كشف بمأساة ومعاناة منظمات المجتمع المدني والعمل الطوعي في السودان والعاملين في المجال.. عطاء وفير وظلم كبير
مثال: التسجيل و إعادة التسجيل ومقارنة بين حالة هولندا والسودان!
اولا ساقوم بسرد لشروط تسجيل المنظمات او الجمعيات الوطنية وفقا لقانون تنظيم العمل الطوعي والإنساني لسنة 2006م والإجراءات العملية للتسجيل. ومن حيث المبدأ اراه بالمقارنة قانون معقد ويسمح بخيار واحدة فقط للتسجيل ويسعى الى فرض رقابة مسبقة على منظمات المجتمع المدني والتحكم فيها وتقييد عملها على عكس الحالة في اوروبا/هولندا.. وكثير من السودانيين غير المطلعين يظنون ان تسجيل منظمة في دولة اوروبية هي نفس حالة السودان.. وهذا خطا طبعا. ففي حالة السودان اذا كنت ترغب في تسجيل منظمة او جمعية خيرية وطنية يجب عليك اتباع قانون تنظيم العمل الطوعي والإنساني الذي ينظم تسجيل المنظمات او الغاء تسجيلها سوا كانت وطنية او اجنبية والمبادئ التي يجب ان تتقيد بها المنظمات.
ومن خلال النظر في هذا القانون نجد المادة "9" من قانون تظيم العمل الطوعي تحدثت عن شروط محددة لتسجيل المنظمات او الجمعيات وهي الاتي:
1- ان تقدم المنظمة للمسجل طلبا يتضمن قائمة بأسماء وعناوين اعضاء المنظمةالمؤسسين على الا يقل عددهم عن ثلاثين عضواّ .
2-ترفق مع الطلب نسخة من دستور المنظمة وهيكلها التنظيمي.
3- يرفق المدير او المسؤل التنفيذي الاعلى او مجلس الادارة او مجلس الامناء التمهيدي قرار موثقا من الجمعية العمومية بإنشاء المنظمة.
4-تدفع المنظمة الرسوم المقررة للتسجيل.
الشروط اعلاه هي الشروط المحددة في القانون ولكن عند الاجراءت العملية نجد الاختلاف حيث تاتي شروط اخرى وتبدأ من الاتي :
1- الذهاب الي المفوضية العون الانساني وتاخذ النموذج للنظام الأساسي للمنظمات وكذلك استمارات بيانات المكتب التمهيدي.
2- اعداد النظام الأساسي كما هو محدد في النموذج مع اختلاف الاهداف والوسائل وباقي الفصول وملئ استمارات اعضاء المكتب التمهيدي كما موضحة في النموذج .
3-اعداد قائمة اعضاء على الا تقل عن 30 عضواّ وبها الاسم رباعي والمهنة والسكن والهاتف والتوقيع. 4-احضار عقد ايجار للمقر او استضافة. 5-قائمة المكتب التمهيدي وبها الاسم رباعي والسكن والمهنة والتوقيع. 6- طلب تسجيل.
بعد اعداد المطلوبات اعلاه تقدم الاوراق للمسجل وبعد التاكد من سلامة دستور المنظمة الذي يوضح اسم المنظمة ومقرها وهيكلها الاداري والاهداف ومواردها وبعد مراجعة بيانات الاعضاء والمكتب التمهيدي وباقي المستندات تتم الموافقة على المستندات المقدمة لتسجيل المنظمة او الجمعية ويطلب منك تحدد مكان وزمان انعقاد الجمعية العمومية والتي يحضرها المسجل او مندوب المفوضية وهناك تتم باقي الخطوات العادية من التاكد من أسماء الأعضاء واجازة دستور وانتخاب المكتب التنفيذي للمنظمة او الجمعية من قبل الجمعية العمومية .ومن بعدها يتم اعداد محضر الجمعية العمومية وتقدم الاوراق امام المسجل للتوقيع والأمر بدفع الرسوم وبعد دفع الرسوم يتم استلام شهادة المنظمة او الجمعية.
فالمنظمات بالسودان تواجه تحديات قاسية لحظة التاسيس وتحديات اقسى عند اعادة التسجيل والتى من المفترض تجديد تسجيلها سنويا. اذ لابد من اعداد قوائم مالية معتمدة من مراجع قانونى وتقارير مالية إضافية زيادة على سجل بالانجازات التى تمت خلال العام اضافة الى عقد إيجار او استضافة ثم رسوم تسجيل 600 الف جنيه سودانى او يزيد. حتى ان البعض يقول ان اجراءات التجديد أصعب من التاسيس نفسه. وذلك من واقع التجارب الماثلة التي تعيشها منظمات المجتمع المدني الوطنية كل يوم.
كل ذلك يضاف اليه امرا اخرا هاما بدوره وهو: التحرشات الامنية والمحاولات المنظمة لاشانة سمعة منظمات المجتمع المدني والعاملين بها بكل السبل الممكنة بسبب عدم تصالح السلطات السياسية في عالمنا مع مجتمعاتها وشعوبها.
وواضح من القانون انه يعرقل من حيث البنية قيام منظمات جديدة وان قامت يفرض رقابة صارمة عليها بواسطة الدولة. وهذا القانون ما زال فاعلا برغم عيوبه الكثيرة تلك بل تمت اضافة فقرة جديدة عليه بعد الحرب وهي: الفحص الامني.
في دنيا اخرى فان قوانين تسجيل المنظمات في هولندا واوروبا مختلفة جذريا وسهلة وهناك عدة خيارات تناسب كل حالة واخرى.
الاشكال التنظيمية المحتملة لتسجيل منظمة في اوروبا/هولندا:
Association جمعية او Foundation مؤسسة مدنية او Union نقابة/اتحاد او
Cooperation تعاونية
او Profitable joint stock company شركة مساهمة ربحية
وكل حالة من تلك الحالات عندها شروطها المختلفة من حيث الاهداف والعضوية من عدمها ونوع الجهاز الاداري.. والدولة لا علاقة لها بها ولا تستطيع التحكم في عملها. فما عليك الا ان تسجل بالغرفة التجارية عبر موثق عقود معتمد ودفع رسوم سنوية قدرها 45 يورو تقريبا لا غير ذلك. ولا تحتاج الى تجديد ابدا فتسجيلك يظل ساري المفعول دوما. فالمجتمع المدني كيان مستقل وغير قابل لتدخل الدولة.
ومعرفة كل ذلك امر مهم لان من خلاله يتحدد الخيار السليم لانشاء اي منظمة مدنية جديدة وسلامتها وديمومتها في هولندا وربما في كل البلدان الغربية.
وتلك محاولة مني مختصرة لتصليت الضوء على بعض جوانب معاناة منظمات المجتمع المدني والطوعي في السودان والعاملين بها وهم يقومون بواجبات ثقيلة في ظل الاوضاع الماساوية والكوارث الماحقة التي يمر بها الانسان السوداني النازح او المهجر او الذي يعيش في نطاق لهيب الحرب.
الرسائل والمقالات و الآراء المنشورة في المنتدى بأسماء أصحابها أو بأسماء مستعارة لا تمثل بالضرورة الرأي الرسمي لصاحب الموقع أو سودانيز اون لاين بل تمثل وجهة نظر كاتبها
لا يمكنك نقل أو اقتباس اى مواد أعلامية من هذا الموقع الا بعد الحصول على اذن من الادارة
محمد جمال الدين
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست