوطنية بجمهورية السودان وجبهة شرق
السودان.
عقدت اللجنة الفنية المكلفة بالرؤية الكلية حول مشروع صندوق تنمية وإعمار وإعادة بناء
2006 م في /8/ 2006 م وحتى 17 /8/ شرق السودان اجتماعاتها بمدينة أسمرا في الفترة من 7
جلسات مباشرة صباحية ومسائية بين وفدي اللجنة الفنية .
وارتكازًا علي الأوضاع الخاصة والمعطيات الاقتصادية والا جتماعية والثقافية والسياسية
التي أحاطت بشرق السودان منذ الاستقلال، وما لازم الشرق من تهميش طال تلك المناحي .
واستنادًا علي أن الإنسان ظل دائمًا هو محور التنمية وغايتها جاءت قضية التنمية البشرية
والاجتماعية في مقدمة الأولويات وسعيًا لإرساء دعائم الاستقرار ور فع معدلات النمو وتعظيم قيم
المواطنة القائمة على توفير العيش الكريم تحقيقًا للتوازن التنموي المنشود وتجسيدًا لمعطيات الحكم
الفدرالي في الأخذ بيد إنسان شرق السودان وانتشاله من وهده الجهل والجوع والمرض وإلحاقه
بركب التنمية.
لذا جاء الصندوق أداة من أدوات تحقي ق تلك الغايات وقد تناول المشروع البرامج التي من
شأنها الارتقاء بحياة الإنسان آخذين في الاعتبار طبيعة إنسان شرق السودان من حيث التوزيع
السكاني المتباعد وغلبه النشاط الزراعي التقليدي علي نشاطه الاقتصادي والظروف البيئية
والجغرافية وضعف الخدمات المتوفرة وارتفاع أعداد النازحين واللاجئين نتيجة لأسباب الحرب
محليًا وقوميًا وإقليميًا.
لقد ترتب علي كافة الأوضاع والمعطيات المذكورة أعلاه انخفاضًا في معدلات التنمية
ونقصًا في الخدمات مما أستوجب الحرص علي تناول الأهداف والمؤشرات والبرامج والمشروعات
بصورة كلية والتي استهدفها الصندوق عبر أوراق تناول كل منها جانبًا وقد نالت قدرًا من النقاش
المستفيض وجاءت الأوراق والبرامج ممثلة للحد الأدنى من الطموح الذي يتوق إليه الطرفان
لنهضة شرق السودان وهو يتمثل في الآتي :-
أو ً لا:
45
1 برامج الصحة. .
2 برامج التعليم. .
3 برامج الزراعة والمياه. .
4 مشروع تأهيل المناطق المتأثرة بالحرب وإعادة التوطين . .
5 برامج الصناعة والاستثمار. .
6 برنامج بناء القدرات والتنمية البشرية . .
٧. برنامج البني التحتية والتنمية العمرانية .
ثانيًا: تأكيدًا علي أهمية المدى الزمني لإنفاذ الصندوق وأثره المباشر علي واقع التغيير الفوري
المنشود اتفق طرفا التفاوض بأن المدى الزمني المخصص لبرامج
الصندوق خمس سنوات على أن تكون السنة الأولي لإنشاء هياكل الصندوق وإعداد
الدراسات الخاصة بالمشاريع والبرامج المراد تنفيذها وأن تقسم بقية الفترة
إلي أربعة مراحل مرحلة بحيث تكون كل مرحلة سنة واحدة حتى تتمكن
الأجهزة المختصة من تقييم ومراجعة الأداء لكل مرحلة علي حدة حتى يتم تفادي سلبياتها
وتبني إيجابياتها .
ثالثًا: تم الاتفاق علي أن يتم حشد موارد كافية لتنفيذ البرامج المذكورة آنفًا علي أن تتولي حكومة
السودان توفير المبالغ اللازمة وذلك بتخصيص مبلغ ستة مليون دولار يتم تحويله لحساب
الصندوق.
رابعًا: تم الاتفاق علي إنشاء الصندوق بموجب قانون إتحادي يحدد صلاحياته وكيفية إدارته
وعلاقاته الرأسية والأفقية ويدار بصورة مهنية احترافية تضمن الكفاءة والشفافية في أدائه
حتى يتمكن من تحقيق أهدافه .
البرامج الصحية
المحاور :-
1- الرعاية الصحية الأولية.
2- الصحة الوقائية.
3- الصحة العلاجية.
4- تنمية القدرات البشرية.
46
المحور الأول : الرعاية الصحية الأولية :-
المؤشرات والأولويات :-
أ – الأمومة والطفولة وتنظيم الأسرة.
ب- التغذية.
ج- التحصين.
د- مياه الشرب النقية.
ه- علاج الأمراض الشائعة .
و – مكافحة الأمراض المعدية.
ز- التدريب والمتابعة .
ح- التثقيف الصحي.
البرامج :-
١- برنامج طارئ لتقديم الخدمات العاجلة وتغطية احتياجات السكان الصحية في مناطق النزوح
والمتأثرة بالحرب والمناطق الريفية ومسارات الرحل بالتركيز على الأمومة والطفو لة.
2- إنشاء مراكز للرصد والمراقبة لمتابعة الوضع الصحي بين الأمهات والأطفال .
3- العمل على رفع الوعي حول الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة والخفاض والأمراض المنقولة
جنسيًا مع التركيز على الايدز .
4- التنسيق مع المنظمات القاعدية ومنظمات المجتمع المدني للقيام بحملات رفع الوعي الصحي
بين الأمهات.
5- توفير خدمات التحصين والوسائل اللازمة لإنفاذها .
6- وضع برامج إسعافية لمعالجة سؤ التغذية وتحسين الوضع الغذائي خاصة بين الأمهات
والأطفال.
7- العمل على رفع الوعي الصحي لاستعمالات المياه درءًا للأمراض المصاحبة لها.
8- وضع برنامج صحي متكامل لعلاج الأمراض الشائعة ومكافحة الأمراض المعدية بالتنسيق مع
المشاريع القومية في هذه المجالات.
47
9- العمل على تطوير ونشر التثقيف الصحي عبر مختلف الوسائط .
المحور الثاني: الصحة الوقائية :-
المؤشرات والأولويات :-
أ - صحة البيئة.
ب- رقابة الأغذية والأطعمة .
ج- برامج الكشف الدوري.
البرامج :-
-1 وضع برامج لإصحاح البيئة ورفع مستوى الوعي البيئي.
-2 العمل على تفعيل القوانين المتعلقة برقابة الأغذية والأطعمة .
-3 العمل على تفعيل برامج الصحة والتغذية المدرسية والكشف الدوري على التلاميذ.
-4 العمل على تفعيل برامج الصحة المهنية والكشف الدوري على العاملين.
المحور الثالث : الصحة العلاجية :-
المؤشرات والأولويات :-
أ - المؤسسات العلاجية.
- ب المستلزمات والأدوية.
- ج الكوادر الطبية المختلفة.
البرامج :-
١- العمل على مراجعة وتأهيل المؤسسات العلاجية في المدن والأرياف.
2- العمل على تأهيل المعامل وتوفير المعينات اللازمة لها في المدن والأرياف .
3- مراجعة السياسيات الدوائية وإيجاد سبل لتوفير الدواء لكافة المؤسسات الصحية وضمان انسيابه
للمواطنين.
4- العمل على زيادة استيعاب الكوادر الطبية الوسيطة في مرافق التدريب والتأهيل مع التحفيز
اللازم.
48
5- العمل على تشجيع الكوادر الطبية المتخصصة للعمل بشرق السودان – الريف على وجه
الخصوص.
6- العمل على إنشاء مستشفيات ريفية وفق إستراتيجية المناطق الصحية .
المحور الرابع : تنمية القدرات البشرية الصحية :-
المؤشرات والأولويات :-
1- زيادة وتطوير مراكز التدريب والتأهيل .
2- العمل على وضع برامج التدريب وإعادة التأهيل للكوادر الصحية .
3- العمل على تطوير برامج العمل الإداري للمؤسسات الصحية .
البرامج :-
١- وضع برامج متكاملة لتدريب وتأهيل الكوادر الصحية المختلفة مع مراعاة خصوصية شرق
السودان.
2- إعادة تأهيل وتطوير مراكز تدريب الكوادر الصحية وتزويدها بالوسائل التعليمية والإيضاحية
الحديثة.
3- العمل على إشراك الجامعات ومؤسسات التعليم العالي في إعداد المدربين والكوادر للقطاعات
الصحية المختلفة.
٤- العمل على مراجعة وتطوير النظم الإدارية بالمؤسسات الصحية .
برامج التعليم
-1 برنامج التوسع في التعليم الأساسي :-
الهدف : رفع نسبة الاستيعاب.
-2 برنامج التوسع في تعليم اليافعين (الفاقد التربوي) :-
الهدف : رفع نسبة الاستيعاب.
الغرض : تأهيل الفاقد التربوي في التعليم الحرفي والزراعي والرعاية الأولية للحيوان .
-3 برنامج الدعم المادي والعيني لتلاميذ الأساس وطلاب الثانوي بالريف (نظام الداخليات) :-
49
الهدف : رفع نسبة الاستيعاب.
الغرض : تشجيع التلاميذ على الاستمرار في التعليم بالحد من التسرب ورفع نسبة النجاح .
-4 برنامج تطوير وتحديث العملية التعليمية :-
الأغراض :-
أ – تحسين البيئة المدرسية وتطوير وتحديث تجهيزاتها .
ب- تدريب المعلمين أثناء الخدمة .
ج- توفير الأدوات والمواد وتقنيات التعليم .
د- توفير أفضل الشروط لنجاح العملية التعليمية وزيادة كفاءتها .
ه- الاهتمام بالإعلام التربوي .
و- مراجعة وتطوير النظم الإدارية للعملية التعليمية .
-5 برنامج تطوير المناهج والنشر :-
الأغراض :-
أ – بناء مناهج ملائمة ل لطالب بيئيا وثقافيًا ونفسيً ا.
ب- إنشاء دور للنشر وتشجيع الكتابة والتأليف والوسائط الإعلامية في مجالات المعرفة
والتراث إثراءً للثقافة المحلية بشرق السودان .
-6 دعم برنامج التعليم الفني :-
أ – تنويع مصادر التعليم لصالح التعليم الحرفي والتقني والزراعي .
ب- توفير العمالة الماهرة في المستويات الوسيطة والدنيا.
ج- توسيع فرص العمل في القطاعين العام والخاص .
د- توفير الكادر البشري القادر علي العمل في مشروعات التنمية المختلفة .
-7 دعم برنامج محو الأمية :-
الهدف : محو الأمية في شرق السودان.
الأغراض :-
أ – محو الأمية الأبجدية والوظيفية .
50
ب- محو الأمية التقنية ونشر ثقافة الحاسوب .
ج- التعليم المستمر والإلمام بمستجدات العصر .
د- إعادة تأهيل الكادر البشري للعمل في مشروعات التنمية الجديدة .
-8 دعم برنامج تعليم الرحل :-
الهدف : التوسع في تعليم الرحل.
الغرض : زيادة فاعلية تعليم الرحل.
-9 دعم برنامج تعليم البنات :-
الأغراض :-
أ – تشجيع تعليم المرأة الريفية
ب- الاستجابة لخصوصية الأدوار المتوقعة للمرأة في المستقبل
ج- زيادة وعي المرأة بأدوارها وضرورة إسهامها في زيادة الناتج القومي
-10 دعم برنامج التعليم العالي بولايات الشرق :-
الأغراض :-
أ- تفعيل دور الجامعات في خدمة المجتمع والارتقاء به من خلال البحث العلمي .
ب- حث وتوظيف الجامعات علي المساهمة في حل مشكلات التنمية المادية والبشرية علي
مستوي شرق السودان.
قطاعي الزراعة والمياه
1/ قطاع الزراعة :-
أ – الأهداف :-
لتحقيق جملة من ا لأهداف الإستراتيجية والمتمثلة في :
1 توفير وتأمين الغذاء للمواطن . )
2 تخفيف حدة الفقر وتحسين دخول صغار المزارعين والرعاة والصيادين . )
3 زيادة وتنوع الإنتاج والإنتاجية (محاصيل نقدية – غلال – منتجات بستانية – منتجات بحرية ). )
51
ب- المؤشرات :-
أو ً لا : الإنتاج النباتي:-
-1 مشاريع حصاد المياه :-
للاستفادة من مياه الأمطار والخيران في الزراعة – الاكتفاء الذاتي من المحاصيل الغذائية –
حماية البيئة والتربة.
-2 إنشاء مزارع رعوية وتحسين المراعى :-
لإعادة الغطاء النباتي للأراضي المتدهورة وتوفير مرعي طبيعي .
-3 تنظيم وتحديد مسارات الحيوانات:-
لمنع الاحتكاك بين المزارعين والرعاة ومكافحة الزراعة العشوائية .
-4 دعم مزارعي الريف في المجال البستاني :-
لتوفير المدخلات الزراعية وتشجيع الصادرات البستانية .
-5 الاهتمام بالتصنيع الزراعي كمثال (مصنع تجفيف البصل ومصنع تعليب الفواكه بكسلا
ومطاحن حلفا التعاونية):-
لتسويق المنتجات الزراعية داخليًا وخارجيًا وتحسين دخل المزارع .
-6 مكافحة التصحر وتطوير الثروة الغابية:-
لوقف الزحف الصحراوي وحماية البيئة وإعادة تعمير حزام الصمغ العربي .
-7 إزالة المسكيت (خارج البرنامج القومي):-
لزيادة الرقعة الزراعية (في الأودية والخيران) - ووقف استنزاف المياه الجوفية والتربة .
-8 تأهيل وتعمير المشاريع الزراعية غير القومية بشرق السودان مثال (مشروع كلهوت
الزراعي):-
لزيادة المساحة المزروعة والإنتاجية وزيادة دخل المزارعين .
-9 تطوير الزراعة الآلية :-
تنويع التركيبة المحصولية - خفض تكلفة الإنتاج - الاستفادة من المخلفات الزراعية .
-10 دعم الجمعيات التعاونية وزيادة دخل المزارعين
52
-11 مشاريع زيادة الدخل وسبل كسب العيش المستدامة :-
بسنكات). ARS) لتحسين مستوي دخل الأسر وتشجيع المرأة للمساهمة في التنمية مثال
ثانيًا: الإنتاج الحيواني :-
-1 تحديث وتطوير الإنتاج الحيواني:-
لتحسين السلالات المحلية وزيادة المنتجات الحيوانية .
-2 دعم صحة الحيوان :-
لتطوير الثروة الحيوانية .
-3 دعم مجتمعات الرحل:-
تقديم حزمة من الخدمات الضرورية لتنمية وتطوير قدرات الرحل .
-4 توفير قوارب ومعدات صيد وتأهيل الصيادين والاستغلال الأمثل للموارد البحرية :-
للاستفادة من الساحل السوداني - نافذة تسويقية للصيادين وتحسين مستوي دخل الأسرة .
2/ قطاع المياه :-
حدد ميثاق الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أن تكون المياه النقية علي مسافة لا تبعد عنه كيلو
مترًا واحدًا.
أ – مياه شرب الإنسان:-
المؤشرات:-
١- توفير مصادر مياه شرب نقية في المدن والأرياف للإنسان في شرق السودان .
2- توفير شبكات المياه داخل مدن شرق السودان .
3- مراجعة النواحي الصحية للمياه وتنقية المياه.
ب- مياه شرب الحيوان:-
بناء الحفائر والسدود والآبار في الأرياف ومسارات الرحل .
برامج الصناعة والاستثمار
الأهداف :-
53
1- العمل على إزالة كافة المعوقات التي تعوق تقدم الصناعة والاستثمار بشرق السودان .
2- منح امتيازات تفضيلية لتأهيل الصناعات المتوقفة .
3- الالتزام الكامل بالمواصفات الدولية والجودة الشاملة في المجال الصناعي.
4- الاهتمام بالقطاع السياحي بشرق السودان .
5- مراجعة قانون الاستثمار للمزيد من الصلاحيات المحفزة للاستثمار بشرق السودان .
6- تكملة الخارطة الاستثمارية لتحديد فرص الاستثمار بشرق السودان .
7- تهيئة مناخ الاستثمار لجذب الاستثمارات المحلية والخارجية .
8- إنشاء المناطق الصناعية وتجهيزها بالخدمات الأس اسية.
9- مراجعة السياسات المتعلقة بالصناعة والضرائب والرسوم والإعفاءات .
10- قيام مؤتمر لمناقشة قضايا الصناعة والاستثمار وإيجاد الحلول لها .
البرامج :-
١- إقامة البنية التحتية للصناعة والاستثمار والمتمثلة في الخدمات الأساسية مثل الكهرباء والمياه
والطرق وخلافه .
2- تحريك الطاقات المعطلة في الصناعات وحل الإشكالات التي تواجه المصانع المتوقفة .
3- تشجيع الصناعات المرتبطة بالخامات المتوفرة بشرق السودان وتحفيز القطاع الخاص للدخول
والاستثمار فيها (زراعة، أسمنت، جبص، رخام، حديد وخلافه ).
4- اتخاذ سياسات تشجيعية تعمل علي تطوير الصناعة و تطوير الصادر الصناعي وفتح الأسواق
والاستفادة من الميزات النسبية بشرق السودان.
5- قيام محافظ تمويلية بتسهيلات مصرفية لدعم القطاع الصناعي وتشجيع الصناعات الصغيرة
والحرفية ودعمها .
6- إنشاء وتأهيل المدارس الفنية ومراكز التدريب المهني.
7- تدريب وتأهيل الكوادر العاملة في مجال الصناعة والاستثمار.
8- تعميم مشروعات الطاقة الشمسية والطاقات المتجددة بشرق السودان .
9- نقل وتوطين التقانة الصناعية المتقدمة بشرق السودان .
10- وضع خارطة استثمارية موجهة لساحل البحر الأحمر للاستفادة منها في مجالات السياحة
والصناعة وخلافه.
54
11- تبسيط الإجراءات الاستثم ارية وقيام النافذة الواحدة ومنح الامتيازات المناسبة لجذب رؤوس
الأموال المحلية والخارجية لشرق السودان .
12- تشجيع الصناعات الدوائية والغذائية وتبريد وتعليب الأسماك .
13- التوسع في المواعين التخزينية بكافة أنواعها .
14- تهيئة وتبسيط الإجراءات المتعلقة بالسياحة .
15- تشجيع الاستثمار الوطني والأجنبي في مجال السياحة بشرق السودان .
16- الاهتمام بالإعلام الإنمائي والصناعي عبر وسائط الإعلام المختلفة .
17- تشجيع ودعم القطاع التعاوني وتقديم الدعم المادي والفني وتذليل الصعوبات التي تواجهه في
الشرق مثال (مطاحن حلفا ).
برنامج بناء القدرات والتنمية
البشرية بشرق السودان
الأهداف :-
1- تدريب ورفع قدرات إنسان الشرق .
٢- تشجيع البحث العلمي في مجال التدريب وبناء مناهجه .
3- تحقيق الجودة الشاملة في النظم والأساليب الإدارية والتدريبية .
4- الاهتمام بكافة البرامج التدريبية وعلي كافة المستويات .
البرامج :-
-1 برنامج تدريب ورفع قدرات الكوادر التنفيذية بمستوياتها المختلفة في مجالات :-
أ - التخطيط .
ب - وضع الميزانيات وإحصائيات مالية الحكومة .
ج - طرق المشتريات .
د - تنفيذ المشروعات.
ه- متابعة التنفيذ.
و - كتابة التقارير.
ز - التقويم ... إلى أخره.
55
-2 برامج تدريب ا لمدربين ومناهج التدريب في :-
أ - المراكز الاجتماعية.
ب- المراكز الشبابية.
ج- المراكز النسوية.
د- مراكز التدريب الفني والحرفي والتقني .
ه- مراكز التدريب المهني.
و- مراكز محو الأمية وتعليم الكبار.
-3 برامج التدريب في مجالات التنمية البشرية :-
أ – المرأة والطفل.
ب- تعليم المرأة
ج- محاربة العادات الضارة .
د- برامج سبل كسب عيش المرأة المستدام .
-4 برنامج تنظيم علاقات منظمات المجتمع المدني
-5 برامج توفير أدوات ووسائل التدريب المختلفة
برامج التنمية العمرانية
والبُني التحتية بشرق السودان
أو ً لا : برنامج التنمية العمرانية :-
هدف عام :-
ترتبط التنمية العمرانية بالبُني التحتية للخدمات الأساسية التي تسعي الدولة لتقديمها للمواطن
بغرض توفير العيش الكريم.
الأهداف :-
56
١- تحقيق التنمية العمرانية المتوازنة بشرق السودان وترقية وتطوير المستوطنات البشرية .
2- تحسين مستويات السكن وتوسيع فرص العيش المستدام في الريف والحضر .
3- جذب الاستثمارات في مجال التنمية العمرانية و المجمعات السكنية الحضرية .
4- تخفيف وطأة الفقر بتوفير السكن المناسب .
البرامج :-
- إعداد دراسات الجدوى لبناء مجمعات سكنية شعبية واستثمارية .
- العمل بنظام تمليك ال مساكن بنظام اقتصادي مع مراعاة إمكانيات الشرائح المختلفة من السكان .
- العمل علي توفير فرص الاقتراض (متوسط/طويل الأجل) لإنشاء المباني للسكن مع إعفاء
مواد البناء من الرسوم.
- معالجة الآثار السالبة للهجرة (النزوح) الداخلية والخارجية.
- توفير سبل كسب العيش المستدام مرتبطة بالسكن بالريف .
- تجميع السكان في مجمعات سكنية كبيرة بغرض زيادة وتجويد فاعلية تقديم الخدمات .
- تجميل وتحسين بيئة المدن.
- تنمية وتعمير الشريط الحدودي بشرق السودان .
- التأكيد علي المسوحات الاجتماعية السابقة واللاحقة للتخطيط العمراني .
- الالتزام ببرامج الخرط المو جهة.
- دعم السكن للمتأثرين بفيضان القاش من الفقراء بكسلا .
- دعم السكن بمدينة القضارف وعواصم محلياتها للفقراء ومحدودي الدخل .
- دراسة توفير السكن المناسب بالمناطق المتأثرة بالحرب (جنوب طوكر – جنوب كسلا –
همشكوريب).
ثانيًا الطرق والجسور :-
الأهداف :-
١- تأهيل وصيانة شبكة الطرق القائمة.
2- تشييد طرق وجسور لربط مواقع الإنتاج بالأسواق وبالطرق القومية العابرة بالشرق .
3- إنشاء وصيانة الطرق الداخلية لتغطى عواصم المحليات .
57
4- تأهيل السكة حديد بالشرق .
المؤشرات :-
- طريق كسلا اللفة .
- طريق كسلا – عواض.
- الطرق التي تربط مناطق الإنتاج ب مناطق الاستهلاك .
ثالثًا : برنامج الكهرباء والطاقات المتجددة :-
الأهداف :-
- رفع الطاقة الكلية للتوليد والتشغيل الكهربائي بشرق السودان .
- نشر وتعميم الطاقة الشمسية بشرق السودان .
المؤشرات :-
١- دعم دراسة احتياجات الريف بشرق السودان من الكهرباء .
2- دعم تخفيض تكلفة استهلاك الكهرباء بالقطاعات الصناعية والحرفية والإنتاجية .
3- دعم التوسع في الطاقة الشمسية خاصة بالريف .
مشروع تأهيل المناطق المتأثرة
بالحرب وإعادة التوطين بشرق السودان
الهدف : ( 1) إعادة تعمير المناطق المتأثرة بالحرب .
( برنامج : ( 1
أ - توفير خدمات الصحة والتعليم والمياه في مناطق العودة .
ب- استكمال منشآت البُني التحتية بمناطق العودة .
الهدف : ( 2) تشجيع العودة الطوعية.
58
( برنامج : ( 2
أ – تطوير برنامج إعلامي للتوعية باستخدام الوسائط المتعددة .
ب- توفير السكن المناسب وعناصر الإنتاج اللازم ة وخدمات الأمن وغيره .
الهدف : ( 3) إدماج العائدين في المجتمع .
( برنامج : ( 3
أ – تطوير برامج للتأهيل ورفع القدرات في مجالات العمل المختلفة .
ب- توفير فرص العمل وسبل كسب العيش المناسب .
التوصيات
١- تقوم الحكومة المركزية بزيادة مخصصات خدمات الرعاية الصحية الأ ولية لشرق السودان
في الميزانية الاتحادية لتقدم كحزمة متكاملة مجانية وفقًا للمعايير الدولية المتعارف عليها .
2- يتم أنشاء جهاز للإنذار المبكر بشرق السودان للمراقبة والتصدي للأوبئة ودعم التنسيق بين
دول الجوار في مكافحة الأمراض الشائعة (ملاريا – سل – ايدز ).
3- التوسع في إنشاء معاهد وسيطة لتوفير الكوادر القادرة علي الإسهام الفعال في تنفيذ
مشروعات التنمية القائمة.
4- إعطاء ميزة تفضيلية للطلاب بالمناطق الأقل نموًا والناطقين بغير العربية في القبول
بالجامعات والمعاهد العليا الولائية والقومية .
٥- تخصيص نسبة عادلة من المنح الخارج ية لأبناء شرق السودان في المستويين الجامعي وفوق
الجامعي خاصة بالنسبة للتخصصات النادرة .
6- إعفاء الطلاب الفقراء من أبناء شرق السودان الدارسين بالجامعات والمعاهد العليا من الرسوم
الدارسية الجامعية.
7- المشروعات القومية بشرق السودان يتم أنشاؤها وتأهيليها (إزالة المسكيت) وتمويلها مركزيًا
من الميزانية الأتحادية (خزان ستيت – حلفا الجديدة – الرهد – طوكر – القاش ... الخ).
59
8- المشاريع القومية في مجالات الطرق والكهرباء والمياة تمول وتنفذ من الميزانية الاتحادية
وهي :-
أ – الطرق :
القضارف – القلابات.
الشوك – الحمرة.
بورتسودان – طوكر.
طريق – الساحل (بورتسودان – قباتيت).
ب- المياه (مياه القضارف ومياه بورتسودان).
ج- الكهرباء (كهرباء بورتسودان).
د- إكمال الطرق الداخلية بعواصم الولايات الشرقية .
ه- طريق طوكر – قرورة.
و- تأهيل خط سكة حديد هيا – الخزان .
60
الملحق (ج)
اتفاق إعلان مبادئ لحل النزاع في شرق السودان
ديباجة:
نحن حكومة السودان وجبهة شرق السودان، والمشار إليهما لاحقًا في هذا الإعلان بالطرفين،
إجتمعنا بالعاصمة الإرترية أسمرا تحت رعاية حكومة دولة إرتريا في الفترة من 13 يونيو وحتى
. 19 يونيو 2006 م وعلى أساس "اتفاق المسائل الاجرائية" الموقع بأسمرا في 25 مايو 2006
مؤكدين علي إلتزامنا بوحدة وسيادة وسلامة أراضي وإستقلال السودان؛
مقتنعين بأن السودان ينمو ويتقدم ويزدهر في ظل السلام مع التأكيد على المشاركة والتنمية
المتساوية لكل شعبه في كافة أنحاء البلاد؛
عاقدين العزم على معالجة جذور وأسباب الصراع في شرق السودان لضمان الاستقرار والآمن،
والوصول إلى تسوية سلمية دائمة لمصلحة أهل الشرق والسودان بأسره؛
وملتزمين بمصداقية المباحثات والوساطة و التفاوض بجدية؛
آخذين في الاعتبار ما ترتب على اتفاقية السلام الشامل في 9 يناير 2005 م وخصوصية قضية شرق
السودان.
فقد اتفقا على أن تش ّ كل المبادئ التالية أسس الحل السلمي العادل والدائم للصراع بشرق السودان:-
1 إن الوحدة في إطار التنوّع، وحماية الحقوق والحريات الأساسية للمواطنين ولامركزية .
الحكم عبر نظام فدرالي وقسمة عادلة الموارد القومية أسس ضرو رية لوحدة وسلام سودان
مزدهر وعادل .
2 إن التهميش السياسي والإقتصادي والإجتماعي والثقافي ، هو جوهر قضية شرق السودان . .
3 تكفل المشاركة الفاعلة، والتمثيل في كافة مؤسسات الحكم على المستوى الوطني، لكل أهل .
شرق السودان.
61
٤. إن نصيب عادل من الموارد القومية مع تمييز ايجا بي بالأضافة الى التنمية الاجتماعية،
الاقتصادية، والثقافية المستدامة ضرورات اي تسوية عادلة ودائمة .
5 تعالج الترتيبات الأمنية الداعمة للسلام، كجزء من إتفاق شامل . .
6 إعطاء الأولوية لإعادة إعمار المناطق المتضررة بالحرب وتوفير الدعم لللاجئين والنازحين .
لتسهيل عودتهم الى مناطقهم.
7 يلتزم الطرفان بإشراك أهل شرق السودان منذ بداية عملية السلام، وعقد ملتقى تشاوري .
لأهل شرق السودان لضمان دعمهم ومشاركتهم الفاعلة في تطبيق إتفاقية شاملة .
8 يتعهّد الطرفان بالعمل فورًا على وقف كافة الأعمال العدائية، وتجميد الأوضاع العسكرية .
على ما هي عليه أثناء سير المفاوضات وذلك وفق "اتفاق خلق مناخ ملائم للسلام " الموقع
في 19 يونيو 2006 م.
9 تضمن كل الإتفاقيات التي يتم التوصل إليها بين الطرفين، في الدستور الوطني الإنتقالي .
لسنة 2005 م.
أسمرا في 19 يونيو 2006
62
الملحق (د)
اتفاق لإيجاد مناخ ملائم للسلام
- نحن حكومة السودان وجبهة الشرق السودانية ، والمشار إليهما لاحقا بالطرفين.
- مؤكدين عزمنا للوصول لحل سياسي عادل متفاوض عليه لقضية شرق السودان.
- وملتزمين بتعهدنا بالعمل فورا على وقف كافة الأعمال العدائية على طول الجبهة الشرقية
وتجميد الأوضاع العسكرية على ما هي عليه أثناء سير المفاوضات .
- ومؤكدين عزمنا العمل لخلق مناخ ملائم للسلام .
نتفق على الآتي:-
تلكات ى المم تيلاء عل ر والاس رف الآخ ع الط راد ومواق ى الأف تداءات عل ة الاع ن آاف ناع ع - ت الامت
والمعدات التابعة للطرف الآخر.
أ- ضمان عدم تعرض المدنيين لأعمال العنف والترويع والتهديد والتشريد القسري.
ب- عدم الاعتداء على المؤسسات التنموية والاقتصادية والخدمية.
ج- الامتناع عن دعم اي مجموعات مسلحة معارضة لعملية السلام .
د- وقف آافة انواع الحملات الاعلامية العدائية.
ه- التعاون في مراعاة واحترام وقف العدائيات واحتواء وحل اي مشكلة قد تنشأ.
و- المساعدة على تهيئة مناخ ملائم يتيح للنازحين داخليا واللاجئين العودة الى مناطقهم.
ة السودانية وجبهة الشرق والحكومة الارترية لمراقبة هذا ن الحكوم ة م ية مكون ية ثلاث كيل آل ز. تش
الاتفاق على ان يجتمعوا فور توقيع هذه الاتفاقية.
63
يتعهد الطرفان لآخذ المزيد من الخطوات التي تمهد لبناء الثقة بينهما وتخلق المناخ الملائم لعملية
السلام متى ماتوفرت الظروف الملائمة لذلك مثل :
أ - رفع حالة الطوارئ في شرق السودان.
- ب إطلاق سراح جميع الاسرى والمعتقلين لاسباب ذات الصلة بقضية شرق السودان.
/06/ - ت تنفيذ اتفاقية طرا بلس الموقع عليها بين الحكومة السودانية والأسود الحرة بتاريخ 14
2005 م. /12/ 2000 م والموقع على تنفيذها بتاريخ 24
اسمرا في 19 يونيو 2006 م
64
الملحق (ه)
اتفاق تطبيقي لأتفاق إيجاد مناخ ملائم للسلام
بناءا على اتفاقيتي إعلان المبادئ وإي جاد مناخ ملائم للسلام اللتين تم توقيعهما بين الحكومة
2006 م /06/ 2006 م بأسمرا ، عقد بتاريخ 27 /06/ السودانية وجبهة شرق السودان بتاريخ 19
اجتماع بين الطرفين بمدينة تسني اشرف عليه الوسيط الارتري وبحث كيفية تطبيق الجانب المعني
بوقف العدائيات.
وتم الاتفاق على الآتي :-
1- نظرا لمعرفة الحكومة الارترية بالمواقع التي كان يسيطر عليها الطرفان عند لحظة توقيع
الاتفاقيتين ودون الدخول في تفاصيل طويلة لمواقع الطرفين، اتفق الطرفان على الامتناع
2006 م وعلى ان يتحمل /06/ عن التقدم من المواقع التي يسيطرون عليها بتاريخ 19
الجانب الارتري مسؤولية المراقبة لعدم خرق أي من الطرفين اتفاق وقف العدائيات الموقع
عليه في التاريخ المذكور اعلاه.
2- لتسهيل مهام المراقبة، تم الاتفاق بتقسيم المنطقة الواقعة من "شاطئ البحر الأحمر " حتى
منطقة "سرارات" الى أربعة قطاعات مراقبة يتولى الوسيط مراقبتها من خلال تكليف ضباط
ولجان تقوم بهذه المهام.
القطاع الأول : يمتد من "شاطئ البحر الأحمر" حتى "خور بركه" .I
القطاع الثاني: يمتد من "خور بركه" حتى "كرايت" II.
القطاع الثالث: يمتد من "كرايت" حتى "اللفه" III.
القطاع الرابع: يمتد من "اللفه" حتى منطقة "سرارات" IV.
3- في كل قطاع مراقبة يتم تعيين لجنة من الجيش السوداني وجبهة شرق السودان تعمل
بالتنسيق مع اللجنة الأرترية.
65
4- يسمح للوسيط المكلف بالمراقبة الدخول للقطاعات المعنية بالتنسيق مع قائد منطقة البحر
الأحمر والمنطقة العسكرية الشرقية وقيادات جبهة الشرق وذلك للقاء بالمعنيين وأجراء
التقييمات اللازمة.
5- يقوم قادة القطاعات بتأسيس قنوات اتصال مقتدرة لتبادل المعلومات.
6- يحمل فريق المراقبة من الجيش الإرتري شارة محددة وهي العلم الإرتري.
٧- تعقد لجان قطاعات المراقبة اجتماعاتها الدورية كل نصف شهر، كما تعقد اجتماعات طارئة
حسب الضرورة.
تسني - 30 يونيو 2006 م
66
الملحق (و)
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
|
|
 
|
|
|
|
هاشم نوريت
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست