|
|
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! (Re: مهند مامون)
|
المبحث السابع
المحكمة الجنائية الدولية
يتناول هذا المبحث المحكمة الجنائية الدولية كآلية من آليات تنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، الشئ الذى يقتضى تناول الموضوع بشئ من الإجمال وبالقدر الذى يحقق الهدف من هذا المبحث . لذلك سنتناول الموضوعات الأساسية للمحكمة الجنائية الدولية ، ونبين كيف أنها أصبحت آلية من آليات تنفيذ القانون الدولى الإنسانى.
عملية تقنين بعض الجرائم الدولية وإنشاء محكمة جنائية دولية شغلت بال الأمم المتحدة منذ إنشائها عقب نهاية الحرب العالمية الثانية . عند إنعقاد الدورة الأولى للجمعية العامة للأمم المتحدة تبنت الولايات المتحدة القرار 95 (1) والذى أقر مبادئ القانون الدولى المنصوص عليها فى ميثاق محكمة نورمبرج (2) وفى الأحكام التى صدرت عنها . فى العام 1947 كلفت الجمعية العامة للأمم المتحدة لجنة القانون الدولى التابعة لها بصياغة تقنين عام للإنتهاكات الموجهة ضد السلام وأمن البشرية . بعد مرور عامين من صدور القرار ، تمكنت اللجنة من صياغة المبادئ المنصوص عليها فى ميثاق محكمة نومبرج وإعداد مشروع لقانون الإنتهاكات الموجهة ضد السلام وأمن البشرية (3) . فى العام 1948 تم تغيير عنوان المشروع الى مشروع قانون الجرائم الموجهة ضد السلام وأمن البشرية ، وفى ذات الوقت تم إسناد مهمة صياغة مشروع نظام أساسى لإنشاء محكمة جنائية دولية لمقرر خاص أخر ، والذى قام بدوره بتقديم تقريره الأول الى لجنة القانون الدولى فى مارس من العام 1950 (4) . فى العام 1951 شكلت الجمعية العامة لجنة خاصة مكونة من ممثلى سبع عشرة دولة كلفت بصياغة معاهدة لإنشاء المحكمة الجنائية الدولية وقد أنهت اللجنة مهامها فى نفس العام . لأسباب كثيرة قامت اللجنة بمراجعة المشروع مرة أخرى ورفعته للجمعية العامة للأمم المتحدة فى العام 1953 ، والتى رأت بدورها أهمية مراعاة الإنتهاء من أعمال لجنة القانون الدولى الخاصة بمشروع تقنين الإنتهاكات . لهذا فقد أرجئ البت فى مشروع النظام الأساسى للمحكمة الجنائية الدولية الى حين الإنتهاء من مشروع تقنين الإنتهاكات . فى العام 1954 قدم للجمعية العامة للأمم المتحدة مشروع تقنين الإنتهاكات الذى أقرته لجنة القانون الدولى مكوناً من خمسـة مواد ورد بها ثلاث عشرة جريمة دولية منها جريمة العدوان ولكنها لم تقم بتعريفها ، لذلك فقد أرجأ المشروع الى حين تعريف جريمة العدوان(1) . بناءاً على ذلك فإن النظر فى مشروع النظام الأساسى للمحكمة الجنائية الدولية تأجل بسبب عدم الفراغ من مشروع تقنين الإنتهاكات والذى بدوره تأجل لعدم الوصول لتعريف لجريمة العدوان . بحلول عام 1974 أقرت الجمعية العامة للام المتحدة تعريف العدوان بموجب قرار بالإجماع (2) . على الرغم من تعريف جريمة العدوان ، الذى إستغرق أكثر من عشرين عاماً ، لم يتم تحريك مشروع تقنين الإنتهاكات إلا فى العام 1982 عندما تقدم مقرر خاص بمشروعه الأول لتقنين الإنتهاكات إشتمل على مجموعة من القواعد العامة بشأن القانون الجنائى الدولى ، ومسئولية الفرد والدولة وغيرها . خضع مشروع المقرر هذا لأكثر من مراجعة ورفع بصيغته النهائية فى العام 1991م وتم إقراره فى العام 1996م . تحرك مشروع النظام الاساسى للمحكمة الجنائية الدولية مرة أخرى منذ العام 1989م ، حيث تواصلت جهود لجنة القانون الدولى التابعة للامم المتحدة فى تقديم مشروع نظام اساسى للمحكمة الجنائية الدولية ، وبعد عدة محاولات تمكنت من تقديم صيغة معدلة للمشروع فى العام 1994م .
كان مشروع النظام الأساسى لعام 1994 هو الذى شكلت بموجبه الجمعية العامة للأمم المتحدة اللجنة الخاصة بإنشاء المحكمة الجنائية الدولية ، واللجنة التحضيرية لإنشاء المحكمة الجنائية الدولية فى العام 1995 . قدم تقرير اللجنة التحضيرية فى جلسة الجمعية العامة رقم 51 التى عقدت فى 28 أكتوبر 1996 متضمناً التوصة بان تمد الجمعية العامة أعمال اللجنة التحضيرية بمهمة محددة وهى صياغة نص موحد للمعاهدة والنظام الأساسى والأجهزة الملحقة فىعام 1998 . فى أبريل 1998 إنتهت اللجنة التحضيرية من أعمالها وتم إقرار مشروع إنشاء المحكمة الجنائية الدولية تمهيداً لمناقشته فى المؤتمر الدبلوماسى بروما و الذى إنعقد خلال الفترة من 15 يونيو الى 17 يوليو 1998 (1).
فى السابع من يوليو 1998 ، تمكن مؤتمر روما الذى شارك فيه أكثر من مائة وخمسين دولة بالإضافة الى مائتين وخمسين منظمة غير حكومية ، من إعتماد النظام الأساسى للمحكمة الجنائية الدولية مشترطاً تصديق ستين دولة عليه ليدخل حيز التنفيذ ، وفى الحادى عشر من أبريل/ نيسان 2002 شهد العالم مولد المحكمة الجنائية الدولية التى طال انتظارها بإكمال النصاب المقرر لها (2). لذلك فإن ميلادها يعتبر خطوة متقدمة فى سبيل تقنين وتطور القانون الجنائى الدولى على مستوى التجريم والعقاب .
تتكون المحكمة الجنائية الدولية من أربعة اجهزة أساسية ، وتتشكل من ثمانية عشر قاضياً (3). أما الأجهزة فهى هيئة الرئاسة وتتشكل من الرئيس والنائبين الاول والثانى (4) ، ثم شعبة إستئناف وشعبة إبتدائية وشعبة تمهيدية ، وتمارس هذه الشعب الوظائف القضائية للمحكمة بواسطة دوائر تتألف من عدد من قضاة المحكمة ، وقد فصل النظام الأساسى فى وظائف هذه الشعب وفى إختصاصاتها (5). الجهاز الثالث هو مكتب المدعى العام والذى يعمل بصفة مستقلة وبوصفه جهازاً منفصلاً من أجهزة المحكمة ، ويكون المكتب مسئولاً عن تلقى الاحالات وأية معلومات موثقة عن أى جرائم تدخل فى إختصاص المحكمة ، ويتولى المدعى العام رئاسة المكتب (1) . الجهاز الرابع للمحكمة هو قلم المحكمة ويكون مسئولاً عن الجوانب غير القضائية من إدارة المحكمة وتزويدها بالخدمات ، ويتولى المسجل رئاسة قلم المحكمة ويكون المسئول الإدارى الرئيسى للمحكمة ، ويمارس مهامه تحت سلطة رئيس المحكمة (2) . أما القضاة فيختارون من بين الأشخاص الذين يتحلون بالإخلاق الرفيعة والحياد والنزاهة وتتوافر فيهم المؤهلات المطلوبة ، وتشارك كل الدول الأعضاء فى ترشيح وإنتخاب هؤلاء القضاء(3) .
تقوم المحكمة الجنائية الدولية على مبادئ أساسية : أولها (4) ؛ أنها نظام قضائى
دولى نشأ بعزيمة الدول الأطراف فى الإتفاقية المنشئة للمحكمة . ثانيها (5) ؛ أن إختصاص المحكمة سيكون إختصاصاً مستقبلياً فقط وليس من الوارد أعماله بأثر رجعى . ثالثها (6) ؛ أنه إختصاص مكمل للإختصاص القضائى الوطنى ، بمعنى أن الأولوية تكون دائماً للنظام القضائى الوطنى . ينتقل الإختصاص للمحكمة الدولية فقط فى حالة إنهيار النظام القضائى الوطنى ، او حينما يرفض اى نظام وطنى ان يقوم بدوره القضائى ، أولايستطيع القيام به نتيجة لظروف غير عادية . رابعها(7) ؛ أن ذلك الإختصاص يقتصر على أربعة جرائم فقط هى جريمة الإبادة الجماعية ، والجرائم ضد الإنسانية ، وجرائم الحرب ، وجريمة العدوان . على الرغم من التعاريف السابقة لهذه الجرائم ،التى وردت فى وثائق دولية اخرى ، فقد تم تعريفها مرة أخرى فى ذلك النظام ، عدا جريمة العدوان التى لم تعرف بعد ، وقد أرجأ النظام تعريفها الى مابعد إنقضاء سبعة سنوات من تاريخ نفاذه ، حيث تحين فترة أول تعديل عليه . خامسها ( أن المسئولية المعاقب عليها هى المسئولية الفردية فقط ، ولايؤثر أى حكم فى هذا النظام الأساسى يتعلق بالمسئولية الجنائية الفردية فى مسئولية الدولة بموجب القانون الدولى .
تمارس المحكمة إختصاصها فيما يتعلق بأى جريمة من الجرائم الداخلة فى إختصاصها ، والمذكورة آنفاً ، فى حالات محددة فقط ، وهى أولاً ؛ إذا أحالت دولة طرف الى المدعى العام أى حالة يبدو فيها أن جريمة أو أكثر من هذه الجرائم قد إرتكبت ، ثانياً ؛ إذا أحال مجلس الأمن الدولى متصرفاً بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ، حالة الى المدعى العام يبدو فيها أن جريمة أو أكثر من هذه الجرائم قد إرتكبت ، وثالثاً ؛ إذا باشر المدعى العام التحقيقات من تلقاء نفسه على أساس المعلومات المتعلقة بجرائم تدخل فى إختصاص المحكمة (1) .
يقوم المدعى العام بتحليل جدية المعلومـات التى يتلقاها ويجـوزله تلقى الشهادة التحريرية أو الشفوية فى مقر المحكمة . سلطة المدعى العام بهذا الخصوص ليست مطلقة ، وإنما ترد عليها قيود ورقابة من الدائرة التمهيدية ، حيث يقع عليه عبء القيام بالدراسة أو التحقيقات الأولية ثم يرفع إجراءاته لهذه الدائرة لأخذ الإذن بالإستمرار فى التحرى (2) . كذلك الحال بالنسبة لصلاحيات مجلس الأمن الدولى فى التدخل فى إختصاصات المدعى العام والمحكمة ، فقد أورد القانون بعض القيود تمثلت فى أن تدخل مجلس الامن الدولـى يكون فقط بناءاً على صلاحياتـه بموجب الفصل السابع من ميثـاق الامم المتحدة (3) .
يتضح مما سبق أن علاقة القانون الدولى الإنسانى بالمحكمة الجنائية الدولية يتمثل فى إختصاص المحكمة ، وفقاً لنظامها الأساسى ، بمحاكمة جرائم الحرب . حظيت المحكمة الجنائية الدولية بقبول كبير من المجتمع الدولى وتأييد ودعم الأمم المتحدة . هذا الوضع يجعل من المحكمة آلية جديدة وفعالة لمحاكمة منتهكى القانون الدولى بصفة عامة، والقانون الدولى الإنسانى على وجه الخصوص ، وهى آلية دولية تباشر صلاحيتها تحت إشراف الأمانة العامة للأمم المتحدة ، الجهة الوديعة لنظام روما ، وتحت رعاية الجمعية العامة للامم المتحدة ، التى رعت النظام الأساسى للمحكمة الجنائية الدولية منذ أن كان فكرة . رغم ذلك فإن نجاح المحكمة الجنائية الدولية كآلية من آليات تنفيذ القانون الدولى الإنسانى يتوقف على مدى مبادرة الدول المتعاقدة للإستفادة من الخدمات التى تقدمها ، وعلى عدم تدخل مجلس الأمن الدولى فى إختصاصات المحكمة أو فى إختصاصات المدعى العام مستغلاً لسلطاته بموجب الفصل السابع من ميثاق الامم المتحدة ، وكذلك على حيادية ونزاهة المدعى العام والدائرة التمهيدية بالمحكمة التى تراقب نشاطه ، عندما يباشر إختصاصاته من تلقاء نفسه ، لأن هذه هى الثغرة التى يتم عن طريقها رفع الشكاوى ضد الطرف المتعاقد من أى من مواطنيه أو من المنظمات الطوعية أو الإنسانية التابعة له ، ومما يقوى المحكمة الجنائية الدولية كآلية من آليات تنفيذ القانون الدولى الإنسانى ، و أن إختصاصها يسرى على النزاعات ذات الطابع الدولى والنزاعات غير ذات الطابع الدولى (1) .
|
|
 
|
|
|
|
|
| العنوان |
الكاتب |
Date |
| القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 10-17-06, 07:11 AM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 10-30-06, 10:49 AM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 10-30-06, 03:50 PM |
 Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-01-06, 01:05 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-02-06, 07:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | الله جابو | 11-02-06, 08:15 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-07-06, 12:22 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Ahmed Mohamedain | 11-02-06, 08:16 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-03-06, 07:20 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 11-05-06, 04:00 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Kamel mohamad | 11-07-06, 03:21 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | nazar hussien | 11-07-06, 04:03 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:11 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:17 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-12-06, 10:43 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Sana Khalid | 11-13-06, 00:10 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:47 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:50 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-13-06, 11:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:29 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:31 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-14-06, 07:32 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-15-06, 08:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-15-06, 08:51 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:53 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:54 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-16-06, 07:55 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-17-06, 08:44 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-17-06, 08:45 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-18-06, 07:52 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-19-06, 08:39 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-21-06, 08:29 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-22-06, 09:23 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 11-29-06, 11:05 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-01-06, 11:58 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-01-06, 12:10 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-02-06, 01:48 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-02-06, 02:28 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-03-06, 01:28 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-04-06, 01:30 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-05-06, 10:37 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-06-06, 10:03 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-07-06, 08:44 AM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | مهند مامون | 12-09-06, 01:40 PM |
| Re: القانون الدولي الإنساني ... المضامين والمفاهيم !!! | Adel Sameer Tawfiq | 12-09-06, 01:52 PM |
|
| |
مهند مامون
فيس بوك
تويتر
انستقرام
يوتيوب
بنتيريست