صوت من لا صوت له وطن من لا وطن له
الصفحة الرئيسية  English
المنبر العام
اخر الاخبار
اخبار الجاليات
اخبار رياضية و فنية
تقارير
حـــوار
البوم صور
بيانات صحفية
اجتماعيات
مقالات و تحليلات
بريـد القــراء
ترجمات
قصة و شعر
مقال رائ
بقلم : حسن الطيب / بيرث
جنة الشوك بقلم : جمال علي حسن
بقلم :مصطفى عبد العزيز البطل
استفهامات بقلم: أحمد المصطفى إبراهيم
بقلم : آدم الهلباوى
بقلم : آدم خاطر
بقلم : أسامة مهدي عبد الله
بقلم : إبراهيم سليمان / لندن
بقلم : الطيب الزين/ السويد
بقلم : المتوكل محمد موسي
بقلم : ايليا أرومي كوكو
بقلم : د. أسامه عثمان، نيويورك
بقلم : بارود صندل رجب
بقلم : أسماء الحسينى
بقلم : تاج السر عثمان
بقلم : توفيق الحاج
بقلم : ثروت قاسم
بقلم : جبريل حسن احمد
بقلم : حسن البدرى حسن / المحامى
بقلم : خالد تارس
بقلم : د. ابومحمد ابوامنة
بقلم : د. حسن بشير محمد نور
بقلم : د. عبد الرحيم عمر محيي الدين
أمواج ناعمة بقلم : د. ياسر محجوب الحسين
بقلم : زاهر هلال زاهر
بقلم : سارة عيسي
بقلم : سالم أحمد سالم
بقلم : سعيد عبدالله سعيد شاهين
بقلم : عاطف عبد المجيد محمد
بقلم : عبد الجبار محمود دوسه
بقلم : عبد الماجد موسى
بقلم : عبدالغني بريش اللايمى
تراسيم بقلم : عبدالباقى الظافر
كلام عابر بقلم : عبدالله علقم
بقلم : علاء الدين محمود
بقلم : عمر قسم السيد
بقلم : كمال الدين بلال / لاهاي
بقلم : مجتبى عرمان
بقلم : محمد علي صالح
بقلم : محمد فضل علي
بقلم : مصعب المشرف
بقلم : هاشم بانقا الريح
بقلم : هلال زاهر الساداتي
بقلم :ب.محمد زين العابدين عثمان
بقلم :توفيق عبدا لرحيم منصور
بقلم :جبريل حسن احمد
بقلم :حاج علي
بقلم :خالد ابواحمد
بقلم :د.محمد الشريف سليمان/ برلين
بقلم :شريف آل ذهب
بقلم :شوقى بدرى
بقلم :صلاح شكوكو
بقلم :عبد العزيز حسين الصاوي
بقلم :عبد العزيز عثمان سام
بقلم :فتحي الضّـو
بقلم :الدكتور نائل اليعقوبابي
بقلم :ناصر البهدير
بقلم الدكتور عمر مصطفى شركيان
بقلم ضياء الدين بلال
بقلم منعم سليمان
من القلب بقلم: أسماء الحسينى
بقلم: أنور يوسف عربي
بقلم: إبراهيم علي إبراهيم المحامي
بقلم: إسحق احمد فضل الله
بقلم: ابوبكر القاضى
بقلم: الصادق حمدين
ضد الانكسار بقلم: امل احمد تبيدي
بقلم: بابكر عباس الأمين
بقلم: جمال عنقرة
بقلم: د. صبري محمد خليل
بقلم: د. طه بامكار
بقلم: شوقي إبراهيم عثمان
بقلم: علي يس الكنزي
بقلم: عوض مختار
بقلم: محمد عثمان ابراهيم
بقلم: نصر الدين غطاس
زفرات حرى بقلم : الطيب مصطفى
فيصل على سليمان الدابي/قطر
مناظير بقلم: د. زهير السراج
بقلم: عواطف عبد اللطيف
بقلم: أمين زكريا إسماعيل/ أمريكا
بقلم : عبد العزيز عثمان سام
بقلم : زين العابدين صالح عبدالرحمن
بقلم : سيف الدين عبد العزيز ابراهيم
بقلم : عرمان محمد احمد
بقلم :محمد الحسن محمد عثمان
بقلم :عبد الفتاح عرمان
بقلم :اسماعيل عبد الله
بقلم :خضرعطا المنان / الدوحة
بقلم :د/عبدالله علي ابراهيم
دليل الخريجين
  أغانى سودانية
صور مختارة
  منتدى الانترنت
  دليل الأصدقاء
  اجتماعيات
  نادى القلم السودانى
  الارشيف و المكتبات
  الجرائد العربية
  مواقع سودانية
  مواضيع توثيقية
  ارشيف الاخبار 2006
  ارشيف بيانات 2006
  ارشيف مقالات 2006
  ارشيف اخبار 2005
  ارشيف بيانات 2005
  ارشيف مقالات 2005
  ارشيف الاخبار 2004
  Sudanese News
  Sudanese Music
  اتصل بنا
ابحث

مقالات و تحليلات : مقال رائ : بقلم : د. حسن بشير محمد نور English Page Last Updated: Apr 3rd, 2011 - 00:38:07


أعادة الهيكلة والفيدرالية تغرقان في التوسع الإداري/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
Mar 20, 2011, 10:57

سودانيزاونلاين.كوم Sudaneseonline.com

ارسل الموضوع لصديق
 نسخة سهلة الطبع
Share
Follow sudanesewebtalk on Twitter

د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم

أعادة الهيكلة والفيدرالية تغرقان في التوسع الإداري

     من أهم الملفات التي شاع تداولها هذه الأيام نجد أعادة الهيكلة والفيدرالية. أعادة الهيكلة دخلت كمصطلح جديد في التعاطي السياسي السوداني دخل الحياة بكثافة بعد انفصال الجنوب. تجدر الإشارة الي مقال سابق لي بعنوان "إعادة هيكلة النظام بعد الانفصال"  تعرضت فيه لموضوع إعادة الهيكل في نقاط أساسية توضح ما رأيت من الضروري التركيز عليه في هذا الموضوع.  نشر المقال بعدد من المواقع الالكترونية منها (سودانايل، سودانيزاونلاين دوت كوم، الراكوبة وغيرها) ، كما نشر بالتزامن مع صحيفة الأيام الغراء وقد كان تاريخ النشر في معظم الأحوال هو 13 ديسمبر 2010م، أي قبل إجراء الاستفتاء علي تقرير مصير جنوب السودان بحوالي أربع أسابيع. المقال موجود بالمواقع المذكورة وبالصحيفة لمن أراد الرجوع إليه ألا إنني ذكرته لتوضيح ان الهدف من تناول ذلك الموضوع ليس واحدا وإنما لكل ليلاه التي يغني عليها في ديوان إعادة الهيكلة. باختصار شديد قصدنا إعادة هيكلة النظام السياسي والإداري العام في السودان ( شكلا ومضمونا)، وقد فصلنا وجهة نظرنا في ذلك الوقت. أما ما يتم تداوله هذه الأيام فهو علي درجة من التباين وعدم الوضوح تؤدي الي الإرباك والالتباس في المفهوم.

        لتوضيح اتساع الهوة في وجهات النظر حول موضوع إعادة الهيكلة وربطها بتوسيع المشاركة الشعبية وتوسيع قاعدة اتخاذ القرارات التنموية والاستفادة من مردودها، يمكن الوقوف عند تناول موضوعي الفيدرالية والتقسيم الإداري للسودان. أولا فيما يتعلق بالحديث عن الفيدرالية: عند طرح هذا الموضوع علي المستوي الحكومي او تناولها بشكل موالي للمؤتمر الوطني، فانه يكون مشابها لمنجاة  النفس والحديث مع الذات، خاصة عند تناول اطروحات مثل إدارة التنوع ، توسيع المشاركة في الحكم، الاستفادة من التنمية. يبدو ان هذه الموضوعات تفهم بشكل مختلف تماما وأنت داخل السلطة او علي أمل فيها عن كونك خارج مقاعد الحكم ولا ترجو فيها املأ. فمثلا من قائل ان التوسع في الفيدرالية يؤدي الي تفعيل إدارة التنوع وتجسيده بشكل عملي. كما يقول رأي أخر أنها تتيح المشاركة بشكل اكبر في العملية التنموية.لكن ذلك التناول يهمل تماما الرأي الاخر سواء ان كان علي المستوي القومي او المحلي في الوسط المحيط. في ظل الوضع السياسي الراهن لن يحل الاستفتاء مثل هذه المشاكل بل بالعكس يعمق من الانقسام ويزيد شدة التوتر.  في هذا الملف نكتفي بطرح عدد  من الأسئلة ستمكن الإجابة عليها من الفهم السليم للفيدرالية وسبل تطبيقها. من أهم الأسئلة ان الفيدرالية نفسها فيدرالية من؟ ولمن؟ كيف تدار؟ وما هو التنوع الذي يراد إدارته؟ من الذي يديره وكيف؟ ما هي نتائج التطبيق في الفترة السابقة من حيث ايجابية إدارة التنوع؟ هل هناك رؤية جديدة للفيدرالية وإدارة التنوع بعد انفصال الجنوب؟ ما هي أهم نماذجها وأين موقعها في النيل الأزرق، جنوب كردفان والبحر الأحمر علي سبيل المثال؟

الإجابة علي تلك الأسئلة توضح الرؤية وتتيح فرصة للنقاش او التفاوض، أما أن يبقي كل شيء في الظل او خاضع للتفسير المصلحي فذلك لن يفيد ولن يصلح لإعادة هيكلة نظام الحكم.

    الموضوع الثاني: مرتبط بالأول وفيه يتحدث كثيرون عن ان زيادة عدد الولايات مثلا يؤدي الي إتاحة فرص أوسع للتنمية المحلية بمفهومها الاقتصادي والاجتماعي. مثل هذا التوجه غير عملي لعدة أسباب منها تلك المتعلقة بالموارد واستخداماتها، إذ عادة ما يكون المقصود بهذا التقسيم هو تعميق الجهوية والقبلية وليس (إدارة التنوع) والأدلة علي ذلك كثيرة ونجدها في صلب التقسيم الإداري للولايات، المحافظات، المحليات والمعتمديات في جميع أنحاء السودان، هنا تطرح عدد من الأسئلة نفسها‘ مثل أين يقع ذلك التقسيم من قسمة السلطة والثروة او استخدام الموارد لمنافع خاصة؟ ومن هو المستفيد الحقيقي من ذلك التقسيم؟ أين موقع التمكين هنا وتوسيع فرص الاستقطاب الوظيفي للمنتمين للحزب الحاكم والموالين له؟ هل يؤدي مثل هذا التقسيم للاستخدام الأمثل للموارد ويزيد من المردود التنموي، بشكل ينعكس إيجابا علي حياة الناس؟ ما هي فائدة الحكم الفيدرالي أصلا إذا لم يسهم في تفعيل التنمية ، فض النزاعات وتوسيع فرص المشاركة في اتخاذ القرار؟

    لا توجد أي دلائل او مؤشرات تفيد بان هناك اتجاه لإعادة الهيكلة بشكل يؤدي الي رفع الجدوى الإدارية لنظام الحكم ويساعد في اقتصاد الموارد المهدرة علي الجهاز الإداري المتضخم  وابتلاعه لموارد طائلة دون أي فاعلية او مردود تنموي.   الشيء الوحيد الذي تم حتى الآن علي مستوي المناصب الدستورية العليا بعد انفصال الجنوب هو تعيين د. محمد خير الزبير محافظا لبنك السودان المركزي. بالرغم من ان ذلك لا علاقة له بإعادة الهيكلة ألا انه كان موفقا من الناحية المهنية البحتة. ربما كان السبب هو ان محافظ البنك المركزي منصب خالي من الرومانسية وبعيد جدا عن  الاستعراض كما انه لا يتيح لمن يتقلده أن يخاطب الجماهير الغفيرة مفاخرا بانجازاته في خطب يتخللها التكبير والتهليل، لان الانجازات هنا علي صعوبتها فهي غامضة وعلي درجة من الالتباس وغير مفهومة لغير المتخصصين، كما ان التنبؤ بنتائجها غير ممكن. لكل ذلك لا يبدو ان هناك كثير من السياسيين الطامحين في الجلوس و(التحكر) في كرسي وثير في تلك البناية الفخمة الكائنة بالقرب من (مقرن النيلين). تلك الأسباب قللت من ناحية فنية حدة المنافسة ودفعت بشخص علي درجة عالية من التأهيل والكفاءة لتولي هذا المنصب الصعب في منعطف حرج للاقتصاد السوداني حتي أن هذا  الرجل بالمزايا المعروفة عنه يبدو غريبا في الوسط السياسي الذي يعمل فيه . يبقي السؤال هنا هل سيصبح هذا الحدث مثالا يمكن تعميمه علي المؤسسات المحورية الاخري في الدولة التي تعاني من مشاكل تقعدها عن العمل كما يحدث في وزارة الصحة مثلا وانه سيصير قاعدة، أم انه سيظل في حكم الاستثناء؟ من الأفضل انتظار الانجاز  حتي يصبح من الممكن الحكم بنجاح مهمة المحافظ من فشلها.

      المضي في طريق حساب المصالح الضيقة (خاصة في الشأن الاقتصادي) في حكم ما تبقي من السودان بعد الانفصال هو توجه قصير النظر يمكن ان يفيد علي ألمدي القصير، لكنه علي ألمدي الطويل وبالمنظور الاستراتيجي للتنمية بمؤسساتها الرئيسية يعمق من المشاكل ويزيدها تعقيدا. الاجدي ان تسير إعادة الهيكلة في اتجاه الإصلاح القانوني، المؤسسي الذي يطال جميع أوجه الحياة السياسية، الاقتصادية والاجتماعية بشكل يؤدي الي تقليل تكاليف الإنتاج وتوظيف الموارد بشكل يلبي احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية ويمكن السودان من احتلال موقع مناسب علي المستوي الإقليمي والدولي حتي يحافظ علي مصالحه الإستراتيجية ويصل الي درجة من الاستقرار تجنبه المزيد من التمزق والمزيد من المعاناة للمواطن السوداني البسيط الذي تتطاول الزمن علي معاناته دون ان يري بارقة أمل في الخلاص. لكن مرة اخري نقول ان ذلك مستحيل دون توسيع قاعدة المشاركة وإجراء اصطلاحات دستورية توافقية شاملة.


مقالات سابقة بقلم : د. حسن بشير محمد نور
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 25 ديسمبر 2010 الى 13 فبرائر 2011
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 05 سبتمبر 2010 الى 25 ديسمبر 2010
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 14 مايو 2010 الى 05 سبتمبر 2010
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 14 سبتمبر 2009 الى 14 مايو 2010
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 16 ابريل 2009 الى 14 سبتمبر 2009
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات من 24 نوفمبر 2008 الى 16 ابريل 2009
ارشيف الاخبار ,البيانات , مقالات و تحليلات 2007

© Copyright by SudaneseOnline.com


ترحب سودانيزاونلاين بجميع الاراء الحرة و المقالات ,الاخبار و البيانات لنشرها فى هذه الصفحة.ويمكنك لزوارنا الكرام ارسالها الى كما نرجو ذكر الاسم الحقيقى و الكامل و مكان الاقامة مدة بقاء المقال فى هذه الصفحة 10 اعوام

أعلى الصفحة



الأخبار و الاراء المنشورة لا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع

Latest News
  • Sudan's Abyei region awash with arms and anger
  • Military Helicopter Crash Kills Five in Darfur, Sudan Army Says
  • SUDAN: Lack of justice "entrenching impunity" in Darfur
  • The National Agency for Securing and Financing national Exports pays due attention to Nonpetroleum Exports
  • Vice President of the Republic to witness the launching of the cultural season in Khartoum state
  • Youth creative activities to be launched under the blessing of the president, Tuesday
  • Sudan's gold rush lures thousands to remote areas
  • South Sudan faces precarious start
  • Aid workers taken hostage in Darfur freed: U.N.
  • 19 People Killed In Clashes In Sudan's South Kordofan State
  • Headlines of major daily news papers issued in Khartoum today Thursday the 14th of April 2011
  • Minister review with Indonesian delegation Sudanese Indonesian petroleum cooperation
  • Bio-fuel experimental production launched in Sudan
  • Center for Middle East and Africa's Studies organizes a symposium on intelligence activities in Sudan
  • South Sudan Activists Say : Women Need Bigger Role
  • 'One dead' as army helicopter crashes in Khartoum
  • Vice President receives new Algerian ambassador the Sudan
  • A training military plane crashes killing one of the three crew on board
  • Headlines of major daily papers issued in Khartoum today Wednesday the 13th of April 2011
  • Minister of Defense announces some precautious measures to secure Port Sudan
  • Industry Minister Meets Ambassadors of Central Africa, South African Republic
  • Sudan has 'irrefutable proof' Israel behind air strike
  • Taha Affirms Government Concern over Youth Issues
  • Headlines of major news papers issued in Khartoum today Monday the 11th of April 2011
  • NCP: statements by the US Secretary of State and the new envoy an attempt to justify the American hostility
  • Two Sudan papers stop publishing, protest censorship
  • Helicopters, tanks deployed in volatile Sudan area
  • State minister at the ministry of oil meets the delegation of the Gulf company for metal industries
  • Headlines of major daily news papers issued in Khartoum today Sunday the 10th of April 2011
  • Ministry of Foreign Affairs: Sudan possess solid proof of Israeli involvement in the aggression on the country
  • Defense Minister visits Port-Sudan
  • Somali pirates hijack German vessel
  • Family denies assassination of key Hamas figure in Sudan
  • President Al-Bashirr, First VP Kiir Agree to Implement Agreement on Security Situation in Abyei as of Friday
  • DUP Denounces Israeli air strike on Port Sudan Vehicle
  • SBA Calls for especial Economic Relations with South Sudan State
  • Sudan-Brazil Sign Animal Wealth Protocol
  • Netanyahu vague on Sudan strike
  • seven Killed In New Clashes In South Sudan
  • Sudan's government crushed protests by embracing Internet
  • Hamas official targeted in Sudan attack, Palestinians say
  • بقلم : د. حسن بشير محمد نور
  • جرائم الفقر والحرمان/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • الفساد الهيكلي/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • النقود موسيقي السياسة /د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • حساسية مفرطة/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • أعادة الهيكلة والفيدرالية تغرقان في التوسع الإداري/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • لغة الإسلام السياسي في مصر وتونس ، إستراتيجية أم تكتيك؟/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • حصاد )انقراض( الطبقة الوسطي/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • مجلس (الشعب) الدولي، وسقوط العقيد من الخارج/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • مقومات التعاون الاقتصادي بين دولتي شمال وجنوب السودان/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم
  • إلهام (المصرية)/د. حسن بشير محمد نور - الخرطوم