تخضع الطرق الرئيسية في أديس أبابا لعملية تجميل. تضيف العاصمة الإثيوبية ممرات للدراجات ، والحواف التي تصطف على جانبيها الأشجار ، وواجهات متاجر جديدة باللون الرمادي التنظيمي إلى أكبر شوارعها. قال رئيس الوزراء آبي أحمد إنه يريد أن ترقى المدينة إلى المعنى الحرفي لاسمها ، "الزهرة جديدة" ، لإغراء المستثمرين والسياح. يتحدث عن الحدائق ومراكز التسوق والإضاءة وأنظمة الألوان. ناهيك عن الناس الذين تم دفعهم إلى ضواحي المدينة عن طريق إعادة التطوير ، واعتبرت متاجرهم ومنازلهم قبيحة للغاية بحيث لا يمكنهم البقاء.
يعد مشهد المدينة المتغير أحد العلامات على حزمة إصلاح اقتصادي أوسع نطاقا ، وهي الأكثر دراماتيكية في إثيوبيا منذ جيل. في 29 يوليو ، أعلن البنك المركزي الإثيوبي أنه سيقوم بتعويم عملته ، البر ، التي كانت تتبع الدولار سابقا.
كما تفتح الحكومة الإثيوبية جزءا كبيرا من الاقتصاد أمام المنافسة الأجنبية وأسواق رأس المال النامية، وتعمل على تخفيف قبضتها على القطاع المالي.
ولن تكون هذه التدابير ملحوظة في العديد من البلدان. لكن في إثيوبيا، تمثل هذه الإجراءات خروجا عن عقود من سيطرة الدولة. وفي مقابلة أجريت معه في أغسطس/آب، وصف مامو ميهريتو، المسؤول السابق في البنك الدولي الذي يرأس الآن البنك المركزي الإثيوبي، حزمة الإصلاحات بأنها "لحظة تحويلية". ما لم يضيفه هو أنه محفوف أيضا بالمخاطر.
يطرح تاريخ إثيوبيا الحديث سؤالا يزعج العديد من البلدان الأفريقية: كيف يمكنك تحويل الاقتصاد الزراعي إلى شيء أكثر حضرية وإنتاجية على خلفية النمو السكاني السريع؟
سعت الجبهة الديمقراطية الثورية الشعبية الإثيوبية (EPRDF) ، وهي تحالف من الأحزاب التي شقت طريقها إلى السلطة في عام 1991 ، إلى الإجابة في شكل سياسة تنموية وصناعية تقودها الدولة. أظهر هذا النهج بعض الوعود قبل أن تطغى عليه في النهاية الضغوط الاجتماعية من الأسفل. كان التحول الاقتصادي سريعا بما يكفي لتهجير الناس من الأراضي الريفية مع توسع المدن واستيلاء الشركات على الأراضي الزراعية ، ولكن ليس بالسرعة الكافية للعثور على وظائف لهم.
وكانت النتيجة أزمة اجتماعية ، تظهر من منظور السياسة العرقية ، والتي هددت بالتهام الدولة الإثيوبية نفسها. سنوات من الاحتجاجات المضطربة جلبت آبي إلى السلطة في عام 2018. شرع في تفكيك موقف قسم من النخبة، معظمهم من منطقة تيغراي الشمالية، الذين سيطروا على الولاية. تبع ذلك حرب مدمرة في تيغراي. على الرغم من انتهاء التمرد في عام 2022 ، إلا أن التمرد مستمر في أمهرة وفي منطقة أوروميا مسقط رأس آبي ، حيث تهدد السياسة العرقية في إثيوبيا بتفكيك البلاد.
أدت حرب تيغراي وتداعياتها إلى إجهاد المالية العامة لإثيوبيا ، وكذلك الاضطرابات في الاقتصاد العالمي. بحلول 2022-23 ، كانت الحكومة الإثيوبية تنفق 37 في المائة من ميزانيتها على الجيش أو على خدمة الديون. في ديسمبر 2023 ، تخلفت عن سداد سداد السندات للدائنين من القطاع الخاص. غطت الاحتياطيات الدولية للبنك المركزي أسبوعين فقط من الواردات. أصر دائنو إثيوبيا على صفقة مع صندوق النقد الدولي ، والتي طالبت بإصلاحات في السوق. تم الإعلان عن حزمة صندوق النقد الدولي بقيمة 3.4 مليار دولار في نفس اليوم الذي تم فيه تعويم البر في يوليو.
كما دفع بعض المقربين من آبي الإصلاح من الداخل. وفي السياسة الاقتصادية، كما هو الحال في مجالات أخرى، تبرأ من نظام الجبهة الثورية التي خرج منها. استبدل الجبهة الثورية بمركبة جديدة ، حزب الازدهار ، الذي ألمح اسمه إلى نهج اقتصادي جديد . يتماشى ذلك مع إصلاحات السوق التي كان بعض مستشاريه يدافعون عنها.
"كان [صانعو السياسات] يفكرون بالفعل ،" نحن بحاجة إلى القيام بالأشياء بشكل مختلف "في عام 2018" ، عندما تولى آبي منصبه ، كما قال ستيفان ديركون ، الخبير الاقتصادي في جامعة أكسفورد الذي استخدمه المسؤولون الإثيوبيون كلوحة صوت للأفكار. "لقد بحثوا عن طرق مختلفة للقيام بذلك ، لكنهم في النهاية استقروا على فكرة أنه يتعين عليهم الحصول على الأسعار الصحيحة." بعبارة أخرى ، ستسمح الحكومة بتحديد المزيد من الأسعار من خلال العرض والطلب.
وأكد مامو، محافظ البنك المركزي، على نفس النقطة. "هذا هو إصلاحنا. لقد أمضينا سنوات في التفكير في الأمر".
كانت القضية الاقتصادية لإثيوبيا هي سعر الصرف. لطالما كان البر يميل إلى المبالغة في التقييم ، وهي مشكلة تفاقمت بسبب الإنفاق التضخمي في زمن الحرب. قبل التعويم ، تم بيع الدولارات في السوق السوداء بضعف السعر الرسمي. كان مصنعو كل شيء من الأسمنت إلى المشروبات الغازية يخفضون الإنتاج لأنهم لم يتمكنوا من الحصول على الدولارات لشراء المدخلات المستوردة.
غمر قطاع البن بالتجار الذين قاموا بالتصدير بخسارة حتى يتمكنوا من كسب العملات الأجنبية ، وفقا لأشخاص مشاركين في تجارة القهوة في إثيوبيا. اشتكى المستثمرون الأجانب من القواعد التي أجبرتهم على تحويل دولاراتهم إلى بر إثيوبي غير واقعي. "لدي ما يكفي من البر لإغراق سفينة حربية" ، قال أحد المصدرين الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لحماية علاقته مع المسؤولين الإثيوبيين.
لقد توقع المراقبون منذ فترة طويلة نوعا من تعديل سعر الصرف. لكنهم ما زالوا مندهشين عندما قالت الحكومة إنها ستسمح للأسواق بتحديد سعر الصرف ، بدلا من السعي إلى خفض منظم لقيمة العملة.
"[في البداية] عدد قليل جدا من الناس فهموا معنى التعويم وكيف سيعمل" ، قال إرمياس إيشيتو ، الذي يجلس في مجلس إدارة بنك زيمن ، وهو بنك خاص في إثيوبيا. لا يزال المعروض من الدولار يعاني من نقص في المعروض حيث تقوم البنوك بتصفية الطلبات المتراكمة.
فقد البر أكثر من نصف قيمته مقابل الدولار حيث أصبحت أسعار تحويل العملات الرسمية وأسعار السوق السوداء متساوية. في البداية ، كان العديد من الإثيوبيين قلقين من أن انخفاض العملة ، مما يجعل الواردات أكثر تكلفة ، سيؤدي إلى ارتفاع الأسعار المحلية. استعدادا للتحضير ، شددت الحكومة السياسة النقدية ، بما في ذلك تقييد مقدار الإقراض الذي يمكن للبنوك. وأشار مامو إلى أن معظم الواردات يتم تسعيرها بالفعل بسعر السوق السوداء وأنه تم تقديم دعم للوقود والأسمدة ، والتي تم تسعيرها بالسعر الرسمي.
في منتصف أغسطس ، زارت فورين بوليسي ميركاتو ، أكبر سوق في أديس أبابا. ساد عدم اليقين. كان العديد من التجار لا يزالون يبيعون البضائع التي اشتروها قبل تعويم البر. قالوا إنهم شعروا بالضغط بين تجار الجملة الذين رفعوا أسعار السلع المستوردة والمفتشين الحكوميين الذين كانوا يعتقلون أصحاب المتاجر الذين وضعوا أسعارهم الخاصة.
"إنهم يمارسون ضغوطا علينا ، وليس على الموزعين" ، قالت امرأة تحدثت شريطة عدم الكشف عن هويتها خوفا من أن تواجه هي أيضا مشاكل مع السلطات. بحلول أكتوبر ، بلغ التضخم السنوي في إثيوبيا 16 في المائة ، وهو أدنى معدل له منذ عدة سنوات.
يأمل المصدرون أن يؤدي ضعف البر إلى جعل صادراتهم أكثر قدرة على المنافسة. "هذا ما كنا نبكي من أجله" ، قال إسرائيل ديجفا ، رئيس شركة Kerchanshe Trading ، أحد أكبر منتجي ومصدري البن في إثيوبيا. وشبه السياسة القديمة المتمثلة في المبالغة في التقييم ب "ربط أرجلنا وإخبارنا بالركض". لكن العديد من الشركات المصنعة تعتمد على الآلات والمدخلات المستوردة ، لذلك قد لا يرون فائدة كبيرة بشكل عام.
وفي الوقت نفسه، تقوم الحكومة بدفع متجدد لإصلاحات أخرى، مثل تخفيف "القمع المالي"، وهو حلقة وصل من اللوائح التنظيمية التي تضغط على المدخرين وتوجه الائتمان الرخيص إلى المشاريع العامة. ووعد البنك المركزي بإلغاء قاعدة تتطلب من البنوك شراء سندات حكومية بأسعار أقل من أسعار السوق. سيسمح بارتفاع أسعار الفائدة الحقيقية ويتوقف عن السلف المباشر إلى الخزانة. في أكتوبر ، أعلن صندوق الاستثمار الوطني عن بيع أسهم في 10 في المائة من شركة Ethio Telecom ، عملاق تديره الدولة ، كجزء من خطط عملاق تديره الدولة ، كجزء من خطط لإنشاء أول بورصة للأوراق المالية في إثيوبيا.
كما تسمح الحكومة للأجانب بالقيام بكل أنواع الأشياء التي لم يكن بإمكانهم القيام بها من قبل، مثل امتلاك الممتلكات، وشراء القهوة مباشرة من المزارعين، والاستحواذ على حصص في البنوك، وإدارة محلات السوبر ماركت وشركات الاتصالات.
لكن الاستثمار قد يكون بطيئا في التحقيق. "لقد تم حرق المستثمرين الأجانب في إثيوبيا مرارا وتكرارا" ، قال أحد ذوي الخبرة في البلاد الذي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة. وفي الوقت نفسه، يشعر العديد من الإثيوبيين بالقلق لسبب وجيه من تسليم الأصول المربحة للأجانب في الوقت الذي لا تزال فيه البلاد في مرحلة مبكرة من التنمية.
إن آثار انعدام الأمن في إثيوبيا تجعل تفاصيل الإصلاح موضع نقاش إلى حد ما. هناك عمليات اختطاف ومذابح وضربات بطائرات بدون طيار بينما يواصل الجيش محاربة المتمردين. تعثر قطاع الملابس الناشئ منذ أن سحبت الولايات المتحدة الوصول المعفى من الرسوم الجمركية إلى أسواقها في عام 2022 ، مشيرة إلى "الانتهاكات الجسيمة" لحقوق الإنسان من قبل الحكومة الإثيوبية.
تعرضت مزارع الزهور في منطقة أمهرة المضطربة للنهب والحرق. ويزرع السمسم، وهو مصدر مهم آخر، في المناطق التي تتنافس فيها الميليشيات الإقليمية على السيطرة. ووفقا لتقديرات الأمم المتحدة، فإن الاضطرابات في الزراعة والنقل وهجرة العمالة الموسمية هي أحد الأسباب التي تجعل 16 مليون إثيوبي بحاجة إلى مساعدات غذائية. تم طرد أكثر من 4 ملايين شخص من منازلهم.
إذا تسارع التضخم في نهاية المطاف، فإن ذلك سيزيد الأمور سوءا، مما يزيد من الضغوط المادية التي تساعد على دفع الشباب إلى الميليشيات. يمكن أن يؤدي الإصلاح الاقتصادي أيضا إلى تكثيف الصراع بين نخب الأعمال العرقية الإقليمية، مما يضيف الوقود إلى النيران السياسية.
وقبل كل شيء، يتعين على آبي أن يواجه نفس مشكلة التحول الاقتصادي الشائكة التي شغلت أسلافه. إنه يحاول توجيه تركيز البلاد بعيدا عن التصنيع الذي تقوده الدولة ونحو قطاعات مثل السياحة والتعدين وتكنولوجيا المعلومات. لكن من غير الواضح كيف سيوفر ذلك العمل للناس. إن فتح الاقتصاد ليس في حد ذاته إجابة. إن أنواع الإصلاحات المستوحاة من صندوق النقد الدولي التي تم اتباعها على مدى العقود الأخيرة في أجزاء أخرى من أفريقيا لم تدفع البلدان إلى أعلى السلم الصناعي أو تخلق ما يكفي من الوظائف الجيدة.
ويأمل آبي أن يتمكن من إبهار المستثمرين بشوارعه المتألقة ومنتجعاته الفخمة. وهذه رؤية جمالية، وليست نموذجا اقتصاديا. وهي لا تعني شيئا بالنسبة لآلاف الإثيوبيين الذين تم إخلاؤهم في غضون مهلة قصيرة لإفساح المجال لمسارات الدراجات الهوائية ــ أو الملايين الآخرين الذين يشعرون بالقلق بشأن مصدر وجبتهم التالية.
وقال أحد الحمالين في أحد الأسواق في أديس أبابا، وهو متكئ على إطار قديم بعد قضاء صباح في حمل أكياس الحبوب: "الأسعار مرتفعة والعمل منخفض. أنا فقط أصلي إلى الله أن ينقذني".
الرسائل والمقالات و الآراء المنشورة في المنتدى بأسماء أصحابها أو بأسماء مستعارة لا تمثل بالضرورة الرأي الرسمي لصاحب الموقع أو سودانيز اون لاين بل تمثل وجهة نظر كاتبها
لا يمكنك نقل أو اقتباس اى مواد أعلامية من هذا الموقع الا بعد الحصول على اذن من الادارة
Mohamed Omer
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست